外交及國防委員會審查106年度中央政府總預算案（國防部主管）
外交及國防委員會會議日期：2016-11-16
立法院外交及國防委員會審查106年度中央政府總預算案關於國防部主管之收支預算。會議中針對多項重大軍事投資案及作業費進行實質審查，包括陸軍迅合專案、獵雷艦案、潛艦國造、方陣快砲採購程序疏失、新式高級教練機自製與外購考量等進行熱烈討論，並作成多項預算減列、凍結及主決議。
討論事項一
審查106年度中央政府總預算案有關國防部主管收支預算（含陸軍、海軍、空軍及直屬單位預算）
核心議題
- 國防部多項重大軍事投資及裝備採購預算之合理性與執行風險評估。
- 國防自主政策下之國艦國造與國機國造進度、預算編列及監督機制。
相關爭議
- 海軍未依規定於預算未經立法院審議通過前即擅自與美方簽署「新購BLOCK 1B方陣快砲」發價書（LOA），引發侵犯立法院預算審議權及違法疑慮。
- 潛艦國造第一階段合約設計之財務風險、技術移轉與跨年度預算編列爭議。
- 新式高級教練機採用「國機國造」自製模式之時程風險、成本評估及是否具備後備方案。
立法委員發言
江啟臣 立法委員
- 質疑105年預算尚未解凍即續編106年預算，計畫期程與變數未明。
- 認為海軍未獲立法院審議通過即簽署方陣快砲發價書已嚴重違法，主張違法採購者應自行負責。
- 關切獵雷艦得標廠商財務狀況及海軍監督能力。
馬文君 立法委員
- 要求陸軍檢討多項裝備（如傾卸車、消防車、野戰炊膳車）之實際需求與數量合理性。
- 主張獵雷艦後續建造風險高，應凍結相當金額以強化管控。
- 認為潛艦設計顧問與跨年度預算編列應予嚴格審查與調整。
王定宇 立法委員
- 建議將委製合約書文字寫清楚並提早提供參考。
- 針對方陣快砲違法簽署案，認為應兼顧執行面與國會尊重，並適度減列預算。
劉世芳 立法委員
- 肯定國軍救災裝備之效用，但強調海軍對獵雷艦及方陣快砲之監督與程序必須公開透明。
- 主張對違法簽署發價書之行政疏失應予究責懲處。
呂玉玲 立法委員
- 質疑直升機作戰訓練系統及模擬器之必要性與執行進度落後問題。
- 關切AAV7兩棲突擊車交貨期程延後之原因與保證。
林昶佐 立法委員
- 關切潛艦國造之關鍵技術、國內人才支援及戰略部署定位。
相關人員回應
全子瑞 國防部陸軍司令部參謀長
- 說明迅合專案為地面部隊專屬數位化指管系統，旨在整合三軍作戰平台。
- 說明消防車及傾卸車主要用於油彈庫及高危險度營區的安全維護與救災需求。
何安繼 國防部陸軍司令部副司令
- 承諾將在年底前與中科院重簽委製協議書，將委員指導事項納入規範。
梅家樹 國防部海軍司令部參謀長
- 說明派里級巡防艦獲得價款及裝備差異，強調美方報價優惠且具全功能戰鬥系統。
- 坦言方陣快砲案在作業程序上有疏失，未完整考量預算審議程序即先行簽署發價書，內部已完成行政懲處建議。
張冠群 國家中山科學研究院院長
- 說明新式高級教練機與模擬器之設計規劃、預付款項用途及技術挑戰。
范大維 國防部空軍司令部參謀長
- 說明新式高級教練機採自製方式籌購之評估基礎與執行期程規劃。
相關後續
- 陸軍相關預算（如C4ISR系統、傾卸車、消防車等）依決議予以凍結或減列，並要求提出書面或專案報告。
- 海軍「籌獲獵雷艦第二階段」預算減列500萬元，凍結十分之一（約3億8,000萬元），並提出書面報告經同意後始得動支。
- 海軍「新購BLOCK 1B方陣快砲」案減列6,000萬元，第二期款凍結6,851萬9,000元。
- 空軍「新式高級教練機」預算凍結1億元，並作成年產製時程之附帶決議。
- 全案審查完畢，提報院會處理，不須經黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1059501
- 卷／期／冊
- 105／95／1
- 發布日期
- 2016-12-12
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON