台糖106年度預算審查：聚焦經營績效、土地活化與獎金爭議

核心議題

• 本次會議全面審查台灣糖業股份有限公司106年度預算，重點關注其業務計畫、營業收支、生產成本、轉投資、重大建設事業及資金運用等各面向的經營績效與預算編列合理性。
• 討論台糖公司長期以來對土地出售的依賴、多角化經營的成效不彰、高額用人費用以及文化資產的活化與保護等核心議題，並要求公司提出具體改善措施。

相關爭議

• 營業收入預算編列過於保守：委員質疑台糖公司營業收入預算連年減少，且預估數字偏低，與實際市場情況及新任董事長改革目標不符，要求提高。
• 土地資產處分與轉型正義：多位委員強烈反對台糖公司依賴出售土地獲利，特別是涉及原住民族傳統領域的土地，要求停止出售、歸還或建立共管機制。
• 高額獎金發放合理性： despite台糖公司本業長期虧損，卻編列高額績效與考核獎金，委員質疑其發放標準及合理性，要求凍結並提出詳細說明。
• 舊糖廠文化資產保護與管理：委員對台糖舊廠區頻傳火災、管理不善，特別是北港糖廠火災事件，表達強烈不滿，質疑公司對文化資產保護的態度與作為。
• 畜殖事業高成本與虧損：台糖養豬事業生產成本遠高於市場平均，導致連年虧損，且有環境污染問題，委員要求檢討成本結構並提升競爭力。
• 研發成果與效益不足：委員批評台糖研究發展費用投入高，但成果多為論文發表，專利獲證件數有限，實際應用與商業效益不明顯。
• 閒置抵價地未開發利用：台糖因高鐵建設領回大量抵價地，但逾6成長期閒置未開發，卻仍需支付高額地價稅及管理費，顯示土地規劃利用成效不彰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營業總收入增列5,000萬元，科目由台糖公司自行調整。
• 第4案「銷售收入中營建土地」提案改為主決議，決議案中第2段刪除後通過，要求台糖公司106年度不得出售位於原住民族地區（含原民會已調查未公告之傳統領域）之土地。
• 第20案「用人費用─獎金」凍結50%，待台糖公司將獎金支用情形向經濟委員會提出書面報告後始得動支。
• 第41案「精煉糖製造費用」及第42案「銷售成本─生物資產─豬隻」各凍結10%，待台糖公司向經濟委員會提出書面報告後始得動支。
• 第60案「其他營業費用─投資性不動產費用」改凍結1億元，待台糖公司提出專案報告後始得動支。
• 第63案「投資性不動產費用─專業服務費」凍結20%，待台糖公司、現住戶與地方政府三方尋求共識，據以執行後始得動支。
• 第65案至第68案併案處理，在營業總支出部分減列1,500萬元，科目由台糖公司自行調整。
• 第80案至第92-1案「研究發展費用」凍結30%，待台糖公司向經濟委員會提出專案報告後始得動支。
• 第152案「盈虧撥補之預計」修正為「累計出資額一旦超越前一年度扣除出售土地以及投資利益之稅前純益以上金額須經立法院經濟委員會同意始得動支（投資）」。
• 第183案「資產變賣明細表─計畫房屋及建築」修正為「要求台糖公司研議儘速回復臺東糖廠舊貌，復建台東糖廠煙囪及主體場館」。
• 新增主決議第192案，要求經濟部督導台糖公司立即專案調查舊廠區火災原因，若涉不法應移送檢調，並於105年12月底前提出調查及檢討報告。
• 新增主決議第193案，要求台糖公司盤點所屬資產（含土地使用區分）建置屋頂型、地面型太陽能設施，並於2個月內向經濟委員會提出報告。
• 新增主決議第194案，要求台糖公司針對北港滯洪池推動太陽光電設備建置進度，於1個月內向經濟委員會提出專案報告。
• 主席總結本次預算審查基於對台糖的期許，要求台糖在新的董事長任內，朝向有效率、能創新、有競爭力的公司發展。