教文委員會審查預算：聚焦學術倫理、高教政策與體育改革

核心議題

• 本次議程主要審查科技部及國家災害防救科技中心106年度預算案，並處理科技部105年度9項預算解凍案。討論聚焦於學術倫理問題、高教資源分配、技職教育發展、校園地震預警系統建置，以及體育政策改革等議題。
• 委員們就大學論文造假風波、高教經費M型化分配、學貸負擔沉重、偏鄉教育困境、藝術銀行營運、文資保存與活化、新南向人才培育及校園勞動權益等提出質詢與建議。

相關爭議

• 大學學術倫理問題：多位委員質疑臺灣大學校長楊泮池涉及的論文造假風波，認為是制度性問題而非單純個人行為，批評教育部過去10年高教政策導致「量產論文」的學術文化，要求教育部積極介入調查並改革評鑑制度。
• 高教資源分配不均：柯志恩委員指出頂尖大學（如臺大）獲得的補助遠高於其他大學及技職院校，質疑教育部「拔尖」與「雨露均霑」政策的平衡點，認為M型化分配不利整體教育發展。
• 學生就學貸款負擔：蘇巧慧委員質疑教育部為補足就學貸款信用保證基金缺口一次性增列27億元預算，並指出大學畢業生每月5,000元的還款金額對低薪青年是沉重負擔。
• 技職教育體系崩壞：張廖萬堅委員及陳禎祥校長批評過去大量專科學校升格為科大政策錯誤，導致技職體系學生學非所用，人才外流，且技職教育經費補助不足。
• 校園地震預警系統建置延宕：臨時提案指出科技部與教育部承諾提前完成全國國中小地震預警系統建置，卻未編列預算，導致計畫嚴重延宕，不尊重委員會決議。
• 體育改革進度緩慢：蘇巧慧委員及黃國書委員批評體育署對體育協會的監督不力、評鑑無效且不公開，導致選手權益受損，改革決心不足。
• 大學外包清潔工勞動權益受損：林靜儀委員指出政治大學及成功大學外包清潔公司長期違反勞基法，剝削勞工，要求教育部介入制定標準契約並加強勞檢。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 科技部及所屬單位預算案、行政法人國家災害防救科技中心預算案，相關提案請於11月23日下午5時前提出。
• 105年度中央政府總預算案有關科技部主管預算（公務預算）解凍案9案，均同意解凍，准予動支，提報院會。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，委員另指定期限者從其指定。
• 通過臨時提案2項：請科技部盤整符合「新南向」範疇的以前年度計畫，優先調整納入明年度執行；建請科技部儘速與教育部研商校園地震預警系統建置延宕的補救措施，並於1週內提出書面報告。

核心議題

• 本次議程繼續審查國立故宮博物院106年度總預算案，並處理6案105年度預算解凍案。
• 主要討論故宮博物院的歲入歲出預算調整、預算凍結項目，以及委員針對故宮營運、文物管理與展覽提出的建議。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 105年度中央政府總預算案有關國立故宮博物院主管預算（公務預算）解凍案6案中，除第(三)案及第(四)案另定期繼續處理外，第(一)案、第(二)案、第(五)案及第(六)案均同意解凍，准予動支，提報院會。
• 106年度歲入部分：罰款及賠償收入增列100萬元，規費收入增列2,500萬元，財產收入增列5,100萬元，營業盈餘及事業收入增列3,000萬元，其他收入增列100萬元。
• 106年度歲出部分：第1目「一般行政─基本行政工作維持」減列1,000萬元（含水電費500萬元），其餘科目自行調整。
• 通過決議3項：凍結第1目「一般行政」5,000萬元；凍結第1目「一般行政」中「人員維持」5,000萬元；凍結第2目「文物管理及展覽」中相關研究與展覽500萬元，均須待故宮博物院提出書面報告後始得動支。
• 本案另定期繼續審查（第61案以後）。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，委員另指定期限者從其指定。

核心議題

• 本次議程由文化部、教育部、國家發展委員會及經濟部工業局就文創產業的定義、未來發展、政策規劃、人才培育及投資等面向進行專題報告與質詢。
• 討論聚焦於文創產業跨部會整合、軍事文化資產保存、藝術銀行營運、藝術市場活絡、文化資產價值評估及地方文創園區發展等議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，委員另指定期限者從其指定。
• 106年度中央政府總預算案有關文化部及所屬單位預算案，以及106年度行政法人國家表演藝術中心預算案，相關提案請於11月24日下午5時前提出。
• 105年度中央政府總預算案有關文化部主管預算（公務預算）解凍案1案，同意解凍，准予動支，提報院會。
• 通過臨時提案6項，內容涵蓋文創產業跨部會合作、軍事文化資產普查、藝術銀行重新規劃、藝術博覽會資源整合、文化資產價值評估暫緩拆除，以及臺中菸葉廠與文創產業結合發展新園區的可能性。

核心議題

• 本次議程審查教育部及所屬單位、國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金等106年度預算案，以及行政法人國家運動訓練中心預算案，並處理教育部105年度5案預算解凍案。
• 討論涵蓋十二年國民基本教育、原住民族教育、特殊教育、高等教育、私立大專校院獎補助、國民及學前教育、終身教育、資訊及科技教育、國民體育、青年發展等各項教育經費編列與政策執行。

相關爭議

• 校園毒品與霸凌問題：徐榛蔚委員指出校園毒品氾濫且年齡層下降，霸凌事件層出不窮，質疑教育部防制成效不彰，並支持健康檢查增加驗尿驗血。
• 大學評鑑制度問題：多位委員批評現行大學評鑑制度過於形式化、耗費行政資源且以量化指標為主，要求教育部徹底改革，而非僅做表面功夫。
• 兼任教師勞動權益問題：林淑芬委員指出教育部與勞動部將未具本職兼任教師納入勞基法適用，卻導致學校優先不續聘這些教師，造成失業問題，質疑政策失當。
• 原漢教育落差：鄭天財委員指出原漢大專學生粗在學率落差高達33.21%，要求教育部提出整體規劃方案，縮短落差。
• 原住民教育資源不足：高潞‧以用‧巴魕剌委員指出國立大學原住民資源中心設立不足且缺乏專職人力，民族實驗學校師資調動困難，原住民專班招生不佳，要求教育部解決問題。
• 偏鄉學校設備與經費審核：孔文吉委員批評國教署對偏鄉原住民學校操場跑道與教室改善建議審核緩慢，經費核撥異常。
• 體育發展資源貧乏：徐榛蔚委員指出花東地區體育發展資源貧乏，建議教育部多給予支持，並考慮在花東成立東部運動訓練中心。
• 左營國訓中心棒球場效益：邱志偉委員批評左營國家運動訓練中心棒球場耗資6,000萬元卻簡陋、使用率低，要求教育部體育署提出改善方案。
• 國立大學外包清潔工勞動權益：林靜儀委員指出政大、成大外包清潔公司剝削勞工，違反勞基法，要求教育部介入制定標準契約並加強勞檢。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，委員另指定期限者從其指定。
• 105年度中央政府總預算案有關教育部主管預算公務預算解凍案5案已處理完畢，依處理結果提報院會：
• 「獎勵科技校院教學卓越計畫」5,000萬元解凍案，同意解凍。
• 「推動及改進大學招生制度」凍結十分之一解凍案，同意解凍。
• 「推動大學評鑑制度」1,000萬元解凍案，同意解凍。
• 「國立大學校院校務基金」輔助國立彰化師範大學購置圖書儀器設備二分之一解凍案，同意解凍。
• 「推展競技運動」200萬元解凍案，同意解凍。
• 通過臨時提案3項：要求體育署在屏東縣興建南部區域足球發展中心，並於1個月內提出評估書面報告；建議體育署於1個月內檢討「各級學校專任運動教練資格審定辦法」，納入大型錦標賽、帶隊經驗等要件，刪除「乙組賽事成績」；請各國立大學提出一份「提升校園民主，落實師生參與校內公共事務權利」的規劃方向，作為預算審查參考資料。