交通委員會審查106年度交通部預算：公路總局、航港基金與港務公司
交通委員會會議日期：2016-12-05
LawTrace 法律歷程：公路法
立法院交通委員會審查106年度中央政府總預算案，重點聚焦於交通部公路總局、航港建設基金及臺灣港務股份有限公司的預算。會議中，多位立法委員就勞務承攬、汽燃費徵收方式、智慧運輸系統、公路與橋梁建設、觀光港口發展及航運紓困等議題提出質疑與凍結預算提案。最終，委員會通過多項決議，要求交通部及所屬單位提交書面報告或改善計畫，並將部分預算與提案送交院會協商或處理，以確保預算效益與政策執行透明度。
討論事項一
繼續審查106年度中央政府總預算案關於交通部公路總局及所屬單位預算
核心議題
- 本次審查主要針對公路總局及其所屬單位的106年度預算，涵蓋歲入與歲出兩大部分，特別關注勞務承攬、監理業務、公路建設與養護、以及公共運輸推動等議題。
- 討論內容涉及多項預算凍結提案，要求公路總局針對用人方式、稽徵程序、道路駕駛路考配套、多元計程車、救災車輛改裝、汽車檢驗標準、業務宣導成效、汽燃費隨油徵收可行性、資訊系統維運、公路公共運輸多元推升計畫、公路新建及養護計畫、自行車路網安全、淡江大橋與金門大橋工程進度、橋梁維護與災害應變、以及生態保育等提出書面報告或改善方案。
相關爭議
- 勞務承攬預算增加：委員質疑公路總局增加非典型僱用方式，恐造成勞工低薪與工作不穩定。
- 實際道路駕駛路考配套不足：委員擔憂相關配套未完備，恐增加交通事故，失去提升用路人安全的美意。
- 汽燃費徵收效率與隨油徵收爭議：汽燃費未徵數累計龐大，且徵收成本高，委員主張應推動隨油徵收制度以解決根本問題。
- 智慧運輸系統維運費用：委員認為第三代公路監理資訊系統維運費用龐鉅，應研議使用者付費機制，並質疑資訊設備更新需求與通訊費暴增的合理性。
- 公路公共運輸多元推升計畫成效：委員質疑台中BRT雙節公車閒置造成公帑虛耗，偏鄉公共運輸規劃不周延，以及預算編列方式制式化有浮編之虞。
- 公路建設與生態保育衝突：苗栗生活圈道路計畫及省道改善計畫未充分考量石虎等保育生物棲地，缺乏生態研究與民眾參與，引發破壞自然資源爭議。
- 橋梁建設執行延宕與災害威脅：淡江大橋與金門大橋工程屢傳變更設計、期程延宕、流標等問題，且橋梁建設面對極端氣候威脅，要求強化災害防救應變能力。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結監理業務預算，要求公路總局針對實際道路駕駛路考配套措施提出改善計畫。
- 提案凍結公路總局業務宣導經費，要求檢討道安講習及汽燃費宣導成效。
- 提案凍結公路總局辦理簡政便民為民服務及機關防護災害演練預算，要求提出書面報告。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫獎補助費，要求提出書面報告。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出危險路段改善措施。
- 提案凍結公路總局淡江大橋及其連絡道路新建工程預算，要求提出書面檢討報告。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫預算，要求提出書面報告，確保道路養護和災修工程品質。
- 要求公路總局檢討營業大客車駕駛回訓機制，提出檢討報告。
- 要求交通部公路總局應主動聯繫台灣電力公司，評估台9線花蓮段道路拓寬工程同時辦理電纜線地下化之工作。
- 要求交通部公路總局積極評估，在台9線花蓮段道路拓寬工程進行的同時，一併將現有路口的號誌系統升級、更換為「感應式交通號誌」系統。
鄭寶清 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結公路總局學分補助費，認為缺乏細項說明且有浪費公帑疑慮。
- 提案凍結公路總局監理業務預算，要求針對實際道路駕駛路考配套措施提出改善計畫。
- 提案凍結公路總局業務宣導經費，要求檢討道安講習及汽燃費宣導成效。
- 提案凍結公路總局汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業所需經費，要求提出隨油徵收可行性評估書面報告。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫獎補助費，質疑預算浮編。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出書面改善計畫報告。
- 要求交通部公路總局積極研議改善方案，並提出書面報告，解決橋樑品質不佳導致後續費用增加的問題。
- 質疑陽明海運虧損主因是管理不善，而非航運不景氣，並要求提供公關費細項資料。
- 關心蔡川熱線後台美航運合作機會，以及桃園機場捷運通車時程與票價合理性。
- 質疑預辦登機服務僅限少數航空公司，且兩年後收費不合理，建議重新考量。
- 要求公路總局積極改善道路品質、標誌，以減少交通事故發生率。
葉宜津 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結公路總局監理業務預算，要求針對實際道路駕駛路考配套措施提出改善計畫。
- 提案凍結公路總局汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業所需經費，要求提出隨油徵收可行性評估書面報告。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫獎補助費，質疑預算浮編。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出書面改善計畫報告。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中台9線花東公路第3期道路改善計畫預算，要求研議土地交換和土地重劃取得用地。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫預算，要求提出書面報告，確保道路養護和災修工程品質。
- 要求公路總局檢討部分道路修建必要性，秉持與環境和諧、生態保育共處心態。
- 要求公路總局檢討60歲以上職業駕駛換發駕照體檢法規，並協調醫療院所配合辦理。
- 質疑安平港升格國際港20年來發展不彰，貨物裝卸量遠低於預期，建議轉型發展觀光、遊艇碼頭、帆船專用港。
- 指出今年颱風造成風明輪脫攬及起重機損毀，主因是港區缺乏標準災害防救計畫，且港務公司缺乏公權力，要求交通部整合解決。
- 點名花蓮港務分公司總經理駱傳孝，質疑其職務定位、在花蓮時間不足，並要求徹查其擔任資訊長期間建置ERP系統花費2億元卻未正常運作的弊案。
鄭運鵬 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結公路總局監理業務預算，要求交通部提出全國版計程車叫車APP書面報告。
- 提案凍結公路總局汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業所需經費，要求提出隨油徵收可行性評估書面報告。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫預算，要求提出書面報告，解決台中BRT雙節公車閒置問題。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中苗栗生活圈道路工程預算，要求重新評估石虎等自然資源議題。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中生活圈道路交通系統建設計畫預算，要求建立公民參與機制。
- 提案凍結公路總局淡江大橋及其連絡道路新建工程預算，要求就地方溝通與資訊透明提出書面報告。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出危險路段改善措施。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫預算，要求提出書面報告，確保道路養護和災修工程品質。
- 提案凍結公路總局淡水地區台2線聯外交通狀況改善計畫預算，要求提出書面報告。
- 要求交通部公路總局主動聯繫台灣電力公司，積極評估在台9線花蓮段道路拓寬工程進行的同時，一併辦理電纜線地下化之工作。
- 要求交通部公路總局應立即進行蘇花公路剩餘瓶頸路段之調查與研究，以規劃完整的改善方案。
- 要求交通部制定利益迴避原則，避免委外專家學者同時擔任考評與領取高額演講費。
- 要求交通部檢討應於投標書與契約載明各項檢查、稽查、考評、輔導及演練等承商負擔之義務及成本，以利承商估算合理標價。
- 要求交通部研擬配合修正檢測相關規定，讓改裝車得以通過驗車測試，取得合法之牌照，以利行動餐車及殯儀館運靈車合法營業。
- 肯定部長處理機場捷運爛攤子為政績，並將交通部面臨的四大紓困案（觀光、復興航空、陽明海運、韓進海運）比喻為「生死格鬥」。
- 要求陽明海運在增資的同時，政府應確保經營權，並考慮整併方案做大。
- 揭露韓進海運倒閉後，韓籍員工撤離，台灣業者遭勒索等惡質行為，要求政府出面與新加坡等轉口港溝通、協助延長止付票款、向韓國政府求償，並降低紓困貸款利率。
趙正宇 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結公路總局汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業所需經費，要求提出隨油徵收可行性評估書面報告。
- 提案凍結公路總局汽燃費開徵及催繳郵資，要求公路總局完成汽、機車新領牌照登記書納入住居所聯絡地址。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫獎補助費，要求提出書面報告。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出書面改善計畫報告。
- 要求交通部公路總局積極清理汽燃費未徵數，並研議將「隨車徵收」改為「隨油徵收」。
- 要求交通部公路總局針對提高橋梁建設災害防救應變能力，積極研謀改善策略。
- 要求交通部公路總局積極辦理105年誤寄汽燃費處分書的退費作業。
- 要求交通部公路總局檢討營業大客車駕駛回訓機制，提出檢討報告。
- 建議交通部在限速條件下，配合行動餐車需求，訂出車輛規格、安全標準、規劃可營業區域或觀光景點。
- 質疑桃園機場捷運票價過高，直達車與非直達車同價不合理，要求交通部檢討調降。
- 要求交通部積極安排機場捷運履勘，並爭取在1月底前通車。
- 質疑復興航空無預警停飛事件中，交通部介入過慢，未能有效處理張國政接手傳聞，要求部長特別注意航權管理。
- 質疑陽明海運虧損主因是經濟景氣時高價造船，導致不景氣時虧損，要求追究經營責任。
- 要求交通部所屬公營事業單位應以營利為目的，提升賺錢能力。
劉櫂豪 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結公路總局汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業所需經費，要求提出隨油徵收可行性評估書面報告。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫預算，要求提出書面報告，以提高偏鄉民眾對大眾運輸之使用率。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中台9線花東公路第3期道路改善計畫預算，要求研議土地交換和土地重劃取得用地。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出危險路段改善措施。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫預算，要求提出書面報告，確保道路養護和災修工程品質。
- 要求交通部公路總局儘速研議關山鎮公所建議台9線花東公路拓寬計畫中月眉沿線採外環道或維持現狀之可行性。
- 質疑航港局在臺東縣船隻檢查曠日廢時，未能隨到隨辦，要求增加人力或與地方政府合作。
- 建議航港局檢討貨輪搭載旅客12人以下規定，以應對颱風等特殊狀況下離島疏運需求。
- 要求航港局積極溝通協調，讓船舶公司在淡季也能積極服務旅客或在地居民，以降低離島購建公務船的需求。
林俊憲 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結公路總局監理業務預算，要求針對實際道路駕駛路考配套措施提出改善計畫。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫預算，要求提出書面報告，解決台中BRT雙節公車閒置問題。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出危險路段改善措施。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫預算，要求提出書面報告，確保道路養護和災修工程品質。
- 要求交通部公路總局參考國際間橋梁災害危險及因應措施，於3個月內提送改善報告，以降低天然災害對橋梁建設之損害。
- 要求交通部公路總局針對淡江大橋及其連絡道路新建工程，於3個月內提送改善報告，以利政府資源有效運用。
- 關心安平港「南臺灣邁阿密計畫」進度，期望能順利招商推動遊艇碼頭、觀光休閒旅館等設施。
- 質疑港務公司服務費收入逐年遞減，但盈餘目標達成率高且獎金門檻低（超額1%即全領），要求提出計畫提升服務費收入。
- 關心機場捷運通車時程，強調安全第一，不應設定時間點以免影響評估。
陳歐珀 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結公路總局監理業務預算，要求交通部提出全國版計程車叫車APP書面報告。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫預算，要求提出書面報告，解決台中BRT雙節公車閒置問題。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中淡江大橋及其連絡道路新建工程預算，要求提出書面檢討報告。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出危險路段改善措施。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫預算，要求提出書面報告，確保道路養護和災修工程品質。
- 要求交通部公路總局針對提高橋梁建設災害防救應變能力，積極研謀改善策略。
- 要求交通部公路總局於2個月內向立法院交通委員會提出橋梁維護書面檢討報告，以確保橋梁之安全。
- 要求交通部針對未來相關橋樑建設，應參考國際間橋梁災害危險及因應措施，滾動式檢討橋梁建設、養護、監控、預警、防災及救災機制。
- 要求交通部公路總局於2個月內向立法院交通委員會提出書面說明，以紓緩汽機車持有數量成長，降低污染排放。
- 要求交通部公路總局於3個月內，就目前營業大客車駕駛回訓機制提出檢討報告。
- 要求交通部公路總局於2個月內向立法院交通委員會提出書面檢討報告，檢討高齡友善無障礙運輸服務規劃。
- 要求交通部督促交通部公路總局訂定期程儘速完成宜蘭縣山腳觀光道路（台2庚線）延伸興建計畫，並於1個月內提出策進書面報告。
- 要求交通部督促公路總局儘速協調宜蘭縣政府共同啟動二結聯絡道路延伸至三星鄉工程，並於1個月內提出策進書面報告。
- 要求交通部督促公路總局訂定期程儘速完成國道5號側車道之貫通，並於1個月內提出策進書面報告。
- 質疑陽明海運長期虧損，管理不善，公關費用過高，人力整頓不足，建議重整或合併，並反對600億元紓困案。
- 質疑航港建設基金的公平正當性，認為超收款項應歸還民營業者，或是否變相成為港務公司不當得利。
- 認為國營事業虧損連連，前經營層級卻全身而退，要求建立經營投資責任追究制度，溯及既往，終身追責。
陳素月 立法委員
- 提案凍結公路總局勞務承攬預算，要求檢討用人方式。
- 提案凍結公路總局監理業務預算，要求針對實際道路駕駛路考配套措施提出改善計畫。
- 提案凍結公路總局業務宣導經費，要求檢討道安講習及汽燃費宣導成效。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫預算，要求提出書面報告，解決台中BRT雙節公車閒置問題。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中苗栗生活圈道路工程預算，要求重新評估石虎等自然資源議題。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中彰化縣境內高鐵南向聯外（縣道137線南延段）第一期工程預算，要求提出改善計畫。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出危險路段改善措施。
- 要求交通部公路總局於106年4月前若未將實際道路考照相關配套措施辦理完畢，應暫緩實施強制實際道路考照制度。
- 質疑臺灣港務公司營業收入未達年度預算數，且廣告費及業務宣傳費編列過高，要求撙節開支。
- 質疑臺灣港務公司轉投資事業損失龐大，且對持股未過半的子公司影響力不足，要求審慎控管風險，避免成為政府財務負擔。
- 關心國道20公里免費優惠政策，建議交通部不應取消，若可能應調降費率，以照顧民眾利益。
顏寬恒 立法委員
- 提案凍結公路總局學分補助費，認為缺乏細項說明且有浪費公帑疑慮。
- 提案凍結公路總局委託代收汽、機車燃料使用費手續費，認為應推動汽燃費隨油徵收制度。
- 提案凍結公路總局辦理汽、機車燃料使用費手續費催收及移送強制執行等費用，認為應推動汽燃費隨油徵收制度。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫中資訊服務費，認為缺乏實際執行計畫且有浪費公帑疑慮。
- 質疑交通部阻擋大台中環狀鐵路計畫，關心台中山手線核定進度與優先順序。
- 質疑台中港風力發電專區因地方首長一句話而改到工業專區，認為中央政策不應受地方首長個人喜好影響，並要求徹查。
- 質疑航港基金中台中港子計畫19.7億元預算缺乏細項說明，違反透明、公平原則。
- 質疑臺灣港務公司部分作為違反「不與民爭利」原則，將應開放民間投資的案子轉為國家預算支出。
簡東明 Uliw．Qaljupayare 立法委員
- 提案凍結公路總局學分補助費，認為缺乏細項說明且有浪費公帑疑慮。
- 提案凍結公路總局「一般行政─基本行政工作維持」項下「一般事務費」中辦公大樓清潔、保全及安全監控等費用，要求公路總局研議適用政府採購法第22條第1項第12款保障原住民族工作權之規定。
- 提案凍結公路總局委託代收汽、機車燃料使用費手續費，認為應推動汽燃費隨油徵收制度。
- 提案凍結公路總局辦理汽、機車燃料使用費手續費催收及移送強制執行等費用，認為應推動汽燃費隨油徵收制度。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中省道改善計畫預算，要求提出書面報告，解決全國已停用橋梁眾多問題。
- 提案凍結交通部公路總局「公路新建及養護計畫」項下「公路系統新建及改善計畫」中「省道改善計畫」部分預算，要求針對石虎等自然資源議題，重新評估調整計畫，並向立法院交通委員會提出專案報告。
- 要求交通部、公路總局協調相關單位訂定「原保地徵收補償費一致性標準」或比照蘇花改工程統一發放「生活補償金」方案，以杜絕台9線南迴公路拓寬計畫徵收原住民保留地爭議。
- 要求交通部公路總局協調屏東縣政府、鄉公所等相關單位優先協助泰武鄉萬安村聯外道路外環道興建案，並追蹤進度。
- 要求交通部、公路總局等相關單位於3個月內向立法院交通委員會提出獎勵搭乘大眾運輸、並適度抑制機車成長措施書面報告。
- 關心蘭嶼開元港合併與新建計畫進度，質疑規劃費已核定但後續無進展，要求航港局與漁業署、臺東縣政府密切溝通並督導辦理。
陳雪生 立法委員
- 提案凍結公路總局學分補助費，認為缺乏細項說明且有浪費公帑疑慮。
- 提案凍結公路總局「一般行政─基本行政工作維持」項下「一般事務費」中辦公大樓清潔、保全及安全監控等費用，要求公路總局研議適用政府採購法第22條第1項第12款保障原住民族工作權之規定。
- 提案凍結公路總局委託代收汽、機車燃料使用費手續費，認為應推動汽燃費隨油徵收制度。
- 提案凍結公路總局辦理汽、機車燃料使用費手續費催收及移送強制執行等費用，認為應推動汽燃費隨油徵收制度。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中省道改善計畫預算，要求提出書面報告，解決全國已停用橋梁眾多問題。
- 要求交通部、公路總局協調相關單位訂定「原保地徵收補償費一致性標準」或比照蘇花改工程統一發放「生活補償金」方案，以杜絕台9線南迴公路拓寬計畫徵收原住民保留地爭議。
- 要求交通部公路總局協調屏東縣政府、鄉公所等相關單位優先協助泰武鄉萬安村聯外道路外環道興建案，並追蹤進度。
- 關心馬祖國內商港的經營虧損問題，要求交通部提供合理委託環境與經費協助，或由航港局自行管理。
- 要求航港局就金門、馬祖小三通航權與航班對等問題，特別是黃岐港與白沙港航線的靠泊費、增班與票價等，與大陸方面進行對等磋商，維護我方尊嚴與業者權益。
李鴻鈞 立法委員
- 提案凍結公路總局學分補助費，認為缺乏細項說明且有浪費公帑疑慮。
- 提案凍結公路總局「一般行政─基本行政工作維持」項下「一般事務費」中辦公大樓清潔、保全及安全監控等費用，要求公路總局研議適用政府採購法第22條第1項第12款保障原住民族工作權之規定。
- 提案凍結公路總局汽燃費徵收、催繳及移送強制執行作業所需經費，要求提出隨油徵收可行性評估書面報告。
- 提案凍結公路總局數據通訊費，質疑預算大幅調漲卻未說明原因。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫中資訊服務費，認為缺乏實際執行計畫且有浪費公帑疑慮。
- 質疑高雄港貨櫃吞吐量排名節節退後，政府應找出港口特色與競爭力，而非僅靠每年6億元行銷獎勵維持貨櫃量。
- 建議交通部應在行政院跨部會會議中凸顯高雄港問題，找出突破困境的國家政策與方向。
- 主張國道20公里免費措施應與交通運輸網建構完成劃上等號，不應輕易取消，以照顧通勤族。
蕭美琴 立法委員
- 提案凍結公路總局監理業務預算，要求交通部公路總局與內政部消防署會商提出改善方案，解決民間救災車輛加、改裝設備適法性問題。
- 提案凍結公路總局監理業務預算，要求交通部公路總局提出書面報告，解決民間代驗廠檢驗標準不一問題。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫預算，要求提出書面報告，以提高偏鄉民眾對大眾運輸之使用率。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫項下業務費，要求提出檢討及精進書面報告，解決偏鄉大眾運輸推動怠慢問題。
- 提案凍結公路總局公路公共運輸多元推升計畫項下委辦費，要求提出檢討及精進書面報告，解決東部地區大眾運輸網絡系統檢討問題。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫項下台9線南迴公路拓寬改善後續計畫預算，要求提出韌性公路規劃設計方案。
- 提案凍結公路總局公路新建及養護計畫中全國自行車友善環境路網建置計畫預算，要求提出危險路段改善措施。
- 提案凍結公路總局公路養護計畫預算，要求提出書面報告，確保道路養護和災修工程品質。
- 要求交通部公路總局應立即進行蘇花公路剩餘瓶頸路段之調查與研究，以規劃完整的改善方案。
- 要求交通部公路總局彙整中央挹注地方之所有道路養護經費、財源清單，並行文各地方政府，避免造成道路安全疑慮。
- 質疑航運紓困方案中，以連續四季虧損為前提減免船舶停靠費用，是對經營良好公司的懲罰，破壞公平競爭，要求重新檢討。
- 要求交通部重新檢討花蓮檢疫錨地劃設範圍，兼顧在地漁民捕撈鰻苗生計，並在商港法中開放專案准許範圍。
- 質疑航港基金及港務公司對花蓮港的投資不足，缺乏整體規劃與長期願景，建議發展遊憩設施、會展產業，而非與民爭利蓋飯店。
- 要求航港局提供花蓮港預算編列及環境設備提升的書面報告，並要求港務公司積極推動縣港合一。
賴瑞隆 立法委員
- 感謝部長明快處理重車事故，要求中油槽車優先加裝行車輔助系統，並鼓勵港區內重車優先裝設。
- 建議交通部加快推動重車加裝行車輔助系統的期程，以挽救更多人命。
- 要求部長及港務公司督促改善港區道路狀況，將維護經費用在刀口上，並落實車輛過磅及超載管理，確保道路安全。
- 關心高雄旅運大樓進度，要求部長大力支持加快速度，並兼顧品質，以帶動更多郵輪進駐高雄。
邱志偉 立法委員
- 肯定謝局長觀光專業，認為航港建設應結合觀光，特別是基隆與高雄兩大港口。
- 質疑麗星郵輪等主要郵輪公司今年未停靠高雄港，要求檢討原因，並考慮制定差別費率以提高高雄港誘因。
- 指出簽證問題是郵輪停靠高雄港的主要困難，要求航港局與相關部會協調簡化簽證，並建議召開公聽會解決此問題。
- 肯定臺灣港務公司郭總經理為高雄在地人，對高雄了解，期望其發揮高雄港作為臺灣最重要的郵輪母港特色。
- 關心高雄旅運大樓進度，要求提前完工並兼顧品質，以完成亞洲新灣區的亮點建設。
徐永明 立法委員
- 關心大臺中地區交通建設，特別是臺中山手線計畫的定位、評估與進度。
- 質疑交通部對山手線的評估過於偏向供給取向，認為交通建設應促進區域與都市發展，而非僅考量現有需求。
- 對部長關於山手線的說法表示失望，認為交通部對臺中發展的態度保守，未積極推動高架化等建設。
徐榛蔚 立法委員
- 質疑航港局謝局長對花蓮港觀光發展缺乏具體規劃，僅提及太魯閣，並認為花蓮港應定位為另類觀光地。
- 指出106年度航港建設基金預算中，花蓮港建設經費僅不到3千萬元，且「國際商港未來發展計畫」獨漏花蓮港，質疑交通部漠視花蓮港的存在與發展。
- 要求航港局編列花蓮港相關預算，並提供書面報告，說明如何提升花蓮港環境與設備以吸引觀光及國際郵輪。
- 要求港務公司吳董事長積極推動花蓮港縣港合一，並活化港區，結合兩潭自行車道等觀光資源。
- 質疑港務公司高達9位副總經理的必要性，是否淪為酬庸工具，並要求檢討改善。
- 指出花蓮港收入逐年減少，要求港務公司提出具體改善計畫，提振業績。
林岱樺 立法委員
- 揭露陽明海運海外結構中，香港陽凱公司與大陸凱陽公司存在複雜關係，質疑凱利公司「黑洞條款」導致每年從陽凱盈餘提撥比例給僅持股3%的凱利公司。
- 質疑陽明海運在香港陽凱公司持股97%卻僅有2席董事，且將45%盈餘分配給特定人，要求查明特定人身份與分配依據。
- 點名韓克武為陽明海運「影武者」，質疑其高職畢業卻擔任陽明香港公司總經理，退休後仍領全薪與顧問費，估計每年領取2,000萬元臺幣，為陽明「大肥貓」。
- 指控大陸凱陽公司巧取豪奪陽明利益，透過低於市場的運費價差與巧立名目收取顧問費、法律費用等，每年造成千萬美元損失，並質疑其作為總代理的合理性。
- 強烈質疑新任董事長謝志堅包庇前董事長盧峰海，對海外黑洞視而不見，且上任後陽明虧損更多。
- 批評陽明海運高階主管減薪僅為作秀，實際虧損遠大於節省金額。
- 要求交通部立即徹查陽明海運海外弊端，並於2週內提供香港陽凱公司、大陸凱陽公司相關文件與韓克武的職務、薪酬明細，並要求召開臨時董事會解除韓克武職務，追討不當所得。
相關人員回應
賀陳旦 交通部部長
- 整體航運環境確實不利，但陽明海運虧損主因是管理不善。
- 公關費定義可能與一般不同，將提供詳細資料。
- 蔡川熱線後，台美雙方將在互信下多合作，爭取更多航點、航線或航班。
- 機場捷運初勘順利，履勘後將盡力爭取上半年通車。
- 預辦登機服務應以服務角度考量，重新檢視兩年後收費問題。
- 將參考委員對陽明海運的建議，成立專案小組究責，並已在業務拓展方面展開工作。
- 認同四大紓困案（觀光、復興航空、陽明海運、韓進海運）有其必要性，並承諾努力處理。
- 觀光紓困方案期限為6個月，將評估效果決定是否延伸，並朝產業轉型方向努力。
- 復興航空解散後，已正式收回航權，將徵詢業者並於本月內完成初步討論，確保旅客權益。
- 春節國道夜間維持不收費，鼓勵長程利用國3，短程20公里免費政策暫停。
- 觀光局國內旅遊方案中，已嚴厲要求「0元團」改變內容，並將列為缺點，未來補助款可能不再給予機會。
- 同意港務公司應設法走出特色，並多元利用行銷經費。
- 針對航運紓困方案中，以連續四季虧損為前提減免船舶停靠費用，認同委員提出的高度問題，將協調並重新檢討，但希望委員支持整體航運改善需求。
- 承諾將積極辦理花東建設，並提供花蓮港預算編列及環境設備提升的書面報告。
- 說明大台中環狀鐵路計畫，優先強化海線雙軌，高架化需考量成本與實際需求，並建議發展輕軌等公共運輸。
- 承諾加快重車加裝行車輔助系統的期程，並優先輔導經常密集出入的重車區域。
- 重申國道20公里免費政策目前無改變，若檢討將朝長程照顧民意、短程不同處理方向，並將與民意溝通。
- 強調加強國營事業董事會專業性，了解長期規劃趨勢，並給予必要協助以提升營利能力。
王國材 交通部政務次長
- 陽明海運紓困600億元後，預計一年攤平，二年後獲利。
洪玉芬 交通部會計處處長
- 部長特別費僅數萬元。
陳彥伯 公路總局局長
- 針對委員提出的預算凍結項目，將會依要求提出書面報告或改善計畫。
謝謂君 交通部航港局局長
- 航港建設基金106年度預算編列，主要依據國際及國內商港建設計畫重新規劃，多處於規劃設計階段。
- 航港建設基金將積極辦理國際及國內商港建設計畫，整合各港資源，提升港埠競爭力。
- 馬祖國內商港經營管理每年短絀約2,000萬元，將組成專案督導小組研究增加土地利用及招商策略，並研議補助規定。
- 金門、馬祖小三通航班工作會議定期舉行，將重視航權與航班對等問題，並在會議中溝通。
- 同意安平港作為遊艇碼頭具有潛力，其發展策略是「北觀光、南自貿」。
- 承認風明輪脫攬事件後，港區災防計畫仍需整合，將在1個月內提出具體建議，必要時進行調整。
- 針對航運紓困方案中減免船舶停靠費用，說明方案分為獎勵、紓困及產業升級三部分，獎勵部分一視同仁，紓困部分針對有困難業者。
- 針對花蓮檢疫錨地劃設範圍問題，將與港務公司密切協商、研究解決，兼顧地方漁民需求。
- 說明花蓮港的觀光發展應為「另類觀光地」，適合郵輪觀光，結合太魯閣、美景美食。
- 說明花蓮港航港建設基金有1.8億多元預算，另有港務公司基金4億多元，將提供詳細書面資料。
- 承諾將檢討貨輪搭載旅客12人以下規定，並在颱風發生前談妥輸運計畫，以提高離島疏運效率。
- 說明離島購建公務船計畫目前尚未報到局裡，建議民間可做盡量由民間做，將積極溝通協調船務公司與鄉公所。
吳盟分 臺灣港務公司董事長
- 港務公司以企業化經營思維，統籌各港發展，推動港勤、土地開發、物流、觀光等關聯事業，並配合國家離岸風電產業及新南向政策。
- 106年度預算編製依行政院施政方針及預算編製作業手冊辦理，收入預算配合經濟發展，支出預算本撙節原則。
- 106年度預計停泊業務、裝卸業務、倉儲業務、開發投資量均有成長，曳船業務略減。
- 106年度稅前淨利預計68.239億元，較上年度增加1.0745億元。
- 盈餘分配將提列法定公積、特別公積，並分配予港口所在地直轄市、縣（市）政府及航港建設基金，撥付官息紅利。
- 106年度固定資產建設改良擴充編列82.95485億元，包括基隆、臺北、蘇澳、高雄、安平港區碼頭建設，以及臺灣國際商港營運設施實質建設計畫。
- 展望未來，將強化本業、多元經營、組織變革，厚植港口根基，提升公司競爭力。
- 說明花蓮港105年國際郵輪艘次減少，主因是兩艘與陸客相關郵輪取消，將積極與觀光局及地方政府合作行銷。
- 承認安平港一直是國際港，並說明其發展策略是「北觀光、南自貿」。
- 說明安平港「南臺灣邁阿密計畫」預計今年底或明年初公告招標，已有3家潛在業者表達高度興趣，將開發遊艇碼頭、觀光休閒旅館等設施。
- 說明國際港貨物吞吐量穩定成長，但考量航商經營困難，商港服務費已十幾年未調漲，但未犧牲盈餘。
- 說明港務公司過去4年盈餘目標均達成，且106年營業收入將成長。
- 說明港務公司獎金制度是成立公司時經評估制定，並非最低門檻。
- 說明臺灣港務公司目前有港勤、國際物流2家子公司，並配合國家政策投資陽明海運40億元，導致認列投資損失。
- 說明對持股未過半的子公司將掌握實質影響力，並審慎控管風險。
- 說明高雄港郵輪泊靠訂有優惠措施，但簽證問題是主要困難，將與相關部會協調簡化。
- 說明高雄旅運大樓因中油油污、土污問題延誤，已於今年5月動工，預計108年底完成。
- 說明花蓮港在106年到110年的五年計畫中，有編列將近5億元的預算，並已招商成功風獅爺購物中心投資1億元。
- 說明花蓮港縣港合一仍在持續探討合作標的與工作方向，一旦成熟有需要就會成立公司。
陳司長進生 交通部航政司
- 復興航空旅客滯留國外問題已處理完畢，退費設有單一特別窗口，6億元保證金已協調儘速辦理退款。
- 華航承諾年節假期將從母公司調度738班機，一天約飛行10個班次以填補離島運能不足。
- 預辦登機服務目前僅華航、長榮兩家，未來將協調更多航空公司加入，並在A1的city check in辦理。
- 說明韓進海運倒閉後，有專案平台與航商結合，針對勒索300美元保證金問題，已請航港局特別協調業者，如果順利將退還。
- 說明航運紓困方案中，減免船舶停靠費用有參考國際作法，是針對有困難業者提供協助。
- 說明蘭嶼開元港計畫是地方政府在辦理，中部辦公室有經費補助，計畫尚未報到部裡面，將協助地方趕快辦理。
- 說明貨船搭載旅客12人以下是國際公約規定，超過12人即為客船，貨船載客是通融做法。
朱碧玉 臺灣港務公司會計處處長
- 業務費中的印刷裝訂及廣告費等服務費用，是按照收入預定目標204億元標準編列，與104年決算差異大是因為104年收入未達預算目標，而今年要達成目標所以成本必須增列。
- 104年度淨利未達預算目標，是因為配合國家政策投資陽明海運，認列轉投資事業投資損失，依會計原則處理。
劉德財 航港局航務組組長
- 金門、馬祖小三通平均每3至4個月舉行定期航班工作會議，相關事項可在會議中處理，但馬祖部分因對岸延遲尚未辦理。
鄭益興 臺灣港務公司花蓮港務分公司總工程司
- 花蓮檢疫錨區劃設問題，雖然是30幾年前劃設，但觀察10、20年來水深並未變淺。
- 針對捕撈鰻魚苗問題，可以從其他政策面做配套，將與航港局密切協商、研究解決。
- 蘭嶼開元港早期由交通處委託花蓮港務局代建，目前劃歸航港局管轄，並非港務公司負責。
徐輝 交通部航港局東部航務中心主任
- 臺東航務中心目前配置5位正式員工，其中3位負責船隻檢查業務。
- 目前船隻檢查原則上希望隨到隨辦，但因人手問題尚未完全做到，將回去詳細了解並努力改善。
陶自勵 交通部航港局船舶組組長
- 依現行貨船搭客管理規則，船東向航港局申請，可接受辦理，法令無強制提前申請規定。
- 貨船搭載旅客量限制在12人以下，是依國際公約規定，載客12人以上即為客船，貨船載客是通融做法。
- 綠島鄉公所購建公務船計畫有收到訊息，未來離島購建船舶將進行公共建設可行性評估，若可行再推動。
郭添貴 臺灣港務公司總經理
- 明年高雄港郵輪停靠艘次預計從26艘提升至48艘，將努力達到60艘目標。
- 高雄港旅運大樓預計108年底完成，因挖地時發現中油油污、土污導致延誤，已與中油協調。
- 免簽證是影響各國郵輪商前來的重要因素，將整理面臨問題，朝免簽方向鬆綁法令。
- 高雄作為郵輪母港有其條件，簽證問題與郵輪母港配套措施需與高雄市政府觀光局結合，並串聯屏東、臺南等，將盡快完成。
相關後續
- 公路總局及所屬單位預算審查完畢，內容如審查結果。
- 委員於協商中請交通部提報之事項，請儘速以書面答復本會委員及本會。
- 公路總局歲入部分第2款、第4款、第7款照列，第3款增列行政規費收入1,500萬元，改列為43億6,593萬1千元。
- 公路總局歲出部分減列「一般行政」50萬元、「公路及監理業務管理」4,230萬元（含「公路公共運輸多元推升計畫」3,000萬元）、「公路建設及改善計畫」2億5,000萬元，共計減列2億9,280萬元，改列為522億5,609萬3千元。
- 通過75項決議，多項預算提案部分凍結（凍結金額從五分之一到全數不等），待交通部公路總局向立法院交通委員會提出書面報告或改善計畫後，始得動支。
- 9案委員提案不予處理。
討論事項二
審查106年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算、審查106年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管臺灣港務股份有限公司營業預算
核心議題
- 本次會議合併審查交通部主管的航港建設基金非營業預算及臺灣港務股份有限公司營業預算，旨在評估其106年度業務計畫與預算編列，以推動國際商港成為亞太海運樞紐，並兼顧國內商港的多元發展。
- 主要議題包括航港建設基金的運用效益、臺灣港務公司的經營策略、盈餘分配、固定資產投資計畫，以及針對航運產業的紓困措施、港口發展願景、人事管理與弊端追查等。
相關爭議
- 軌道技術研究暨驗證中心計畫：委員質疑該計畫未經行政院核定即編列預算，自償性不足，且組織型態與管理監督方式不明確，有疊床架屋及浮編預算之虞，要求全數刪除或凍結。
- 國道計程收費費率檢討：國道計程電子收費因用路人因素致無法追討通行費，且實施逾2年未提出費率檢討報告，委員要求交通部提出書面報告。
- 智慧運輸系統發展建設計畫：委員質疑該計畫未經行政院核定即編列預算，違反預算法規定，且缺乏成本效益分析，另設專案辦公室恐造成組織疊床架屋，要求全數凍結。
- 郵政、電信2協會財產歸還爭議：立法院決議2協會應將所屬財產歸還國家，但交通部所派代表未能有效執行，導致國家機關仍需支付租金，利益未回歸國庫。
- 航運紓困方案公平性爭議：委員質疑以連續四季虧損為前提減免船舶停靠費用，對經營良好公司不公平，破壞市場競爭機制。
- 安平港發展定位：安平港升格國際港20年發展不彰，貨物裝卸量遠低於預期，委員建議轉型發展觀光、遊艇碼頭，而非持續投入貨運建設。
- 港區災防計畫不足：風明輪脫攬事件凸顯港區缺乏標準災害防救計畫，且港務公司人員缺乏公權力，導致應變失靈。
- 陽明海運弊端與紓困：多位委員質疑陽明海運長期虧損、管理不善，特別是海外子公司存在利益輸送、公關費過高等弊端，反對政府投入600億元紓困，要求先徹查弊案與究責。
- 花蓮港建設與發展：委員質疑航港基金及港務公司對花蓮港的投資不足，缺乏整體規劃與長期願景，認為預算編列不公，且港務公司與縣府縣港合一進度緩慢。
- 機場捷運票價與通車時程：委員質疑機場捷運票價過高，直達車與非直達車同價不合理，且通車時程一再延宕，要求交通部檢討票價並加快履勘進度。
- 大台中環狀鐵路計畫爭議：委員質疑交通部阻擋大台中環狀鐵路計畫，對山手線評估保守，與地方政府對計畫規模與優先順序存在落差。
- 蘭嶼開元港規劃進度：規劃費已核定多年，但後續建設無進展，導致港口陳舊，影響當地交通與漁民生計。
立法委員發言
陳歐珀 立法委員
- 質疑陽明海運長期虧損，管理不善，公關費用過高，人力整頓不足，建議重整或合併，並反對600億元紓困案。
- 質疑航港建設基金的公平正當性，認為超收款項應歸還民營業者，或是否變相成為港務公司不當得利。
- 認為國營事業虧損連連，前經營層級卻全身而退，要求建立經營投資責任追究制度，溯及既往，終身追責。
鄭寶清 立法委員
- 質疑陽明海運虧損主因是管理不善，而非航運不景氣，並要求提供公關費細項資料。
- 關心蔡川熱線後台美航運合作機會，以及桃園機場捷運通車時程與票價合理性。
- 質疑預辦登機服務僅限少數航空公司，且兩年後收費不合理，建議重新考量。
- 要求交通部追討營建署積欠的4億多元經費。
- 質疑台北港親水遊憩區計畫中發現大量垃圾，清運費用高昂，且配合八仙樂園規劃不當。
- 質疑台北港兩岸交通新選擇（海峽號、麗娜輪）推動不力，缺乏接駁車與停車場，導致載客量低。
李昆澤 立法委員
- 關心復興航空解散後航權收回與分配進度，以及消費者與員工權益保障。
- 質疑華航接手離島航線運能不足，特別是春節假期，要求交通部加強督促，確保航班順暢。
- 關心春節國道交通疏運政策，包括夜間收費、國3優惠及短程20公里免費措施。
- 質疑觀光局國內旅遊方案中出現「0元團」亂象，要求交通部處置並檢討補助效益。
- 要求港務公司提升高雄港郵輪旅遊人口，建議降低費率、爭取免簽，並加快旅運大樓工程進度。
鄭運鵬 立法委員
- 肯定部長處理機場捷運爛攤子為政績，並將交通部面臨的四大紓困案（觀光、復興航空、陽明海運、韓進海運）比喻為「生死格鬥」。
- 要求陽明海運在增資的同時，政府應確保經營權，並考慮整併方案做大。
- 揭露韓進海運倒閉後，韓籍員工撤離，台灣業者遭勒索等惡質行為，要求政府出面與新加坡等轉口港溝通、協助延長止付票款、向韓國政府求償，並降低紓困貸款利率。
趙正宇 立法委員
- 質疑桃園機場捷運票價過高，直達車與非直達車同價不合理，要求交通部檢討調降。
- 要求交通部積極安排機場捷運履勘，並爭取在1月底前通車。
- 質疑復興航空無預警停飛事件中，交通部介入過慢，未能有效處理張國政接手傳聞，要求部長特別注意航權管理。
- 質疑陽明海運虧損主因是經濟景氣時高價造船，導致不景氣時虧損，要求追究經營責任。
- 要求交通部所屬公營事業單位應以營利為目的，提升賺錢能力。
鄭天財Sra．Kacaw 立法委員
- 質疑花蓮港旅客人數稀少且不斷減少，要求港務公司與觀光局合作，加強行銷與簽證政策協調。
- 要求交通部及所屬單位（特別是港務公司、觀光局）積極進用原住民族員工，無論公務人員或非公務人員，並在招考時提供一定名額，以落實蔡總統保障原住民族工作機會的政策。
葉宜津 立法委員
- 質疑安平港升格國際港20年來發展不彰，貨物裝卸量遠低於預期，建議轉型發展觀光、遊艇碼頭、帆船專用港。
- 指出今年颱風造成風明輪脫攬及起重機損毀，主因是港區缺乏標準災害防救計畫，且港務公司缺乏公權力，要求交通部整合解決。
- 點名花蓮港務分公司總經理駱傳孝，質疑其職務定位、在花蓮時間不足，並要求徹查其擔任資訊長期間建置ERP系統花費2億元卻未正常運作的弊案。
林俊憲 立法委員
- 關心安平港「南臺灣邁阿密計畫」進度，期望能順利招商推動遊艇碼頭、觀光休閒旅館等設施。
- 質疑港務公司服務費收入逐年遞減，但盈餘目標達成率高且獎金門檻低（超額1%即全領），要求提出計畫提升服務費收入。
- 關心機場捷運通車時程，強調安全第一，不應設定時間點以免影響評估。
陳素月 立法委員
- 質疑臺灣港務公司營業收入未達年度預算數，且廣告費及業務宣傳費編列過高，要求撙節開支。
- 質疑臺灣港務公司轉投資事業損失龐大，且對持股未過半的子公司影響力不足，要求審慎控管風險，避免成為政府財務負擔。
- 關心國道20公里免費優惠政策，建議交通部不應取消，若可能應調降費率，以照顧民眾利益。
林岱樺 立法委員
- 揭露陽明海運海外結構中，香港陽凱公司與大陸凱陽公司存在複雜關係，質疑凱利公司「黑洞條款」導致每年從陽凱盈餘提撥比例給僅持股3%的凱利公司。
- 質疑陽明海運在香港陽凱公司持股97%卻僅有2席董事，且將45%盈餘分配給特定人，要求查明特定人身份與分配依據。
- 點名韓克武為陽明海運「影武者」，質疑其高職畢業卻擔任陽明香港公司總經理，退休後仍領全薪與顧問費，估計每年領取2,000萬元臺幣，為陽明「大肥貓」。
- 指控大陸凱陽公司巧取豪奪陽明利益，透過低於市場的運費價差與巧立名目收取顧問費、法律費用等，每年造成千萬美元損失，並質疑其作為總代理的合理性。
- 強烈質疑新任董事長謝志堅包庇前董事長盧峰海，對海外黑洞視而不見，且上任後陽明虧損更多。
- 批評陽明海運高階主管減薪僅為作秀，實際虧損遠大於節省金額。
- 要求交通部立即徹查陽明海運海外弊端，並於2週內提供香港陽凱公司、大陸凱陽公司相關文件與韓克武的職務、薪酬明細，並要求召開臨時董事會解除韓克武職務，追討不當所得。
李鴻鈞 立法委員
- 質疑高雄港貨櫃吞吐量排名節節退後，政府應找出港口特色與競爭力，而非僅靠每年6億元行銷獎勵維持貨櫃量。
- 建議交通部應在行政院跨部會會議中凸顯高雄港問題，找出突破困境的國家政策與方向。
- 主張國道20公里免費措施應與交通運輸網建構完成劃上等號，不應輕易取消，以照顧通勤族。
蕭美琴 立法委員
- 質疑航運紓困方案中，以連續四季虧損為前提減免船舶停靠費用，是對經營良好公司的懲罰，破壞公平競爭，要求重新檢討。
- 要求交通部重新檢討花蓮檢疫錨地劃設範圍，兼顧在地漁民捕撈鰻苗生計，並在商港法中開放專案准許範圍。
- 質疑航港基金及港務公司對花蓮港的投資不足，缺乏整體規劃與長期願景，建議發展遊憩設施、會展產業，而非與民爭利蓋飯店。
- 要求航港局提供花蓮港預算編列及環境設備提升的書面報告，並要求港務公司積極推動縣港合一。
賴瑞隆 立法委員
- 感謝部長明快處理重車事故，要求中油槽車優先加裝行車輔助系統，並鼓勵港區內重車優先裝設。
- 建議交通部加快推動重車加裝行車輔助系統的期程，以挽救更多人命。
- 要求部長及港務公司督促改善港區道路狀況，將維護經費用在刀口上，並落實車輛過磅及超載管理，確保道路安全。
- 關心高雄旅運大樓進度，要求部長大力支持加快速度，並兼顧品質，以帶動更多郵輪進駐高雄。
邱志偉 立法委員
- 肯定謝局長觀光專業，認為航港建設應結合觀光，特別是基隆與高雄兩大港口。
- 質疑麗星郵輪等主要郵輪公司今年未停靠高雄港，要求檢討原因，並考慮制定差別費率以提高高雄港誘因。
- 指出簽證問題是郵輪停靠高雄港的主要困難，要求航港局與相關部會協調簡化簽證，並建議召開公聽會解決此問題。
- 肯定臺灣港務公司郭總經理為高雄在地人，對高雄了解，期望其發揮高雄港作為臺灣最重要的郵輪母港特色。
- 關心高雄旅運大樓進度，要求提前完工並兼顧品質，以完成亞洲新灣區的亮點建設。
徐永明 立法委員
- 關心大臺中地區交通建設，特別是臺中山手線計畫的定位、評估與進度。
- 質疑交通部對山手線的評估過於偏向供給取向，認為交通建設應促進區域與都市發展，而非僅考量現有需求。
- 對部長關於山手線的說法表示失望，認為交通部對臺中發展的態度保守，未積極推動高架化等建設。
陳雪生 立法委員
- 關心馬祖國內商港的經營虧損問題，要求交通部提供合理委託環境與經費協助，或由航港局自行管理。
- 要求航港局就金門、馬祖小三通航權與航班對等問題，特別是黃岐港與白沙港航線的靠泊費、增班與票價等，與大陸方面進行對等磋商，維護我方尊嚴與業者權益。
顏寬恒 立法委員
- 質疑交通部阻擋大台中環狀鐵路計畫，關心台中山手線核定進度與優先順序。
- 質疑台中港風力發電專區因地方首長一句話而改到工業專區，認為中央政策不應受地方首長個人喜好影響，並要求徹查。
- 質疑航港基金中台中港子計畫19.7億元預算缺乏細項說明，違反透明、公平原則。
- 質疑臺灣港務公司部分作為違反「不與民爭利」原則，將應開放民間投資的案子轉為國家預算支出。
徐榛蔚 立法委員
- 質疑航港局謝局長對花蓮港觀光發展缺乏具體規劃，僅提及太魯閣，並認為花蓮港應定位為另類觀光地。
- 指出106年度航港建設基金預算中，花蓮港建設經費僅不到3千萬元，且「國際商港未來發展計畫」獨漏花蓮港，質疑交通部漠視花蓮港的存在與發展。
- 要求航港局編列花蓮港相關預算，並提供書面報告，說明如何提升花蓮港環境與設備以吸引觀光及國際郵輪。
- 要求港務公司吳董事長積極推動花蓮港縣港合一，並活化港區，結合兩潭自行車道等觀光資源。
- 質疑港務公司高達9位副總經理的必要性，是否淪為酬庸工具，並要求檢討改善。
- 指出花蓮港收入逐年減少，要求港務公司提出具體改善計畫，提振業績。
相關人員回應
賀陳旦 交通部部長
- 整體航運環境確實不利，但陽明海運虧損主因是管理不善。
- 公關費定義可能與一般不同，將提供詳細資料。
- 蔡川熱線後，台美雙方將在互信下多合作，爭取更多航點、航線或航班。
- 機場捷運初勘順利，履勘後將盡力爭取上半年通車。
- 預辦登機服務應以服務角度考量，重新檢視兩年後收費問題。
- 將參考委員對陽明海運的建議，成立專案小組究責，並已在業務拓展方面展開工作。
- 認同四大紓困案（觀光、復興航空、陽明海運、韓進海運）有其必要性，並承諾努力處理。
- 觀光紓困方案期限為6個月，將評估效果決定是否延伸，並朝產業轉型方向努力。
- 復興航空解散後，已正式收回航權，將徵詢業者並於本月內完成初步討論，確保旅客權益。
- 春節國道夜間維持不收費，鼓勵長程利用國3，短程20公里免費政策暫停。
- 觀光局國內旅遊方案中，已嚴厲要求「0元團」改變內容，並將列為缺點，未來補助款可能不再給予機會。
- 同意港務公司應設法走出特色，並多元利用行銷經費。
- 針對航運紓困方案中，以連續四季虧損為前提減免船舶停靠費用，認同委員提出的高度問題，將協調並重新檢討，但希望委員支持整體航運改善需求。
- 承諾將積極辦理花東建設，並提供花蓮港預算編列及環境設備提升的書面報告。
- 說明大台中環狀鐵路計畫，優先強化海線雙軌，高架化需考量成本與實際需求，並建議發展輕軌等公共運輸。
- 承諾加快重車加裝行車輔助系統的期程，並優先輔導經常密集出入的重車區域。
- 重申國道20公里免費政策目前無改變，若檢討將朝長程照顧民意、短程不同處理方向，並將與民意溝通。
- 強調加強國營事業董事會專業性，了解長期規劃趨勢，並給予必要協助以提升營利能力。
謝謂君 交通部航港局局長
- 航港建設基金106年度預算編列，主要依據國際及國內商港建設計畫重新規劃，多處於規劃設計階段。
- 航港建設基金將積極辦理國際及國內商港建設計畫，整合各港資源，提升港埠競爭力。
- 馬祖國內商港經營管理每年短絀約2,000萬元，將組成專案督導小組研究增加土地利用及招商策略，並研議補助規定。
- 金門、馬祖小三通航班工作會議定期舉行，將重視航權與航班對等問題，並在會議中溝通。
- 同意安平港作為遊艇碼頭具有潛力，其發展策略是「北觀光、南自貿」。
- 承認風明輪脫攬事件後，港區災防計畫仍需整合，將在1個月內提出具體建議，必要時進行調整。
- 針對航運紓困方案中減免船舶停靠費用，說明方案分為獎勵、紓困及產業升級三部分，獎勵部分一視同仁，紓困部分針對有困難業者。
- 針對花蓮檢疫錨地劃設範圍問題，將與港務公司密切協商、研究解決，兼顧地方漁民需求。
- 說明花蓮港的觀光發展應為「另類觀光地」，適合郵輪觀光，結合太魯閣、美景美食。
- 說明花蓮港航港建設基金有1.8億多元預算，另有港務公司基金4億多元，將提供詳細書面資料。
- 承諾將檢討貨輪搭載旅客12人以下規定，並在颱風發生前談妥輸運計畫，以提高離島疏運效率。
- 說明離島購建公務船計畫目前尚未報到局裡，建議民間可做盡量由民間做，將積極溝通協調船務公司與鄉公所。
吳盟分 臺灣港務公司董事長
- 港務公司以企業化經營思維，統籌各港發展，推動港勤、土地開發、物流、觀光等關聯事業，並配合國家離岸風電產業及新南向政策。
- 106年度預算編製依行政院施政方針及預算編製作業手冊辦理，收入預算配合經濟發展，支出預算本撙節原則。
- 106年度預計停泊業務、裝卸業務、倉儲業務、開發投資量均有成長，曳船業務略減。
- 106年度稅前淨利預計68.239億元，較上年度增加1.0745億元。
- 盈餘分配將提列法定公積、特別公積，並分配予港口所在地直轄市、縣（市）政府及航港建設基金，撥付官息紅利。
- 106年度固定資產建設改良擴充編列82.95485億元，包括基隆、臺北、蘇澳、高雄、安平港區碼頭建設，以及臺灣國際商港營運設施實質建設計畫。
- 展望未來，將強化本業、多元經營、組織變革，厚植港口根基，提升公司競爭力。
- 說明花蓮港105年國際郵輪艘次減少，主因是兩艘與陸客相關郵輪取消，將積極與觀光局及地方政府合作行銷。
- 承認安平港一直是國際港，並說明其發展策略是「北觀光、南自貿」。
- 說明安平港「南臺灣邁阿密計畫」預計今年底或明年初公告招標，已有3家潛在業者表達高度興趣，將開發遊艇碼頭、觀光休閒旅館等設施。
- 說明國際港貨物吞吐量穩定成長，但考量航商經營困難，商港服務費已十幾年未調漲，但未犧牲盈餘。
- 說明港務公司過去4年盈餘目標均達成，且106年營業收入將成長。
- 說明港務公司獎金制度是成立公司時經評估制定，並非最低門檻。
- 說明臺灣港務公司目前有港勤、國際物流2家子公司，並配合國家政策投資陽明海運40億元，導致認列投資損失。
- 說明對持股未過半的子公司將掌握實質影響力，並審慎控管風險。
- 說明高雄港郵輪泊靠訂有優惠措施，但簽證問題是主要困難，將與相關部會協調簡化。
- 說明高雄旅運大樓因中油油污、土污問題延誤，已於今年5月動工，預計108年底完成。
- 說明花蓮港在106年到110年的五年計畫中，有編列將近5億元的預算，並已招商成功風獅爺購物中心投資1億元。
- 說明花蓮港縣港合一仍在持續探討合作標的與工作方向，一旦成熟有需要就會成立公司。
陳司長進生 交通部航政司
- 復興航空旅客滯留國外問題已處理完畢，退費設有單一特別窗口，6億元保證金已協調儘速辦理退款。
- 華航承諾年節假期將從母公司調度738班機，一天約飛行10個班次以填補離島運能不足。
- 預辦登機服務目前僅華航、長榮兩家，未來將協調更多航空公司加入，並在A1的city check in辦理。
- 說明韓進海運倒閉後，有專案平台與航商結合，針對勒索300美元保證金問題，已請航港局特別協調業者，如果順利將退還。
- 說明航運紓困方案中，減免船舶停靠費用有參考國際作法，是針對有困難業者提供協助。
- 說明蘭嶼開元港計畫是地方政府在辦理，中部辦公室有經費補助，計畫尚未報到部裡面，將協助地方趕快辦理。
- 說明貨船搭載旅客12人以下是國際公約規定，超過12人即為客船，貨船載客是通融做法。
朱碧玉 臺灣港務公司會計處處長
- 業務費中的印刷裝訂及廣告費等服務費用，是按照收入預定目標204億元標準編列，與104年決算差異大是因為104年收入未達預算目標，而今年要達成目標所以成本必須增列。
- 104年度淨利未達預算目標，是因為配合國家政策投資陽明海運，認列轉投資事業投資損失，依會計原則處理。
劉德財 航港局航務組組長
- 金門、馬祖小三通平均每3至4個月舉行定期航班工作會議，相關事項可在會議中處理，但馬祖部分因對岸延遲尚未辦理。
鄭益興 臺灣港務公司花蓮港務分公司總工程司
- 花蓮檢疫錨區劃設問題，雖然是30幾年前劃設，但觀察10、20年來水深並未變淺。
- 針對捕撈鰻魚苗問題，可以從其他政策面做配套，將與航港局密切協商、研究解決。
- 蘭嶼開元港早期由交通處委託花蓮港務局代建，目前劃歸航港局管轄，並非港務公司負責。
徐輝 交通部航港局東部航務中心主任
- 臺東航務中心目前配置5位正式員工，其中3位負責船隻檢查業務。
- 目前船隻檢查原則上希望隨到隨辦，但因人手問題尚未完全做到，將回去詳細了解並努力改善。
陶自勵 交通部航港局船舶組組長
- 依現行貨船搭客管理規則，船東向航港局申請，可接受辦理，法令無強制提前申請規定。
- 貨船搭載旅客量限制在12人以下，是依國際公約規定，載客12人以上即為客船，貨船載客是通融做法。
- 綠島鄉公所購建公務船計畫目前尚未報到局裡，建議民間可做盡量由民間做，將積極溝通協調船務公司與鄉公所。
郭添貴 臺灣港務公司總經理
- 明年高雄港郵輪停靠艘次預計從26艘提升至48艘，將努力達到60艘目標。
- 高雄港旅運大樓預計108年底完成，因挖地時發現中油油污、土污導致延誤，已與中油協調。
- 免簽證是影響各國郵輪商前來的重要因素，將整理面臨問題，朝免簽方向鬆綁法令。
- 高雄作為郵輪母港有其條件，簽證問題與郵輪母港配套措施需與高雄市政府觀光局結合，並串聯屏東、臺南等，將盡快完成。
相關後續
- 交通部單位預算處理完畢，內容如審查結果。
- 本會主審「106年度中央政府總預算案」關於公務預算部分，均已審查完竣。
- 擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前，須交由黨團協商。
- 交通部預算減列「智慧運輸系統發展建設計畫」2,000萬元，連同其他減列項目，共計減列3億0,965萬5千元，改列為534億7,872萬1千元。
- 「軌道技術研究暨驗證中心計畫」4,810萬元保留，送院會處理。
- 8案委員提案保留，送院會處理。
- 通過9項決議，要求交通部就國道計程收費費率檢討、道路交通安全規則修訂、智慧運輸系統發展建設計畫、郵政電信協會財產歸還等議題提出書面報告或精進方案。
- 委員在質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。
- 航港建設基金非營業預算及臺灣港務股份有限公司營業預算之委員提案截止收件，另定期進行處理。
原始資料
- 公報
- 1060101
- 卷／期／冊
- 106／1／1
- 發布日期
- 2017-01-05
- 原始連結
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