立法院司法及法制委員會審查監察院與考試院106年度預算案

核心議題

• 本次會議主要審查監察院106年度施政計畫及預算編列情形，並就其職權行使成效、委員操守、公務車輛配置、預算編列合理性及監察院存廢等議題進行討論。
• 會議亦探討了監察院在人權保障、廉政查核、陽光四法宣導與執行、以及與國際監察組織交流等方面的績效與應興應革事項。

相關爭議

• 監察委員操守與職權行使爭議：多位委員質疑監察委員陳慶財涉入樂陞炒股案及兆豐案，要求監察院應徹查並澄清，秘書長則回應將依自律規範及紀律委員會程序處理，但無法預估時程。
• 監察院存廢與功能不彰：多位立法委員質疑監察院功能不彰、效率低落、缺乏公信力，甚至提出廢除監察院或改革其制度（如民選監委、權力收歸立法院）的建議，傅秘書長則強調監察院依憲法存在且職權重要。
• 公務車輛配置與預算浪費：委員質疑監察院公務車輛過多（38輛），遠超監委人數（18位），且仍編列汰換預算（2輛），認為有浪費公帑之嫌，監察院則解釋車輛用於多種業務需求且已逐年縮減。
• 監察權行使的公正性與效率：委員質疑監察院調查不當黨產處理委員會的公正性、辦案常跟輿論走、對高官彈劾數量過少、糾正案行政機關不理會，以及彈劾法官比例低等問題，傅秘書長強調依法秉持公正客觀原則並會追蹤改善。
• 監察委員投票方式不公開：委員質疑監察委員彈劾案採無記名投票，且投空白票算不成立，導致無法追究責任，要求改革投票方式，傅秘書長回應需委員共識修法。
• 公有土地占用與居住權議題：尤美女委員指出監察院要求清查占用國有土地，卻只重財產權而忽略居住權，導致歷史迫遷戶權益受損，要求監察院與行政機關溝通，兼顧人權，傅秘書長表示會將意見帶回參考。
• 黨職併公職與年金改革：柯建銘委員提及黨職併公職的歷史問題，並將其與監察院的歷史角色對比，呼籲監察院發揮功能。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 監察院歲入部分預算均照列。
• 監察院須於3個月內研擬並訂定非公務用停車位相關收費標準，並向立法院司法及法制委員會提出報告。
• 監察院國外旅費預算減列50萬元。
• 監察院公職人員財產申報e化專案預算不予減列，但要求監察院加強網路申報宣導及系統使用親和力。
• 監察院調查處主管職務支領調查人員專業加給問題，凍結300萬元，待監察院提出人事檢討及追究責任報告經同意後始得動支。
• 監察院職員因公涉訟輔助費預算不予通過（減列2萬元）。
• 監察院三節慰問金預算照案通過。
• 監察院機關首長特別費預算不予凍結，改為主決議要求監察院有效運用此筆預算。
• 監察院物品項下預算減列10萬元。
• 監察院調查巡察業務預算凍結50萬元，待監察院就強化居住權等公約規範提出具體計畫措施報告經同意後始得動支。
• 監察院公職人員財產申報業務預算凍結100萬元，待監察院提出書面報告後始得動支。
• 監察院利益衝突迴避及遊說業務費預算凍結52萬7千元，待監察院提出書面報告後始得動支。
• 監察院交通及運輸設備預算減列63萬5千元（刪除公務用車1輛預算）。
• 監察院國外旅費預算編列未盡覈實問題，主決議要求檢討改善並提出專案報告。
• 監察院人事管理體制紊亂及濫發專業加給問題，主決議要求監察院於2個月內提出專案檢討改進報告，並追究相關單位監督失職責任。
• 監察院應持續積極改善網路財產系統介面之使用者親和性與介接內容之完善，以增進網路申報之使用率。
• 監察院遊說案件登記及調查業務，主決議不予處理。
• 監察院資安防護機制，主決議要求每6個月定期提出資安防護程序演練及相關系統檢測書面報告。
• 監察院監試法規定不符憲法架構問題，主決議不予處理。
• 監察院應完備將各監委出國考察調查報告公布上網，俾利政府機關借鏡。
• 監察院國定古蹟修復及維護，主決議要求在無危險顧慮下，保有原始材料比例及風貌，並依相關規定辦理。

核心議題

• 本次會議主要審查考試院及所屬機關106年度歲入與歲出預算，並針對考試院的出國考察、人事制度、年金改革議題、公務人員考績與訓練，以及國家考試制度（如律師考試、典試委員遴聘、OSCE測驗）等進行討論。
• 會議亦關注考試院組織架構與人員配置合理性，以及其在推動性別平等、人權保障、公務員服務法旋轉門條款等方面的政策作為。

相關爭議

• 考試院出國考察預算浮濫：多位委員質疑考試院及所屬機關出國考察計畫重複、未明示前往國家、執行率低卻支出未撙節，有消化預算之嫌。秘書長解釋業務範圍廣泛，考察主題不同，且受大陸干擾無法預先確定國家，但承諾未來會更審慎。
• 政務人員優惠存款與雙薪問題：段宜康委員質疑政務人員退職酬勞金辦理優惠存款，以及退職政務人員再任雙薪規範比公務人員寬鬆，要求銓敘部修正相關規定。銓敘部表示已提出修正草案送考試院審查。
• 黨職併公職年資問題：蔡易餘委員指出國民黨黨工年資併計公職年資計算退休金及18%優惠存款利息，至今仍有公帑支付，要求考試院與銓敘部檢討並提出替代方案。考試院表示已斷源，但涉及歷史問題需年金改革處理。
• 公務人員考績制度失衡：尤美女、周春米等委員指出公務人員考績甲等比例過高，且官等越高比例越高，不符獎優汰劣目的，要求銓敘部檢討考評標準與程序。
• 公務人員子女教育補助費法源不足：委員指出退休軍公教人員子女教育補助費缺乏法律依據，且不問所得高低一律發給不合理，要求銓敘部檢討並修法。
• 典試委員遴聘與考試公平性：蔡易餘委員質疑典試委員重複遴聘比例過高，恐有礙考試題目多元性並降低信任，以及典試委員名單保密恐難究責，要求考選部檢討並限制重複遴聘次數，評估公開名單可行性。考選部表示典試委員遴聘權限不在考選部。
• 國家考試園區興建問題：委員質疑國家考試園區興建規劃不周、土地占用未解決，預算執行效率不佳，要求考選部積極解決土地爭議並審慎評估興建必要性。考選部表示已重新檢討必要性及可行性，且未編列興建預算。
• 公務人員人權訓練成效不彰：尤美女委員指出公務人員人權訓練課程成效不彰，對性別及人權影響評估內容簡略，建議增加實務案例探討並充實課程內容。
• 公務人員育嬰假性別比例失衡：尤美女委員指出公務人員育嬰留職停薪男性比例遠低於女性，有明顯性別分工，要求考試院研擬制度改善並宣導提升男性申請比例。
• 考試院縮減考試委員人數：段宜康、尤美女等委員指出考試委員設置19人已超越組織任務需求，建議考試院研究評估縮減人數，以節省公帑。考試院表示涉及憲法層次，需各界共識。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 考試院歲入部分預算均照列。
• 考試院出國考察預算等13案凍結10%，待向委員會提出書面報告經同意後始得動支。
• 考試院個人電腦汰換費用減列10萬元。
• 考試院政務人員公保優存、雙薪及黨職併公職等議題，凍結1億5千萬元，待考試院提出專案報告經同意後始得動支。
• 考試院非典型人力預算凍結100萬元，待向委員會提出書面報告後始得動支。
• 考試院典試委員重複遴聘次數予以限制，並將「考試委員擔任國家考試召集人與典試委員長者亦同」納入考量，其餘照案通過。
• 考試院性別平等委員會應提出文官制度（含升遷、訓練）之性別平等促進規劃與具體措施，並向委員會提出書面報告。
• 考試院應會同公務人員保障暨培訓委員會研擬公務人員人權訓練課程內容之具體改善作法，法制業務預算凍結10萬元，其餘照案。
• 考試院施政業務及督導項下考務需要出國訪問經費及文官制度國際交流與學術交流國外旅費全數減列。
• 考試院主決議中所有提及專案報告的部分，均改為提出書面報告。
• 考選部研究發展及宣導預算減列10萬元。
• 考選部大陸地區旅費預算全數刪除。
• 考選部對國內團體之捐助（OSCE測驗補助）預算改為主決議，提出書面報告。
• 考選部律師考選及訓練制度改為主決議，於2個月內提出書面報告。
• 考選部國家考試題庫建置與試題命題問題，不予處理。
• 考選部典試委員名單公開問題，改為主決議就典試法提出專案報告。
• 考選部公務車輛汰換預算撤案。
• 考選部應於3個月內研議由公務預算編列「公務人員考試」相關報名費減免補助經費，並向委員會提出書面報告。
• 考選部應提出書面報告探討高普考、特考不足額錄取問題成因與改善方式。
• 考選部應於3個月內研議改善高普考試錄取不足情形的措施，並提出書面報告。
• 考選部應檢視典試人員資料庫建置有關規定，並於1個月內向司法及法制委員會提出書面報告。
• 考選部國家考試園區興建計畫，主決議以書面報告提出，其餘照案通過。
• 考選部應檢討警察特考雙軌制考試衍生之爭議，並積極研議具體改善解決方案。
• 考選部應正視並善用國家考試體能測驗，以期有效展現特定類科之第二試功能，俾達考、用合一目標。
• 考選部應積極檢討高普考試及特種考試部分類科連續5年不足額錄取的原因，並適時研就改進相關考選制度。
• 銓敘部退職政務人員再任雙薪規範問題，不予處理。
• 銓敘部公務員服務法旋轉門條款問題，不予凍結，改為主決議，於2個月內提出書面報告。
• 銓敘部公務人員傑出貢獻獎預算不予減列，改為主決議，於1個月內檢討選拔、表揚及宣傳之辦理方式。
• 銓敘部黨職併公職年資問題，不予凍結，改為主決議，於3個月內提出書面報告。
• 銓敘部退休軍公教人員子女教育補助費問題，改為主決議，待銓敘部洽請行政院人事行政總處修正相關規定，並向委員會提出書面報告後始得動支。
• 銓敘部公務人員考績制度之考評標準與程序，修正為提出書面報告後通過。
• 銓敘部應檢討並研究評估修改軍公教月退撫給與每6個月定期預先發放之制度，並於2個月內提出按月發放之可行性方案與確切之施行日期。
• 公務人員保障暨培訓委員會訓練與進修業務預算減列10萬元，科目自行調整。
• 公務人員保障暨培訓委員會專家學者重複邀請問題，不予凍結，改為主決議，於3個月內提出書面報告。
• 國家文官學院中區培訓中心建物耐震結構補強工程預算不予凍結，改為主決議，於2個月內提出書面報告。
• 公務人員退休撫卹基金監理委員會資訊軟硬體設備費減列20萬元。
• 公務人員退休撫卹基金監理委員會資訊服務費減列10萬元。
• 公務人員退休撫卹基金管理委員會雜項設備費預算不予凍結，提出書面報告，其餘照案。
• 公務人員退休撫卹基金管理委員會資訊軟硬體設備費預算凍結100萬元，提出書面報告，其餘照案。
• 公務人員退休撫卹基金管理委員會國外旅費預算不予凍結，改為主決議，提出書面報告。
• 106年度中央政府總預算案分配由司法及法制委員會審查所有公務預算皆已審查完畢，提報院會；院會討論前須交由黨團協商。