交通部國道高鐵基金預算審查與多項交通政策質詢

賀陳旦 交通部部長

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謝謂君 航港局局長

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吳盟分 臺灣港務股份有限公司董事長

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陳雪生 立法委員

• 說明提案要旨。

賀陳旦 交通部部長

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林繼國 路政司司長

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王國材 交通部政務次長

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曾大仁 桃園國際機場股份有限公司董事長

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鄭寶清 立法委員

• 恭喜交通部觀光客提早達到1,000萬人次，建議持續放寬東南亞觀光簽證及導遊資格限制。
• 質詢機場捷運通車時程，要求部長明確承諾1月底前營運。
• 批評新北市政府將機捷票價問題作為鬥爭平台，認為票價合理且季票優惠，並預警客運業可能受衝擊。
• 質疑高鐵便當100元銷售不佳，遠不如台鐵60元便當，批評高鐵管理問題。
• 提醒交通部應注意公司治理及管理細節，特別是節能減碳議題。

趙正宇 立法委員

• 呼應高鐵便當議題，認為高鐵便當價格過高是主因，建議機捷票價應區隔直達車與區間車，以避免乘客集中。
• 要求機捷履勘應加速，爭取過年前通車，以紓解春節機場人潮。
• 關切機捷通車對客運業者的衝擊，要求交通部輔導客運業者轉型或經營其他路線。
• 質詢春節國道夜間免收費及20公里免費制度是否取消，強調政府服務民眾不應以營利為目的。
• 呼籲交通部解決台鐵人力不足問題，並確保春節運輸安全順暢。
• 提醒高速公路路面障礙物及掉落物問題嚴重，要求加強監測與執法，並提升CCTV畫素以追查肇事者。

李昆澤 立法委員

• 關切春節國道客運業者因一例一休擬取消優惠票價，要求交通部協調並承諾維持75折、85折優惠。
• 要求交通部提前公布春節輸運計畫，從過去2週提前至1個月前，方便民眾規劃。
• 肯定交通部推動台鐵親子車廂，並要求高鐵公司比照日本新幹線設立親子車廂，或至少指定特定車廂為親子專用。
• 批評高鐵便當不如台鐵，且車廂內喧嘩問題嚴重，要求高鐵提升服務品質。

陳歐珀 立法委員

• 關切一例一休對交通運輸業人力與成本衝擊，預警票價可能調漲5%至10%，要求交通部召集業者訂定合理上漲機制。
• 強調東部交通長期落後，要求鐵路票價調整應考慮公平性，不能讓東部鄉親感到不公。
• 質詢國道計程收費政策檢討進度，要求明確承諾橫向國道及20公里免費里程不變。
• 強烈要求國道5號頭城到蘇澳平原段免計程收費，若不採納則要求國道橫向全面計程收費，以示公平。
• 要求交通部提供宜蘭交通建設具體時程表，包括台2庚線、東部鐵路花蓮到宜蘭三軌化、頭城到南港段、國5接蘇花改評估、南澳到東澳隧道銜接及鐵路高架化等。

葉宜津 立法委員

• 批評機場捷運興建20年仍問題重重，成為中國網民嘲笑對象，要求交通部處理丸紅公司求償案與我方求償進度。
• 強調交通委員會反對機場捷運減價收受方案，要求丸紅負責改善或依契約賠償。
• 指出機捷票價若以國際機場比較相對便宜，但以區域性比較則偏貴，導致劫貧濟富，無法吸引偏遠地區居民使用。
• 建議機捷應區隔直達車與區間車票價，直達車可收高價，區域性票價優惠，並透過軟體設計解決技術問題。
• 建議機捷可採次數計費而非時間限制的季票，以符居民搭乘習慣，並要求交通部定期報告研究進度。

鄭運鵬 立法委員

• 質疑國道三大免費措施（橫向免費、連假夜間免費、前20公里免費）導致短程壅塞、疲勞駕駛，且國道基金面臨現金流不足可能破產。
• 指出國道基金可透過借新還舊、借長還短、借低還高方式解決財務困境，而非取消免費措施。
• 要求交通部長承諾國道三大免費措施在2018年12月31日前有效，優先處理韓進、陽明海運、復興航空、觀光業及遊覽車紓困。
• 要求機場捷運加速通車，爭取農曆年前後營運，並建議過年期間可團體免費搭乘。
• 支持桃園市政府爭取空污費彌補桃捷虧損，但認為應為短期措施，並要求各股東地方政府應負起責任，做好轉乘與停車場配套，以提升集客能力。

簡東明 立法委員

• 關切高公局未來10年橋梁耐震補強計畫，質疑補強數量倍增但工期縮短的可行性，要求確保工程品質。
• 提醒高公局與高鐵局應特別注意地層下陷路段的安全問題。
• 強烈要求交通部重視屏東重大交通建設，包括高速公路延伸及高鐵延伸至屏東的計畫。
• 建議鐵路延伸恆春計畫終點應規劃至墾丁，而非恆春站，以有效解決交通問題並整合觀光資源，要求一次到位規劃避免重複評估。

林俊憲 立法委員

• 關切一例一休對交通事業衝擊，特別是台鐵與高鐵的成本增加與票價調整問題，要求交通部預作準備。
• 質疑台鐵人事預算可能增加5%至10%，高鐵則稱不受影響，要求交通部確保運輸運作不受影響。
• 關切台南高鐵特定區土地開發進度緩慢，閒置土地多達71公頃，要求高鐵局與高鐵公司加緊招商與開發。
• 質詢國道前20公里免收費政策可能取消的傳聞，要求交通部長克制漲價衝動，並明確說明政策方向。
• 強調國道橫向道路具有城鄉運輸功能，不應貿然收費，批評交通部有收費慾望，不了解民意。

陳雪生 立法委員

• 肯定江耀宗董事長學經歷，期許其帶領高鐵公司發展。
• 質詢遠通電收欠款追討進度，建議若有欠款應限制出境。
• 關切復興航空解散後飛機去向及航權調度，建議中華航空考慮飛馬祖航線，並請部長督促。
• 提醒交通部應關注馬祖航線運能，確保春節輸運不忘離島，並協助復興航空1,700名員工。
• 關切馬祖與金門小三通航線虧損問題，要求交通部督導航港局與縣政府協商，並在兩岸談判中堅持對等原則。

顏寬恒 立法委員

• 質詢汽燃費為何仍隨車徵收，不改為符合公平原則的隨油徵收，指出隨車徵收導致家庭自用車負擔重、機車燃料費徵收率低、欠費累積等問題。
• 要求交通部長承諾研議將汽燃費改為隨油徵收，並取消1,000萬元宣導繳納汽燃費的預算。
• 提醒交通部研擬取消國道20公里免費里程政策時，需仔細考慮配套措施，避免將車輛趕到平面道路造成壅塞。
• 質疑桃園機場捷運由中央全額補助，但重要決策卻由桃園市政府主導，批評中央與地方不同調，且交通部官員未出席地方重要建設通車典禮。

李鴻鈞 立法委員

• 指出機場捷運票價爭議源於規劃不足，建議區隔機場旅客與生活圈居民，將直達車廂改為對號座並提高票價，區間車票價調降。
• 提醒機捷轉乘公車配套不足，導致轉乘票價相對昂貴，要求交通部檢視整體package優惠。
• 關切雪隧龜裂問題，質疑265萬元預算不足，要求高公局每日觀測排水量，並以專業角度嚴肅看待裂縫問題，避免輕忽。
• 建議高鐵延伸應考量其帶動觀光發展的價值，搭配街廓改造，將墾丁打造成國際性觀光區域。

蕭美琴 立法委員

• 指出東部居民交通選項少，仰賴台鐵與空運，在復興航空停飛後，感謝華信替代花蓮航線，但方案僅至2月15日。
• 建議交通部應提供東部對外包機直飛更高額補助，並搭配住宿作為前提，吸引更多國際旅客留宿東部。
• 要求交通部重新考量恢復連假期間台鐵團體訂票，但前提是搭配在地住宿，避免僅造成交通排擠。
• 質詢國道6號延伸花蓮可行性評估，要求交通部說明地質與工程技術困難是否可克服，或有無軌道建設替代方案。
• 要求交通部若技術上不可行，應向鄉親清楚說明，並努力以其他替代方案化解交通不便疑慮。

陳素月 立法委員

• 關切彰化縣境內國道1號塞車嚴重問題，要求交通部提出短期與長期解決方案。
• 支持西濱快速道路儘快完工，並要求交通部積極配合彰化縣政府開闢東彰快速道路，作為國道1號替代道路。
• 質疑高公局編列的國道收費服務區及交通調查研究費、ETC應用創意競賽活動經費，對國道運輸改善的實質幫助。
• 肯定交通部推動智慧化運輸管理，要求透過ETC資料分析，提供用路人更精準的交通資訊，如交流道選擇建議。
• 關切高鐵車站特定區區段徵收土地開發進度延宕，仍有超過一半土地待開發，要求高鐵局加強利用效益，健全財務結構。

鄭天財 立法委員

• 指出國道與快速道路銜接引道標誌不足且資訊不即時，要求交通部強化服務，加強跨機關合作與智慧化運輸管理。
• 質疑環東大道因國道5號車流管制導致壅塞，影響非上國5用路人，要求檢討僵化管理方式。
• 關切蘇花改通車時程，要求交通部說明漢本遺址路段進度，並提供交通部與文化部協調過程書面資料。
• 批評華信航空替代復興航空後，往花蓮、台東航班資訊宣導不足，要求民航局督導加強。
• 要求交通部應持續改進東部實名制車票政策，將所有加班車投入實名制，並擴大適用對象至東華、台東大學學生，確保春節花東居民購票權益。

劉櫂豪 立法委員

• 關切一例一休實施後台鐵人力調度吃緊，要求交通部及早安排，確保春節東部運輸正常營運。
• 肯定行政院核准增招300名台鐵駕駛員，但要求加速補齊人力，避免疲勞駕駛影響安全。
• 再次要求台鐵在安全無虞下，於特殊節慶考慮開放傾斜式列車站票，以提升東部運能。
• 提醒台東南迴公路台9線拓寬工程面臨海岸侵蝕嚴重問題，要求交通部長期規劃養灘與學術研究，應對大自然變遷。
• 建議交通部針對台東機場包機旅遊，提出具體目標值與配套措施，鼓勵香港、東南亞、日本旅客以台東為起降點，並提供在地旅遊套裝優惠。

鍾佳濱 立法委員

• 指出高鐵南延屏東公民提案在7天內達標，要求交通部在2個月內（2月7日前）針對高鐵局評估的4個路線方案給予明確答覆。
• 強調屏東鄉親對高鐵延伸的熱切期盼，並說明目前從屏東到台北的交通時間仍長。
• 質疑高鐵局胡局長承諾10月底完成初步評估，但至今仍稱報院後需調整，要求提供更詳細的評估內容。

江啟臣 立法委員

• 反映國道4號豐原潭子段土地徵收價格遠低於市價，協議架構不合理，導致地主不滿，要求交通部重新評估估價合理性，並與台中市政府協商解決。
• 質疑協議架構機制缺乏實質協商空間，要求交通部檢討現行制度。
• 關切東豐快速道路（國道4號延伸豐原到東勢）進度，質疑交通部已將其視為地方道路，不再介入。
• 指出東豐快原評估不採河堤共構，現改採此方式，質疑是否與交通部評估相違背。

徐榛蔚 立法委員

• 指出花蓮觀光產業因交通不便面臨困境，飯店、民宿遭拍賣，呼籲交通部大力支持花東觀光，並感謝包機補助。
• 關切一例一休對台鐵人力與票價影響，要求交通部與勞動部討論彈性施行時間，並儘快提出因應對策，避免台鐵員工抗爭。
• 要求交通部加速花東鐵路雙軌化工程，並質疑其可行性評估進度，要求明確何時可全線雙軌化。
• 質疑花東快速道路評估計畫進展，認為106年預算未見，並要求交通部說明。
• 質詢國道6號南投霧社至花蓮吉安延伸段計畫進度，指出蔡總統競選期間曾承諾優先興建，批評政見如同煙火，要求交通部明確說明是否放棄，並提出書面報告。

邱志偉 立法委員

• 指出高雄岡山交流道交通壅塞，常有重大事故，要求高公局立即與高雄市政府協調，改善號誌與標線設計，提出解決方案。
• 關切岡山第二交流道進度，要求高公局支持此案，以紓解重型車運量，維護用路人安全。
• 建議高鐵公司應加強宣導，維護車廂內安靜環境，提升服務品質。
• 質詢高鐵最後兩班次不停靠板橋站的原因，認為應考量板橋與土城居民需求。
• 要求高鐵公司加強跨國宣傳，特別是針對東南亞與東北亞觀光客，並委外進行服務滿意度調查。

賀陳旦 交通部部長

• 證實觀光客提早8天達1,000萬人次，將放寬東南亞地區導遊資格限制，並持續開放簽證。
• 表示機場捷運履勘將於月底前辦理，會朝2月前營運努力，但需尊重履勘委員建議。
• 認為新北市將機捷作為鬥爭平台非股東應有態度，股東應鼓勵初期營運擴展。
• 回應高鐵便當問題將輔導客運業者轉型或協助成本，並表示服務不同不應與北捷票價直接比較。
• 承認一例一休是嚴肅議題，台鐵預期人事成本可能增加5%至10%，將設法提高服務品質後再尋求票價反映。
• 表示國道計程收費橫向國道及20公里免費制度現未改變，頭城到蘇澳收費報告本週五提交。
• 承諾國道三大免費措施在2018年12月31日前有效，將努力維持，但長期應回到合理費率結構。
• 認同汽燃費隨油徵收方向正確，將認真研究克服執行問題，並與行政院相關部會協調。
• 表示雪隧龜裂問題將從經驗中累積，並將蘇花改長隧道納入考量。
• 同意高鐵延伸應考量其價值與配套，帶動國際觀光。
• 承諾將努力協調春節運輸，確保台鐵員工權益與運輸順暢，並將持續改進東部實名制。
• 回應台東包機旅遊，將與觀光局、民航局評估，1個月內提供106年具體目標值，並搭配在地旅遊套裝安排。
• 表示將督促高鐵公司推動親子車廂與改善服務品質。

趙興華 交通部高公局局長

• 說明國道公路建設管理基金運作原則，自償率為78%，非自償率22%由國庫支應。
• 報告國道公路建設管理四大願景：交通安全、智慧化運輸、提升服務水準、全生命週期管理。
• 說明國道橋梁耐震補強分三期辦理，已完成前兩期，第三期主要針對國道3號後期興建橋梁。
• 回應高速公路障礙物問題，將提升CCTV攝影機至200萬畫素，並加強執法。
• 說明彰化路段塞車問題將採短期方案，劃分戰備道為4車道，長期則寄望西濱快速公路完工。
• 解釋創意競賽旨在引進新想法，提升高速公路智慧化，如旅行時間預測，將提供用路人交流道選擇資訊。
• 回應國道4號豐原潭子段土地徵收爭議，表示將與台中市政府協商，個案檢視估價合理性。
• 說明國道6號延伸花蓮因地熱、覆土深度深、岩爆等技術問題，現階段開墾難度高無法處理。
• 表示岡山交流道壅塞問題將與高雄市政府研究調整高速公路與省道號誌，岡山第二交流道將支持辦理。

胡湘麟 交通部高鐵局局長

• 報告高速鐵路相關建設基金設置目的與106年度業務計畫重點，包括車站特定區土地開發、聯外道路系統改善及高鐵永續經營投資計畫。
• 表示機捷延遲已先扣款25億元，未來將落實契約要求。
• 說明高鐵公司因原有排班符合規定，一例一休不會增加營運成本，故無票價調漲計畫。
• 表示台南高鐵特定區仍有約130公頃土地待開發，將加強開發利用效益，健全財務結構。
• 說明高鐵南延屏東已評估4個路線方案，包括共軌、新隧道及燕巢支線延伸，已送行政院審議，將於2月7日前向公民說明。
• 回應鐵路延伸恆春終點，表示未來規劃將整合觀光資源，檢討是否以輕軌系統進入墾丁。
• 說明高鐵最後兩班次不停靠板橋站是為考量桃園機場返國旅客，並確保夜間準時收班。

王國材 交通部政務次長

• 回應高鐵南延屏東公民連署，表示交通部將審慎處理評估方案，並於2個月內給予明確答覆。
• 說明台鐵因應一例一休將逐步補齊人力，但司機養成需2年，短期有困難，將協調勞動部尋求彈性施行時間。
• 表示台鐵目前沒有考慮調整票價，將先解決短期問題。
• 強調花東鐵路雙軌化為重要基礎建設，正在進行可行性評估。
• 說明花東快速道路評估計畫與國道6號延伸花蓮計畫，表示國道6號因技術困難現階段無法處理，但交通部未放棄，將繼續努力並提出書面報告。
• 回應桃園機場捷運決策權問題，表示依大眾捷運法指定桃園市政府為主政機構，由其訂定費率，交通部依法辦理。

林繼國 交通部路政司司長

• 說明汽燃費未改隨油徵收的原因，包括非車用油流用、稅收不足、徵收行政成本增加及電動車徵收考量等。
• 回應台鐵傾斜式列車站票問題，將請台鐵就過往試辦情形進行瞭解，朝此方向繼續試辦。

江耀宗 臺灣高鐵公司董事長

• 承認高鐵便當銷售不如台鐵，已於12月1日小改款，明年4月1日將大改款，但因毛利率不高暫不降價。
• 表示高鐵車廂設計考慮安全，現有車廂型態相同，但會規劃參考日本模式指定車廂、車次為親子車廂，並於明年暑假前提出規劃。
• 說明其職務由大股東交通部指派，過去曾任台北市捷運局長、工程會副主委、華航及中鋼董事長等職務。

鄭光遠 臺灣高鐵公司執行長

• 認為高鐵服務優於日本新幹線，主要優點是準點與車廂乾淨。
• 承諾將加強宣導，希望旅客在搭乘高鐵時能享有乾淨與安靜的環境空間。
• 說明高鐵最後兩班次不停靠板橋站是為考量返國旅客由桃園機場搭高鐵到南部，並確保夜間準時收班。
• 表示高鐵已在日本、韓國與東南亞設有經銷商進行跨國觀光宣傳，並將持續努力。
• 說明高鐵每年都會委外進行旅客滿意度問卷調查，並將加強此項工作。