國軍生產及服務作業基金預算審查：聚焦收支、績效與營運效率

核心議題

• 本次會議主要審查國軍生產及服務作業基金的業務計畫、收支、賸餘、解繳國庫淨額及固定資產建設改良擴充等預算項目。
• 核心議題涵蓋各事業體（生產、醫療、服務、福利及文教、軍人儲蓄、副供）的預算編列合理性、營運績效、成本控制及資源運用效率。

相關爭議

• 生產事業經理類產品銷貨收入預算編列低估：委員質疑國防部編列的銷貨收入數與各軍種委製預算差異甚大，未核實編列。
• 生產事業績效獎金預算浮編與營運績效不符：委員指出該事業在業務收入、賸餘均不及前年度的情況下，績效獎金預算卻大幅增加，且實際發放數額年年超逾預算數。
• 醫療事業軍職人員人事成本未計入營運成本：委員質疑軍職醫師為軍醫院營運主力，但其薪酬未列為醫院醫療成本，導致收支淨餘數偏高，影響醫勤獎助金計發基礎的合理性。
• 醫療事業門診單位成本預算估列偏低：委員指出醫療事業門診病患醫療成本的單位成本決算數屢屢超逾預算數，顯示預算編列欠核實且成本管控有待加強。
• 福利及文教事業福利站經營不善與虧損：委員指出營區外福利站營業額偏低且逾三分之一連年虧損，經營策略顯待檢討改善，並質疑其夜間照明及動線問題。
• 青年日報等紙本刊物發行效益與轉型：委員質疑青年日報等傳統紙本刊物在數位時代的必要性、廣告收入不足以及發行量不佳等問題，建議轉型。
• 基金預算編列缺乏細目與規避監督：多位委員批評國防部各事業體預算編列過於簡化，缺乏細目說明，導致國會難以審查與監督，甚至有規避預算法規定之嫌。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國軍生產及服務作業基金總計增列5億3,995萬9,000元。
• 生產事業經理類產品銷貨收入增列5億2,995萬9,000元，並同額增加銷售成本。
• 服務事業餐飲服務等增列500萬元。
• 福利事業福利品預算增列100萬元，廣告收入增列300萬元。
• 軍人儲蓄事業其他建築物租金收入增列100萬元。
• 生產事業績效獎金減列100萬元。
• 生產事業印刷出版品成本減列100萬元，免予凍結。
• 生產事業製成品銷貨成本中旅運費減列100萬元、印刷裝訂與廣告費減列7萬元、修理保養及保固費減列200萬元、一般服務費減列500萬元、交通及運輸設備租金減列50萬元。
• 生產事業行銷及業務費用、管理及總務費用併案減列1,000萬元。
• 生產事業研究發展及訓練費用中旅運費減列100萬元。
• 生產事業研究發展及訓練費用中研究發展費用凍結100萬元，俟提出書面報告經同意後始得動支。
• 生產事業固定資產建設改良擴充凍結100萬元，俟提出書面報告經同意後始得動支。
• 醫療事業績效獎金減列300萬元，並凍結300萬元，俟軍醫局提出說明經同意後始得動支。
• 醫療事業研究發展及訓練費用中印刷裝訂與廣告費、用品消耗費減列50萬元。
• 醫療事業其他業務費用中修理保養及保固費凍結200萬元，俟提出書面報告經同意後始得動支。
• 服務事業管理及總務費用減列300萬元。
• 福利及文教事業銷貨成本中印刷出版品成本減列100萬元。
• 福利及文教事業其他銷貨成本減列100萬元。
• 福利及文教事業行銷及業務費用凍結100萬元，俟提出書面報告經同意後始得動支。
• 福利及文教事業管理及總務費用減列300萬元。
• 福利及文教事業業務外費用中盤損費用減列10萬元。
• 副供事業旅運費凍結50萬元，俟提出書面報告經同意後始得動支。
• 基金整體通案減列100萬元。
• R1案（基金分預算編列）照國防部所提建議文字修正通過，要求國防部研議並提出書面報告。
• R2案（各事業體比照醫療事業提供分項報表）無異議通過。
• R3案（提高基金賸餘提存公績及撥充比例）無異議通過。
• R4案（生產事業業務收入預算編列與軍品需求規劃檢討改進）無異議通過。
• R5案（醫療事業門診單位成本增加原因調查）無異議通過。
• R6案（醫療事業醫療成本運用是否反應至品質研討）無異議通過。
• R7案（醫療事業醫勤獎助金提撥及計發方式檢討）無異議通過。
• R8案、R9案、R10案（陽明山招待所及鵝鑾鼻活動中心ROT案檢討改善）無異議通過，要求國防部一個月內提出報告。
• R11案（福利事業福利站經營策略檢討改善）將提出報告期限由一個月改為三個月後修正通過。
• R12案、R13案（福利事業福利站轉型及經營策略研擬檢討）無異議通過。
• R14案、R15案（軍人儲蓄優惠存款受理對象及儲金限額檢討）無異議通過。
• R16案（中國網軍攻擊國安局及國防基礎建設防制措施）無異議通過，要求國防部提出資安防制報告。
• R17案（軍醫體系恢復正式設立分院架構書面報告）文字修正後通過，要求三個月內提出報告。
• 眷改與營改基金預算因缺乏細目，本次會議不予審查，將延至下次會議，並要求國防部利用時間準備詳細資料供委員參考，並提前提供。