研商「住宅法修正草案」及中央政府總預算案附屬單位預算案
黨團協商會議日期:2016-12-20
本次黨團協商主要聚焦於「住宅法修正草案」之朝野歧見整合,特別針對原住民社會住宅權益、偏遠地區資源分配、兩公約適用與過去委員會審查貢獻之文字肯定達成共識;同時針對中央政府總預算案附屬單位預算案之未決提案,呼籲朝野儘速檢討並撤除不必要提案以完成審議。
討論事項一
研商「住宅法修正草案」等案
核心議題
協商住宅法修正草案之條文內容,包含原住民社會住宅權益、立法技術與程序處理,以及對過去委員會審查成果之肯定方式。
相關爭議
- 原住民社會住宅主辦與會同機關之權責歸屬與發動程序:原民會擔憂人力與經費不足,協商結論確認由目的事業主管機關會同主管機關興辦。
- 立法程序與尊重前召委權力:國民黨團針對黃昭順委員於上會期主持審查之條文未優先處理表達關切,經協商以在結論中明文肯定其辛勞並併入全案修正處理獲致解決。
立法委員發言
趙天麟 立法委員
- 回顧住宅法於內政委員會審查過程歷經多次討論,各黨團摒棄成見達成高度共識。
- 說明原住民社會住宅條文加入「會同」機制,是為確保內政部與地方政府能共同協助資源較少的原民會落實政策。
- 建議透過與黃昭順委員共同主持協商或在院會說明時讓其參與,以圓滿解決立法程序與尊重問題。
廖國棟 立法委員
- 質疑住宅法修正草案中原住民住宅條文的主管機關與目的事業主管機關排序與權責劃分。
- 強調原民會缺乏建築及工程管理能力,不應將相關業務與責任全數推給原民會。
- 提出附帶決議,要求主管機關每半年定期在官方網站公告住宅相關經費補助與預算執行狀況,並針對財政能力不佳縣市建立適當補助標準,避免城鄉差距。
吳秉叡 立法委員
- 指出將原民會放在前面作為發起機關,能更積極考量原住民族居住社會住宅的需求。
- 協助將黃召集委員昭順審查通過之相關條文與肯定其辛勞之文字納入協商結論第一點中。
徐永明 立法委員
- 認為住宅法提供原住民照顧的機會與空間,關鍵在於原民會是否將其列為政策目標。
- 支持協商結論中的條文設計與公告補助經費之附帶決議。
李鴻鈞 立法委員
- 指出社會住宅內原住民分配比例與資格認定若未事先明定規則,未來恐產生分配爭議。
- 支持原民會應扮演一定角色,並肯定每半年上網公告補助與執行狀況的附帶決議。
柯建銘 立法委員
- 呼籲朝野儘速簽署住宅法協商結論,讓民生法案儘速三讀通過。
- 針對黃昭順委員對先前審查條文未先三讀之堅持,提出在協商結論中列出其主持審查之具體貢獻與高度肯定來解決程序爭議。
- 向黃昭順委員及國民黨團表達公事上若有引起不愉快之處願致歉,並協調本案於當日二讀、星期五完成三讀。
劉世芳 立法委員
- 提醒若僅著重都會區原住民住宅,可能導致原鄉人口遷徙及地方民意代表席次變動等族群結構問題。
鄭天財 立法委員
- 說明增列原住民社會住宅條文是依據原住民族基本法及總統原住民族政策,旨在解決都會區原住民人口增加之教育、文化與居住需求。
- 提出原住民社會住宅相關附帶決議,要求主管機關協助寬籌經費與人力。
相關人員回應
葉俊榮 內政部部長
- 感謝各黨派在住宅法審議過程中的努力與對原住民住宅條文的高度重視。
- 說明原住民社會住宅原則上以地方政府為主,目的事業主管機關不限原民會,內政部與相關機關會予以補助與協助。
伊萬‧納威 原住民族委員會副主任委員
- 說明原民會先前建議由主管機關會同目的事業主管機關,是由於人力僅有1人且無編列相關預算,並非刻意閃躲責任。
- 表示聽到各界支持後感到安心,原民會對於原住民住宅政策絕對責無旁貸。
相關後續
- 住宅法修正草案協商結論達成共識,針對原住民社會住宅條文、兩公約適用說明、專戶及房屋租金免稅等條文修正通過。
- 通過廖國棟、鄭天財等人所提之2項附帶決議,包含定期公告住宅補助與執行狀況,以及原住民社會住宅之經費、人力協助與辦法訂定。
- 將協商結論列入院會報告事項,當日院會進行二讀,並敲定於星期五進行三讀程序。
討論事項二
繼續研商「105年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表─營業及非營業部分」案
核心議題
面對年底將至及尚未審完的大量預算提案,協商如何加速清理與審查未決之預算提案。
相關爭議
預算未過之影響與提案數量過多:朝野針對剩餘的1,200個預算提案,討論是否撤除要求凍結後無時間報告或已執行完畢的冗員提案,以避免年度結束前預算無法完成審查。
立法委員發言
柯建銘 立法委員
- 懇切拜託國民黨黨團針對剩餘的1,200個國營事業預算提案進行檢討,若屬凍結10%或20%且已無時間報告之提案儘量撤案,以維護預算審查的基本職責。
廖國棟 立法委員
- 參與國營事業預算之相關協商與程序討論。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
請主計總處整理營業及非營業基金未處理部分,各黨團儘量撤除毫無意義或無法執行的刪除預算提案,其餘依程序辦理。
原始資料
- 公報
- 1060405
- 卷/期/冊
- 106/4/5
- 發布日期
- 2017-01-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON