教育文化委員會審查原能會、教育部與科技部106年度預算及原住民族教育政策

核心議題

本次會議主要針對行政院原子能委員會及其所屬核能研究所的106年度預算進行審查，重點關注歲入歲出項目的調整、預算凍結，以及核能科技研發計畫的性別觀點融入、貴重儀器使用效率及專利申請成效等議題。

相關爭議

• 預算減列與凍結：多項歲出科目被減列，核能研究所的「計畫管理與設施維運」及「核能科技研發計畫」分別被凍結200萬元與2,000萬元，要求提出書面報告後始得動支。
• 性別觀點融入不足：針對核能科技研發計畫中與健康相關項目，要求原能會加強性別觀點融入，以提升性別主流化推動成果。
• 貴重儀器閒置與低使用率：核能研究所購置多件貴重儀器，但有部分因無計畫執行而停用閒置，或使用時數偏低，要求檢討並提出改善方案。
• 專利申請核駁率偏高：核能研究所專利申請核駁比例高，且部分案件審查多年未獲認證，要求盤點並檢視核駁答辯及申復的必要性。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 106年度中央政府總預算案行政院原子能委員會及所屬單位預算案審查完竣。
• 歲入部分，核能研究所規費收入增列360萬元，其餘照列。
• 歲出部分，核能研究所預算共計減列172萬5千元，改列為20億4,082萬8千元。
• 凍結核能研究所「計畫管理與設施維運」200萬元及「核能科技研發計畫」2,000萬元，俟行政院原子能委員會向立法院教育及文化委員會提出書面報告後，始得動支。
• 原能會應就核能科技研發計畫中與健康相關項目，加強性別觀點融入，進行研議。
• 核能研究所需於1個月內針對低使用率貴重精密儀器及研發設備運用提出書面報告。
• 核能研究所需於2個月內就專利申請情況及未獲認證案件提出書面報告。
• 委員質詢要求提供之資料或書面答復，相關機關應於2週內送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 本次議程涵蓋教育部與原住民族委員會關於原住民族教育政策的推動與預算編列專題報告，並備受質詢，同時繼續審查教育部106年度中央政府總預算案，重點關注預算調整、凍結項目以及原住民族教育相關政策的實施成效與改進方向。
• 討論聚焦於技專校院原住民專班的定位與成效、原鄉部落互助式幼兒教保服務的推動困境，以及大專校院原住民族學生資源中心與民族教育資源中心的任務差異與經費補助合理性。

相關爭議

• 原住民專班設立失衡：技專校院原住民專班數量遠少於一般大學，且多為私立學校，引發技職司對原住民專班重視不足的質疑，並擔憂專班淪為學校招生工具。
• 部落互助式幼兒教保服務推動困難：原住民族地區幼兒教保服務面臨行政程序繁複、建築合法性、設備師資不合格等問題，導致立案困難，未能有效落實原住民族教育法精神。
• 原住民族學生資源中心經費運用失衡：原住民族學生資源中心與民族教育資源中心任務未釐清，經費補助比重失衡，導致大專校院經費運用捨本逐末，且預算編列有所減少。
• 教育部預算凍結：多項「一般行政」科目（人員維持、基本行政工作維持、推展一般教育及編印文教書刊，含強化原住民族教育體系）及「高等教育」科目（學術審議著作審查與設置國家講座及學術獎、推動及改進大學招生制度）被凍結，要求提出書面報告或專案報告後始得動支。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部與原住民族委員會的專題報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢列入紀錄並刊登公報。
• 教育部106年度中央政府總預算案已部分審查完竣，未及審查部分另定期繼續審查。
• 歲入部分，教育部規費收入增列228萬3千元，其他收入增列503萬元，其餘照列。
• 歲出部分，教育部預算減列100萬元，其餘暫照列，暫改列為1,345億7,191萬9千元。
• 凍結教育部「一般行政」中「人員維持」3,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 凍結教育部「一般行政」中「基本行政工作維持」1,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 凍結教育部「一般行政」中「推展一般教育及編印文教書刊」2,000萬元（含「強化原住民族教育體系」500萬元），俟提出書面報告後始得動支。
• 凍結教育部「高等教育」中「學術審議著作審查與設置國家講座及學術獎」2,000萬元，俟提出書面報告後始得動支。
• 凍結教育部「高等教育」中「推動及改進大學招生制度」3,000萬元，俟提出專案報告後始得動支。
• 通過臨時提案，建請教育部於2個月內針對技專校院原住民專班之定位、申請審核及未來成效考評等相關機制提供書面報告。
• 通過臨時提案，要求教育部邀請專家學者針對原鄉部落幼照服務之改進及兼顧在地文化需求，提出檢討與建議，並將書面報告送交委員會參考。
• 通過臨時提案，要求教育部檢討過去補助原住民族學生資源中心辦理業務情形，並於106年度確實依據原住民族教育法第18條辦理經費補助，並建議勻支預算協助原住民族學生社團。

核心議題

• 本次會議繼續審查科技部106年度總預算案，特別針對「國家科學技術發展基金」進行協商，討論重點包括南海國際科學研究站建置計畫、貴重儀器運用、學術倫理、產學合作成效、科學教育普及化，以及新政府推動的創新產業旗艦計畫與沙崙綠能科學城等重大科技政策的預算編列與執行方式。
• 會議中委員們對於科技政委未出席備詢、創新產業旗艦計畫的預算編列方式不符預算法規、計畫內容透明度不足、沙崙綠能科學城選址效益及與核能研究所功能重複性等問題表達強烈質疑。

相關爭議

• 南海國際科學研究站建置計畫預算遭砍：原計畫被砍2.5億元，科技部擬從本部各計畫勻支補助，引發排擠其他計畫的擔憂，並質疑其執行可行性。
• 海研一、二、三號研究船更新計畫與其他船隻計畫重複疑慮：委員質疑科技部自然司的海研船更新計畫與前瞻司編列的海洋科技發展計畫經費是否存在重複編列。
• 學術倫理問題與評選標準：對於「培育優秀學者及曜星研究計畫」等學術獎補助計畫，委員關切在學術倫理事件頻傳下，科技部新的多元審查機制是否能有效防堵學閥掌控及確保評選透明與客觀性。
• 產學合作成效不彰：科技部研發成果技轉金額佔科技經費比例偏低（0.6%），委員質疑其推廣效果與產業延伸性，要求提出具體效益報告。
• 科普教育普及化不足：科技部每年投入2.2億元預算於科普教育，但委員普遍認為點閱率低、推廣方式冷門，未達普及化目標，要求提出新的普及化策略與量化檢視標準。
• 創新產業旗艦計畫預算編列不符預算法規：93.1億元預算僅以「創新產業旗艦計畫」8字概括，被批為「空白授權」，不符預算法33條至39條規定，缺乏詳細計畫內容、期程、財務分析及替代方案。
• 科技政委未列席備詢：委員強烈不滿負責百億元科技會報預算的科技政委未出席立法院備詢，認為不符憲政體制，無法有效監督國家產業政策方向。
• 沙崙綠能科學城計畫爭議：計畫預算編列不明確，缺乏分年預算與計畫細節，且選址的效益與核能研究所的轉型功能可能重複，質疑其急迫性與定位，恐重蹈故宮南院覆轍。
• 產學研鏈結計畫的創新性與效益：教育部申請的「新型態產學研鏈結試辦方案」獲得15億元補助，委員質疑其與過去產學合作模式的差異性，擔憂仍是舊有模式的拼湊，並要求教育部針對法規鬆綁與具體執行方式提出說明。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 科技部「國家科學技術發展基金」下之「創新產業旗艦計畫」、「沙崙綠能科學城」等第13、14、16項計畫，各凍結1/5預算，俟專案報告後始得動支。
• 「培育、延攬及獎助科技人才計畫」（第15目）預算照列。
• 通過主決議，要求科技部為維護女性健康，應要求所補助之生技、醫療相關計畫進行性別影響評估，以明對不同性別之作用及效果。
• 通過主決議，建請科技部就具GPS功能之平價智慧手環進行研發，以惠及廣大失智症患者家庭。
• 本日審查結果免予宣讀，授權議事人員整理，作為決議，列入紀錄。
• 委員質詢要求提供之資料或書面答復，相關機關應於2週內送交個別委員及本委員會。