106年度中央政府總預算案附屬單位預算審查：聚焦國營金融機構與印刷廠營運

核心議題

• 本次會議主要審查中國輸出入銀行、臺灣金融控股公司（含臺灣銀行、臺銀人壽、臺銀綜合證券）、臺灣土地銀行及財政部印刷廠等四家附屬單位的106年度營業預算案，涵蓋其各項費用編列、盈餘目標設定及營運政策。
• 核心議題包括預算刪減與凍結的有效性、國營事業盈餘低估問題、上海辦事處設立預算、廣告公關費用合理性，以及公股銀行導入赤道原則的進度與承諾。

相關爭議

• 預算刪減與凍結的實質影響：費鴻泰委員認為，對國營事業的預算刪減或凍結，實務上可能因款項可在內部調整或日後追加而效果有限，主張應更著重於提高盈餘目標。
• 中國輸出入銀行上海辦事處預算爭議：黃國昌委員質疑該辦事處尚未獲設立許可，金管會亦稱不符設立要件，批評銀行浮編相關用人及服務費用。
• 國營銀行盈餘目標設定：賴士葆、費鴻泰等委員普遍認為國營銀行低估盈餘目標，應大幅提高以增加國庫收入，但銀行方面（呂桔誠、凌忠嫄）則強調政策負擔、市場環境及營運成本，認為過高目標難以達成。
• 臺灣銀行赤道原則簽署爭議：余宛如委員強烈要求臺灣銀行及土地銀行應直接「簽署」赤道原則而非僅「導入精神」，並質疑其無法簽署的理由，指出私人銀行已能簽署。
• 廣告與公關費用合理性：盧秀燕、費鴻泰等委員對中國輸出入銀行及臺灣銀行編列高額廣告與印刷費用提出質疑，認為專業銀行不應進行大眾廣告，且費用過高。
• 土地銀行增資與營運困境：凌忠嫄董事長指出土銀因未獲國庫增資導致資本不足，需發行高成本次順位債，且土建融業務市佔率下滑，使其盈餘增長面臨挑戰。
• 財政部印刷廠盈餘目標達成困難：廠長表示增列2,000萬元稅前淨利難以達成，因主要業務為統一發票，非財政部以外的業務量少。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 綜合提案第1案至第3案照案通過；第4案修正報告提出期限為一個月。
• 中國輸出入銀行：徵信託辦費刪減100萬元；交易仲介商費用凍結20%；上海辦事處相關費用全數凍結；伯恩聯盟首長會議費用併入印刷裝訂與廣告費處理；績效獎金及優存超額利息相關提案送院會處理；旅運費刪減50萬元；印刷裝訂與廣告費刪減100萬元；修理保養與保固費合併刪減50萬元；材料及用品費合併刪減50萬元；機器租金刪減50萬元；研究發展費用刪減50萬元；水電費、郵電費、佣金匯費、專業服務費等凍結十分之一；公共關係費撤案；主持人座車費用撤案。
• 臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行、臺銀人壽、臺銀綜合證券）：稅前盈餘增加至70億元，排除業務外資產處分收入（已編列者不在此限），收支併同調整但業務費用、管理費用不增加；與土地銀行併同主決議，朝向簽署赤道原則，並於三個月內向財政委員會提出書面報告；優存超額利息、大陸子行預算等送院會處理；多項費用（如印刷裝訂與廣告費、員工訓練費、旅運費、專業服務費、材料及用品費、郵電費、公共關係費、管理費用等）凍結十分之一；部分提案撤案。
• 臺灣土地銀行股份有限公司：稅前盈餘增加至90億元，排除業務外資產處分收入（已編列者不在此限），收支併同調整但業務費用、管理費用不增加；與臺灣銀行併同主決議，朝向簽署赤道原則，並於三個月內向財政委員會提出書面報告；優存超額利息送院會處理；總行大樓結構補強相關一般建築及設備計畫撤案；多項費用（如員工訓練費、棧儲包裝代理及加工費、旅運費、印刷裝訂與廣告費、郵電費、修理保養與保固費、公共關係費、專業服務費等）合併凍結十分之一；部分提案照案通過或修正報告提出期限為三個月。
• 財政部印刷廠：稅前淨利增加500萬元，收支併同調整但業務費用、管理費用不增加；多項費用（如統一發票、水電費、觀光旅遊費用、正式員額薪資、租金與利息、材料及用品費、郵電費、旅運費、專業服務費、營業費用、公共關係費、業務費用、管理費用等）合併凍結十分之一；部分主決議照案通過。