原住民族勞動權益專案報告與垃圾處理計畫審查

核心議題

• 行政院環境保護署報告焚化爐延役相關計畫，討論重點包括資源回收物去化、焚化爐ROT案契約修訂與監督、垃圾分類政策檢討、焚化爐合約整合與中央調度權，以及垃圾費隨袋徵收等。
• 會議亦關注雲林地區空氣污染、焚化垃圾底渣去化再利用，以及雲林縣垃圾堆積問題。

相關爭議

• 資源回收物去路不足：回收物（含廚餘）恐進入焚化爐焚燒，無法達到垃圾零廢棄目標。
• 焚化爐ROT契約修訂與監督：多個公有民營焚化爐將再次簽約，需加強監督管線修繕、爐體隔熱與發電效能，避免重大事故。
• 垃圾分類政策檢討：全國資源回收率停滯，尤其是廚餘回收率下降，家戶垃圾中生廚餘比例高，環保署作為不足。
• 焚化爐合約整合與中央調度權：各焚化爐合約內容差異大，中央政府編預算興建卻無調度權，導致垃圾大戰，建議縮短合約年限。
• 垃圾費隨袋徵收推動：署長支持推動，但需提出具體實行計畫、配套措施及減量目標。
• 雲林空氣污染與垃圾問題：雲林空污嚴重，需即時空氣品質資訊；垃圾堆積嚴重，農曆年前恐達2萬噸，影響燈會活動，需環保署積極協助清運處理。
• 焚化垃圾底渣去化：底渣去化方案不足，需協調內政部營建署等單位在公共建設中制訂底渣使用比例。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本日會議報告及詢答完畢。
• 委員廖國棟、徐榛蔚、林靜儀及陳瑩等4人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答復。
• 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 通過臨時提案8項，內容涵蓋資源回收物去路、焚化爐ROT契約修訂、垃圾分類政策檢討、焚化爐合約整合、垃圾費隨袋徵收、空氣品質感測物聯網系統、焚化垃圾底渣去化及協助雲林縣垃圾處理等議題。

核心議題

• 本次會議邀請勞動部、原民會等單位就原住民族勞動條件、就業服務、職業訓練、職業災害、引進外籍勞工對原住民就業權益及勞動條件之影響，以及政府如何保障原住民勞動權益並提升其福祉等議題進行專案報告及質詢。
• 重點討論包括原住民薪資偏低、非典型工作比例高、職災發生率高及外勞引進對原住民就業的衝擊，並檢討勞動基準法「一例一休」實施細節及相關政策。

相關爭議

• 原住民薪資差距：原住民平均月收入約29,849元，低於全國平均6,000元，勞動部與原民會認為主要因素為原住民多從事勞動業及原鄉就業，薪資較低。
• 外籍勞工對原住民就業影響：原民會報告認為引進外籍勞工對原住民就業機會、行業別及工作場所感受造成相當影響；勞動部報告則稱未明顯影響，但部長承認結論粗糙，需進一步研究。
• 原住民就業數據差異：原民會與勞動部報告中原住民從事行業別統計數據存在顯著差異，引發對調查基礎與工作變動幅度的質疑。
• 原住民職業災害與賠償：原住民職災千人率高於全國平均1.6倍，且約49.85%未獲賠償，勞動部職安署指出部分因臨時性工作未投保或為自營作業者，難以獲得補償，需檢討連帶責任及職災保險單獨立法。
• 原住民就業歧視：有調查報告顯示原住民勞工在職場遭遇歧視比例高達24%，勞動部卻表示近年申訴案件極少，引發對實際狀況與申訴機制有效性的質疑。
• 勞動基準法「一例一休」實施細則：休息日加班費計算方式、特休假未休完是否可遞延及折算工資是否計入平均工資等細節，勞動部解釋引發委員質疑其邏輯及對勞工權益的保障。
• 政府勞務採購派遣工權益：國立臺灣博物館勞務外包案爆發廠商欠薪、高薪低保、偽造投保紀錄等問題，導致派遣工求償無門，凸顯政府採購制度對勞工保障不足，及公務機關處理消極。
• 高風險行業勞工保障：高山嚮導、揹工、隧道工等高風險行業的原住民勞工常因非僱傭關係不受勞基法保障，面臨薪資、負重、保險等無規範問題，勞動部對此缺乏積極研究與保障對策。
• 台鐵人力短缺與「一例一休」衝擊：台鐵因人力長期短缺，面對「一例一休」輪班11小時休息規定及加班費成本，恐影響春節疏運，工會醞釀罷工，要求補足人力、獎金併本俸、加發危險津貼等。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本日會議詢答全部結束。
• 通過臨時提案3案：
• 1. 李彥秀委員等建請勞動部、交通部積極貫徹勞基法修正案通過後，輪班員工應有11小時之制度，尤其在春節疏運的尖峰重要時刻，更應該確保台鐵勞工的職業安全與大眾的運輸安全。
• 2. 李彥秀委員等建請勞動部考量受復興航空倒閉影響員工眾多，轉職不易，除積極協助勞資雙方協調外，另應協調交通部，鼓勵接手復興航空航線之航空公司優先任用原復興航空員工，以維護勞工權益。
• 3. 李彥秀委員等建請交通部積極督導台鐵解決人力缺口，建立技術傳承的制度，真正解決台鐵人力問題。另建請勞動部應該積極協商處理，保障台鐵員工的勞動權益。(修正刪除「甚至加強勞檢」字樣)
• 通過臨時提案6案：
• 1. 陳宜民委員等提案，為落實原住民歲時祭儀休假權益，並讓全國民眾得以共襄盛舉，請原住民族委員會應偕同內政部、勞動部及人事總處於年度日曆表與說明中明確標註各族之歲時祭儀名稱及日期。
• 2. 王育敏委員等提案，建請勞動部於5個月內會同各地方政府勞動主管機關，參酌行政罰法第15條之規定，研議「違反勞動法規事件統一裁罰基準」，以供各地方政府參酌，強化執法效能並確保勞工權益。(修正將「三個月」改為「五個月」)
• 3. 鍾孔炤委員等提案，要求勞動部就事業單位大量解僱勞工原因進行資訊蒐集與評估，並將本年度之相關報告送立法院社會福利及衛生環境委員會。
• 4. 林靜儀委員等提案，要求行政院公共工程委員會於1個月內，邀集勞動部、主計總處、審計部及人事行政總處研擬修改政府勞動派遣採購契約範本，明訂若發生廠商積欠勞動給付情事，機關應有對委外人力之直接給付、代位求償責任；並應通函政府各級機關採用。(修正將「勞務」修正成「勞動派遣」，並增列邀集單位「人事行政總處」)
• 5. 洪慈庸委員等提案，建請勞動部6個月內，針對高山嚮導、揹工、隧道工、礦工、板模工等高風險行業進行研究計畫並提出檢討報告。(修正將研究時間由「三個月」改為「六個月」)
• 6. 陳瑩委員等提案，建請勞動部會同原住民族委員會研議將原住民族勞動人口、工作類別、就業環境等勞動因素納入外勞警戒指標，以減緩外勞引進對原住民族勞工之就業衝擊與排擠。
• 吳焜裕、徐榛蔚及楊曜委員提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
• 委員質詢時未及答復或要求提供相關資料者，請相關機關於2週內答復或提供；如委員另定有期限，則從其所定。