電業法修正草案逐條審查：聚焦管制機關、自由化與核廢處理

核心議題

• 本次會議主要針對「電業法修正草案」進行逐條審查，討論重點包含電業管制機關的定位與職權、電業自由化的範圍與時程、再生能源發展的配套措施、核廢料處理的法源依據，以及電價穩定與優惠方案的實施方式。
• 會議深入探討了國營事業的政策任務、電力市場的公平競爭機制、供電穩定性、電價合理性，以及如何確保能源轉型與非核家園目標的達成。

相關爭議

• 電業管制機關的獨立性與位階：多位立委主張應設立超然獨立、位階更高的管制機關，避免經濟部能源局兼任球員兼裁判；經濟部則以作用法限制及委員會獨立運作模式回應，但未獲委員認同。
• 電業自由化程度與綠電先行：王惠美委員質疑行政院版僅綠電先行過於保守，主張全面開放電業生產與售電市場；行政部門則考量現有IPP電廠合約與折舊問題，認為全面開放將導致不公平競爭及影響電力穩定。
• 台電轉型控股母公司：徐永明委員質疑控股母公司模式能否有效解決發電與輸配電的利益衝突；行政部門則強調此為兼顧員工權益與穩定供電的過渡方案。
• 核廢料處理入法：廖國棟委員堅持應在電業法第一條總則中明確納入「清除原住民族地區堆置之核廢料」的宣示；其他委員建議將此議題放在立法要旨或後續條文處理，並需考量核廢料處置的全面性。
• 優惠電價的財源與範圍：盧秀燕委員提案台電補助學校電費入法，鄭運鵬委員提案12歲以下兒童家庭用電優惠；行政部門主張優惠電價應由各目的事業主管機關編列預算承擔，而非轉嫁全民或台電。
• 電力交易平台設立時程：廖國棟、徐永明委員主張應將「得設立」改為「應設立」電力交易平台，並明訂時程；行政部門則認為應視市場發展彈性處理，並建議在廠網分離後再設立。
• 電業併購審查門檻及程序：黃國昌委員建議併購審查應納入公平交易委員會並舉行聽證程序，行政部門同意其原則但建議排除小型電業，並授權由管制機關公告一定規模門檻。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一條總則條文：經協商，採行政院版併同陳曼麗、廖國棟、高志鵬、張麗善委員版本，加入「有效管理」、「減少碳排放」、「國家永續發展」等文字，並將「促進能源轉型」與「推動電業多元供給」對調文字順序，然廖國棟委員仍堅持其核廢料處理意見，此條文暫保留A、B版待後續討論。
• 第二條用詞定義條文：多數款項依行政院版通過，但「綜合電業」定義、王惠美委員所提「直供與轉供」定義、張麗善委員所提「開放性再生能源定義」及廖國棟委員所提「再生能源發電設備認定憑證」等爭議點，保留A、B版待後續討論。
• 第三條中央主管機關職權條文：廖國棟委員所提第八款（電業間或電業與用戶間之爭議調處）及王惠美委員所提第二、三款（電力產業政策分析、研擬及推動；全國電業工程安全、設備監督與管理）併入A版通過。王惠美委員所提設立獨立管制機關的監督機制則列為B版待後續討論。
• 第六條台灣電力股份有限公司轉型條文：張麗善委員所提成立控股母公司後承繼債務及會計分離等疑慮，列為B版待後續討論。
• 第十條電力調度費用條文：增列第三項「前二項電力調度費用得依電力排碳係數訂定，並經電價費率審議會審議通過。前項電力調度費用得依電力排碳係數予以優惠，其辦法由中央主管機關定之。」修正通過。
• 第十一條電力交易平台條文：徐永明委員所提「應設立公開透明之電力交易平台」及廖國棟委員所提「平台應先行設立」等意見，與行政院版本產生分歧，保留A、B版待後續討論。
• 第二十三條廢止電業執照條文：因委員對「有罪判決確定」門檻過高及行政機關裁量權限有疑慮，此條文暫時保留，並將參考公平交易法限期改正機制，由黃國昌委員協助修正文字。
• 第四十五條電能銷售限制條文：因各方對現有IPP及再生能源業者是否開放自由買賣的意見分歧，此條文保留待後續討論，並將行政院版本列為A版，張麗善委員等人版本列為B版。
• 第四十九條電價審議委員會條文：因委員對審議委員會組成比例、獨立性及位階有意見，所有委員提案版本皆保留，待第二輪討論時再處理。
• 第五十二條優惠電價對象條文：增列「為鼓勵生育，積極營造有利養育之友善環境，減輕育兒之經濟負擔，公用售電業供給使用之家庭用電，應給予家庭12歲以下兒童每人一定用電度數電費之減免。」修正通過。盧秀燕委員所提「不低於普通電價一半」的優惠下限則列為B版待後續討論。
• 第六十五條電力開發協助金條文：增列時代力量黨團所提「各縣市主管機關應以季報方式上網公布電力開發協助金運用之相關資訊」為最後一項，此條文暫保留，待明日會議再做最終確定。