電業法修正草案協商：聚焦罰則、管制機關與核廢料爭議

核心議題

• 本次會議主要針對《電業法修正草案》的各項條文進行逐條協商，涵蓋自用發電設備管理、各類違規罰則、電價穩定與核後端營運基金、電力試驗研究所之設立、電業管制機關的組織與權責，以及核廢料處理與非核家園目標的落實等議題。
• 討論核心在於如何在推動電業自由化和綠能先行的同時，確保供電穩定、公共安全、用戶權益，並建立有效且具公信力的監管機制。

相關爭議

• 自用發電設備電能銷售範圍：王惠美委員主張全面開放自用發電設備生產的電能售予發電業及售電業，而非僅限於公用售電業，質疑行政院版「假開放」。
• 罰鍰金額上限：多位立法委員（黃偉哲主席、管碧玲委員、蔡培慧委員、王惠美委員）認為現行罰鍰上限過低，無法有效嚇阻大型電業違規，主張將罰鍰上限提高至10倍，以確保公共安全，但能源局最初傾向5倍級距。
• 電力試驗研究所設立：廖國棟委員及王惠美委員質疑新設「財團法人電力試驗研究所」的必要性，認為可能與現有機構（如台電綜合研究所）功能重疊，造成「疊床架屋」及資源浪費。
• 電業管制機關位階與時程：王惠美委員、張麗善委員及徐永明委員強烈主張應設立獨立且高位階的電業管制機關（類似NCC），以避免「球員兼裁判」的疑慮，並要求明確設立時程。行政院則認為初期可由經濟部現有委員會負責，待新電業業務發展後再議。
• 核廢料遷出時程：廖國棟委員及孔文吉委員要求在《電業法》中明確訂定蘭嶼核廢料於2021年（廖）或2025年（孔）前遷出的具體時程，以落實非核家園目標，但台電表示因地方政府不配合及不確定因素多，無法做出明確承諾。
• 發電業純益提撥比例：廖國棟委員及管碧玲委員質疑現行規定發電業純益超過實收資本額25%才需提撥半數或全數用於運轉維護、污染排放改善及再生能源發展的門檻過高，形同虛設，建議調降門檻並設「地板條款」確保業者再投資。
• 電價費率審議會組成：徐永明委員建議提高學者專家及民間團體代表在電價費率審議會的比例至三分之二，以增加公正性，但行政院認為政府部門需維持政策主導責任，傾向不低於二分之一的比例。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 《電業法修正草案》共96條條文，其中92條達成共識通過修正。
• 第3條（電業管制機關）、第49條（電價機制）、第52條（優惠電價內容）及第94條（核廢料遷移事項）等4條條文，因未達成共識，全案保留送黨團協商。
• 附帶決議1（電業管制機關公聽會）修正通過，要求《電業法》修正通過後一年內，於電業管制機關成立前，針對其組織架構、運行規章召開公聽會。
• 附帶決議2（弱勢電費補貼）修正通過，建議各目的事業主管機關研議每年應編列足額電費預算。
• 附帶決議3（電業重大事故基金或保險）照案通過，要求中央主管機關研議成立相關基金或建立責任保險制度。
• 附帶決議4（輸配線路補償）不予處理。
• 主席授權議事人員整理條次、引述條文部分文字及法制用語。