教育及文化委員會審查106年度政府預算案：科技、文化、教育部與國表藝預算凍結與政策檢討

核心議題

• 審查科技部及所屬單位106年度總預算案，重點在於國家科學技術發展基金的各項現金增資項目，並討論科技計畫的性別影響評估及失智症輔具研發。
• 會議針對多項科技發展基金的撥款進行凍結，要求科技部提出書面報告以確保資金使用效益與政策方向符合預期。

相關爭議

• 基金使用透明度與效益：多位立法委員提案凍結「國家科學技術發展基金」下多個研究發展項目（如自然科學、生物醫農科學、科學教育、產學合作、跨部會計畫、沙崙綠能科學城、其他科技發展計畫），要求科技部提出書面或專案報告，顯示對資金使用效益及規劃的疑慮。
• 性別影響評估不足：李麗芬委員指出，生技醫療領域研究缺乏性別影響評估，不符合CEDAW公約精神，要求科技部應將其納入補助計畫。
• 失智症輔具研發不足：李麗芬委員指出，現有失智症輔具價格高昂，建議科技部應研發具GPS功能的平價智慧手環，以惠及廣大患者家庭。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 科技部及所屬單位預算案已全部審查完竣，歲出部分共計減列1,058萬8千元，改列為496億9,274萬5千元。
• 通過10項決議，多項「國家科學技術發展基金」科目預算遭到凍結，須俟科技部向立法院教育及文化委員會提出書面或專案報告後始得動支。
• 決議要求科技部應就所補助之生技、醫療相關計畫進行性別影響評估。
• 決議建請科技部就具GPS功能之平價智慧手環進行研發。

核心議題

• 審查文化部及所屬單位106年度總預算案，重點在於歲入歲出各項預算調整，並對文化政策、產業發展、文化資產保存、影視音推廣、出版業振興及國際交流等多項議題進行深入討論。
• 會議特別關注文化部在文創園區營運、非典型人力運用、獎補助資源分配、跨部會協調及對特定財團法人的監督等方面的挑戰與改進需求。

相關爭議

• 預算凍結廣泛：大量文化部各項業務預算遭到凍結，要求文化部提出書面或專案報告，顯示委員對文化部施政方針、效率及資源分配存在普遍疑慮。
• 文化資產保存法執行問題：蘇巧慧委員指出，新法通過後仍有文化資產遭破壞，地方政府執行能量不足，且私有文資經營者稅負重，要求檢討保護機制與跨部會協調。
• 文創園區過度商業化：吳思瑤委員批評五大文創園區偏離產業發展基地初衷，華山園區商業化嚴重、展覽品質低落，要求文化部行政導正，落實培育人才目標。
• 影視音產業政策與基地興建：柯志恩委員質疑多地搶建影視基地恐造成資源浪費及生態破壞，影視音政策僅靠補助且缺乏產業戰略高度，要求文化部提出評估報告與整合協調。
• 出版產業振興方案成效：蘇巧慧委員對出版產業振興方案目標過於消極、未針對傳統出版業者瓶頸研擬對策、書籍進銷價問題及圖書館借閱與銷售關係等提出質疑，要求提出轉型計畫與研究報告。
• 政府捐助財團法人營運不彰：蔣乃辛、柯志恩、張廖萬堅、吳思瑤委員指出部分政府捐助達50%以上之財團法人營運總收支過低、會務停滯，要求文化部檢討存續價值、評估整併或裁撤可行性。
• 非典型人力運用浮濫：蔣乃辛、蘇巧慧、張廖萬堅、高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal、吳思瑤委員批評文化部非典型人力運用浮濫，占比過高且有長期僱用情形，要求檢討控管並逐年減少。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部及所屬單位預算案已全部審查完竣，歲出部分減列150萬8千元，改列為121億0,292萬元。
• 通過117項決議，其中多項文化部預算科目遭到凍結，須俟文化部向立法院教育及文化委員會提出書面或專案報告後始得動支。
• 決議要求文化部針對劇場藝術界設立指標性獎項進行評估與討論，並於3個月內送交報告。
• 決議要求文化部於6個月內檢討政府捐助達50%以上財團法人之存續價值或評估整併、裁撤之可行性。
• 決議要求文化部針對監察院糾正華山文創園區促參契約瑕疵及審計部督導不力問題，提出書面檢討報告。
• 決議要求文化部於3個月內就海洋文化及流行音樂中心計畫檢討報告及追究相關人員疏失，送交書面報告。
• 決議要求文化部於3個月內提出影視基地興建之評估書面報告，並整合協調、進行資源分工。
• 決議要求文化部於3個月內向立法院教育及文化委員會提出關於107年度預算結構如何落實原住民族文化資產「寬列預算」、「專款辦理」之書面報告。
• 決議要求文化部檢討獎補助資源分配之妥適性及運用效益，並於3個月內提交書面報告。
• 決議要求文化部檢討公共工程及重大施政計畫未待核定即先行編列或執行預算之問題，並於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部檢討非典型人力運用浮濫問題，並於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部檢討全球佈局行動方案第二期計畫之必要性，並於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部就長期進用臨時人員且逐年調高薪資一事，於3個月內以書面向立法院教育及文化委員會提出說明。
• 決議要求文化部審慎評估「台灣文化生活品牌國際化計畫」中電子商務平台虛擬商店項目，並就全案於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部檢討政府捐助達50%以上財團法人之存續價值，評估整併、裁撤之可行性，並於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部核實考量預算執行能力及年度作業需求，妥當配置預算資源，並於3個月內提交書面報告。
• 決議要求文化部檢討跨年期計畫之資訊揭露完整度及預算編列方式，並於3個月內提交書面報告。
• 決議要求文化部評估資源配置逐年降低獎補助費比例，提高機關功能，並於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部全面檢討現行文化資產保護之機制與文化資產遭破壞後之對應策略，並於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部依新修訂之文化資產保存法，全面檢討文化資產保存技術及保存者之相關辦法與規則，並於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部重新檢討國內國立級博物館之隸屬與定位，並參酌國外組織型態與形式進行整體評估，於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部全面檢討博物館之人員進用方式，並於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部就政府捐助基金累計超過50%之媒體類型公設財團法人內部制度進行全面檢討、評估納入現有公共媒體事業群之可行性，並於4個月內提出書面報告。
• 決議建請文化部與教育部共同進行研究，評估全台灣各教育階段實施電影文化教育課程之可行性，於3個月內提出書面報告。
• 決議建請文化部就建置公開具公信力之電影票房機制，於3個月內提出具體檢討及改善報告。
• 決議建請文化部就影視司與影視局組織之合併制度與法規修正，提出具體檢討及改善報告，於6個月內提出書面報告。
• 決議建請文化部就國家電影中心典藏空間改善規劃期程，以及成立電影博物館之可行性，於3個月內提出具體檢討及改善報告。
• 決議要求文化部於4個月內就籌備設立文創院之專業與人員尚未到位之疑義提出書面報告。
• 決議建請文化部與經濟部及相關部會，就管轄文化創意產業業務之整合與跨部會合作，於6個月內提出具體檢討及改善報告。
• 決議建請文化部與經濟部智慧財產局就工藝產品智慧財產保障，於3個月內提出具體檢討及改善報告。
• 決議建請文化部就「加強投資文化創意產業實施方案」第一期計畫提出具體檢討，以及第二期計畫之改善與整體規劃，於3個月內提出書面報告。
• 決議建請文化部於3個月內向立法院教育及文化委員會提出強化出版業產業鏈之整合與輔導業者轉型計畫書面報告。
• 決議建請文化部於3個月內，針對書籍統一批價與統一售價之可行性，向立法院教育及文化委員會提出研究書面報告。
• 決議建請文化部研議縮短出版產業調查報告之週期並提早發布，於3個月內提出書面報告。
• 決議建請文化部針對圖書館借還書量與書店書籍銷售量之間的關連性進行深入分析與年度調查，並於2018年5月前提出96至105年統計分析及106年度調查報告。
• 決議建請文化部1個月內依預算法第39條規定，列明「出版產業振興方案」全部計畫內容、經費總額、執行期間及各年度分配額，並評估調高年度目標值，於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部以新南向政策與推動國內多元文化發展，規劃東南亞國家相關主題之影展、影視、藝術等文化層面資源，並於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部重新檢討人力進用政策，於6個月內提出書面報告，以改善非典型人力運用浮濫問題。
• 決議要求文化部就地方政府因偏好而對文化資產造成破壞時，中央如何遏制、介入及處理中央與地方文化治理不同時之情況，於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部應對老人與兒童族群及早研擬整合性文化參與政策，提高其文化參與率，並於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部研議防治台灣未具文資身分之歷史性建物防護計畫，透過發揮地方社區力量，並於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部於3個月內，會同國家發展委員會、教育部，就藝術中介經理人之培育，提出現況與需求、人才培育、資訊彙整之整體規劃書面報告。
• 決議要求文資局1個月內就現有人間國寶之技藝傳承、傳統工藝與表演藝術保存紀錄之書面報告。
• 決議要求文化部會同國立故宮博物院、地方政府與民間，針對北溝文物保存、近代臺灣歷史與在地記憶，如何共同合作活化與推廣，於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部應配合行政院發展影視產業政策重點，協助國內、外拍片需求與花東地區在地民間影視基地進行資源聯結。
• 決議建請文化部研議，將工藝產業相關政策與教育部及各地方政府合作，增加除了頒獎之外，對於各地工藝產業問題的探究與具體協助，並於3個月內提出書面報告。
• 決議建請文化部先行盤點目前國內各式表演場地與排練場地之類型、等級與性質，並研議轉型為具有各自特色的場館劇院之可能性，並提供表演藝術團隊參考。
• 決議建請文化部加速國家表演藝術中心新任董事長相關作業時程，避免造成懸缺問題。
• 決議建請文化部就勞動基準法第49條對女性表演工作者與藝術行政工作權益影響之協調與改善部分，於6個月內提出報告。
• 決議請文化部於6個月內就「文創產業獎補助申請友善化」、「產業策略與執行事權統一」之具體規劃，向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 決議建請文化部評估將部轄之國立台灣交響樂團協助國家表演藝術中心推廣業務及相關地方行銷事宜並提出報告。
• 決議要求文化部針對雙北地區唭哩岸石資源進行全面調查，並針對唭哩岸石未來是否能納入文資法自然地景之保存進行深度研究，於6個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部於6個月內將擬定國家形象推廣計畫之辦理情形向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 決議要求文化部於3個月內，就「都市老地名復興」、「社區新興地方節慶獎勵」與「社區及學校鄉土教育整合」等議題，向立法院教育及文化委員提出書面報告。
• 決議建請文化部與交通部鼓勵航空公司，對於國籍航空彩繪機身，將專業的藝術家或設計者納入參與。
• 決議要求文化部暨所屬各機關檢討臨時人力之運用，並就檢討結果於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 決議要求文化部檢討中央通訊社宿舍使用規則，並於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部檢討政府捐助比率達50%以上之財團法人之存續價值或評估整併、裁撤之可行性，並就檢討結果於6個月內提出書面報告。
• 決議建請文化部於1年內提出振興台灣影視計畫並研擬設置影視基金之可行性，向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 決議要求文化部檢討改進，並於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，關於非典型人力運用浮濫問題。
• 決議要求文化部針對國家語言立法及推廣等相關工作具體規劃及時程安排、如何與教育部跨部會合作推廣國家語言之教育研究及教材研擬、如何在文化部主管之各博物館及展覽空間導覽服務中推廣國家語言、如何在文化部之廣告及出版品中落實國家語言平等、推廣國家語言，於3個月內提出書面報告。
• 決議要求文化部於106年就實體書店普查完成後併同輔導訪視成果綜合分析，向立法院教育及文化委員會提出實體書店扶植政策書面研議報告。
• 決議要求台中國家歌劇院應檢討空間運用以符合表演者需求，並檢討租金收入覈實編列，於3個月內提出書面報告。
• 決議要求國家表演藝術中心提出檢討修正，並於6個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告，關於節目檔期安排及服務品質問題。
• 決議要求國家表演藝術中心針對台中國家歌劇院預算移用補足資本門預算一事進行檢討，並提出報告送交立法院教育及文化委員會。
• 決議通過臨時提案1項：有關彰化縣「李棟材宅/大新鳳梨商事會社」、「吳蘅秋石油殼牌會社代理店」、「杜錫圭故居」，建請文化部文資局先至現場勘查了解，必要時採取緊急措施，依文資法相關程序，將之列為暫定古蹟。

核心議題

• 審查行政法人國家表演藝術中心106年度預算案，重點在於業務計畫、業務收支、固定資產建設改良擴充及資金運用等項目。
• 會議討論了國家兩廳院的節目檔期安排、評選機制、網路節目播放平台建置，以及台中國家歌劇院的空間規劃與租金收入合理性等議題。

相關爭議

• 國家兩廳院節目檔期與評選機制爭議：外界批評兩廳院開放民間檔期過少，評選機制不合理、不公平，影響民間團體演出機會，要求檢視並改善相關制度。
• 台中國家歌劇院設計與營運問題：歌劇院遭批評設計與施工不符營運需求，民眾進場動線差、表演者後台空間不足，且商店及餐飲店佔地過大，影響實用空間；另租金收入偏低亦受質疑。
• 網路節目播放平台建置：委員建議國家表演藝術中心參考國外經驗，研擬建立網路節目播放平台，以擴大表演藝術節目傳播與國際能見度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 106年度行政法人國家表演藝術中心預算案已全部審查完竣，不須交由黨團協商，院會討論時由何召集委員欣純補充說明。
• 業務總收入、業務總支出、本期短絀及固定資產之建設改良擴充等項目均照列。
• 通過5項決議，要求國家兩廳院檢視節目檔期安排與評選機制，並建請國家表演藝術中心研擬建立網路節目播放平台。
• 決議要求台中國家歌劇院檢討空間運用與租金收入，並針對預算移用問題提出報告。

核心議題

• 審查教育部及所屬單位106年度總預算案，重點在於大學合併轉型、學習型兼任助理投保、大學評鑑制度、技職教育發展、教師師資培育、終身教育、高齡教育、反毒教育、性別平等教育及海外臺商學校補助等多元議題。
• 會議針對多項預算進行凍結或要求提出書面報告，以確保政策執行效益、資源合理分配及回應社會需求。

相關爭議

• 大學合併轉型計畫：委員質疑4億元預算編列的依據、用途不明確，且與退場基金可能重複，要求教育部說明具體補助標準與計畫內容。
• 學習型兼任助理權益：委員關切學習型助理的勞健保保障不足，教育部編列的1億4,500萬元僅用於職災保險，未能解決勞僱型轉換問題及員額限制，導致公立大學可能縮減助理人數。
• 大學評鑑制度：多位委員對現行大學評鑑制度表示不滿，認為其過於形式化、強調文書作業、增加教師行政負擔，且成效不彰，要求教育部澈底檢討、轉型或廢除。
• 青年教育與就業儲蓄帳戶：委員對此試辦計畫名額限制（5,000名）、申請審查機制、是否能有效導引學生就業、以及與現有建教合作方案的區隔等提出質疑。
• 技職教育偏向學術化：委員指出許多技職學生仍朝向一般學術導向升學，技職體系教師升等標準仍以學術論文為主，導致學生實務能力不足，要求教育部提出更積極務實的策略。
• 系所更名與總量管制：委員批評學校為招生頻繁更改系所名稱，影響學生權益及教師安置，質疑教育部總量管制政策的妥適性。
• 美感教育成效與經費：委員質疑美感教育計畫成效不明顯、經費不足且偏向視覺藝術，未能普及至偏鄉，要求教育部提出更具美感的整體規劃。
• 短期補習班管理：蔣乃辛委員多次質詢違規補習班從事幼兒園業務的問題，批評教育部取締不力，且幼兒園禁止教英文導致家長轉向補習班，要求教育部明確政策並加強執法。
• 反毒教育成效：委員質疑每年編列逾1億元反毒預算，但校園毒品問題仍嚴峻，通報數字與實際情況有落差，宣導方式流於形式，要求教育部改變策略，提升實質效果。
• 師資培育與偏鄉師資：鍾佳濱、蔣乃辛委員指出師資培育體系存在國中小師資區分、特教老師培育不足、偏鄉師資流動率高且資源缺乏等結構性問題，要求教育部打破藩籬、澈底檢討。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 106年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案審查結果，多項預算凍結，要求教育部提出書面或專案報告。
• 大學合併轉型相關預算凍結1億元，要求教育部提出專案報告。
• 大學評鑑預算凍結五分之一，要求教育部提出專案報告，並警告若評鑑轉型不成功，明年將全數刪除預算。
• 技職教育學制及特色強化相關預算照列，但要求教育部補專案報告。
• 終身教育司業務費減列100萬元，凍結1,000萬元，要求教育部提出書面報告，說明社教機構基金條例修法進度與未來作法。
• 國立及公共圖書館之輔導與充實預算凍結1,000萬元，要求提出書面報告。
• 藝文創作競賽著作權授權相關預算凍結100萬元，要求教育部提出書面報告，並承諾修訂相關規定。
• 學務與輔導之人權教育、法治教育、品德教育預算凍結100萬元，要求提出書面報告。
• 學務與輔導之學生輔導及性別平等教育預算凍結1,000萬元，要求提出書面報告，並要求教育部加速處理輔大性侵案。
• 反毒教育預算凍結2,000萬元，要求提出書面報告，說明未來改變作法及相關數據資料。
• 學生全民國防教育推展預算照列。
• 特殊教育經費照列。