教育部106年度預算審查：聚焦教育改革、人才培育與國際交流

核心議題

• 討論校園安全衛生管理預算的使用成效，特別是舉辦創意比賽對反毒及實驗室安全的實質助益。
• 檢討網路學習計畫的具體成效及品質提升機制，以及107年課綱實施後資訊科技師資缺口問題。
• 審視偏鄉數位應用推動計畫的長期目標、預算編列透明度，以及對原鄉部落數位學習資源的實際落實狀況。

相關爭議

• 教育部過度依賴「創意比賽」推廣政策，被質疑成效不彰且有消化預算之嫌，例如反毒、實驗室安全等議題。
• 網路學習計畫的「品質提升機制」說明不清，委員難以從報告中辨識具體提升點與其他計畫的差異。
• 偏鄉數位應用計畫缺乏明確的多年期規劃與預算說明，導致委員對其目標與執行狀況產生疑慮，且預算較前一年減少。
• 校園內太陽能板設置可能破壞校園綠化景觀，教育部對此缺乏完整規劃與比例控制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 網路學習計畫預算凍結 1,000 萬元，要求教育部補提書面報告，內容需包含原鄉、偏鄉資訊志工及大學結盟狀況。
• 全國學術電腦資訊服務及建構大學電腦網路預算照列。
• 偏鄉數位應用推動計畫照案通過，要求教育部補提書面報告，並將改善計畫說明。
• 資訊科技教育計畫預算照列，要求教育部與科技司協商解決師資缺口問題，並補提書面報告。
• 校園安全衛生管理相關預算照列，並將配合行政院國家濕地保育計畫。

核心議題

• 討論10億多元的科技教育計畫預算，特別是針對「五加二」創新產業的人才培育策略與執行方式。
• 關切計畫中高達9億元的獎補助費如何分配給學校，以及大學端師資能量能否配合產業需求。

相關爭議

• 計畫中9億多元的獎補助費分配方式不明，委員質疑教育部如何確保學校有效運用，而非僅消化預算。
• 委員質疑大學端現有師資能量是否足以配合「五加二」創新產業的前瞻性需求，認為計畫涵蓋面廣但說明不清。
• 部分委員擔憂競爭型補助最終只會讓頂尖學校獲利，未能普及至其他學校。
• 預算書對「重點產業科技教育先導計畫」的說明不足，委員難以理解其具體內容、目標與年期。
• 4G行動寬頻成果與106年規劃不明，委員要求提供詳細規劃及後續發展。

立法委員發言

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相關後續

• 科技教育計畫預算凍結七分之一，要求教育部補提書面報告，說明未來如何推動跨領域教學及學制改革。
• 新南向政策相關預算分散在不同子計畫中，總計凍結 1 億元，要求教育部自行調整科目並提出專案報告。
• 要求教育部提供新南向政策相關預算書面資料，並承諾未來預算編列會更清楚標示。

核心議題

• 討論國際教育活動業務中「台灣研究講座」的全球布局與新南向國家增設重點。
• 檢討華語文教育計畫的推動策略，包括獎學金成效、師資培訓與教材標準化，以及繁體字推廣的跨部會合作。
• 關切新南向政策下國際人才培育的誘因與學歷採認問題，以及公費留學保證人制度的合理性。
• 討論兩岸學術交流資料公開性，以及大學合併、退場基金法源、社教機構營運模式等議題。

相關爭議

• 華語文獎學金被質疑成為外籍生生活費，未能有效推動華語文學習，且部分領取者行為不佳。
• 繁體字推廣策略缺乏創新，過度依賴單一專案辦公室，未能有效整合跨部會資源與中國競爭。
• 公費留學制度的保證人門檻過高，對原住民及一般家庭造成困難，與制度精神不符。
• 新南向政策缺乏明確誘因，導致台灣學生赴東南亞留學比例偏低，且學歷採認問題未突破。
• 教育部對兩岸學術交流資料以「機密」為由拒絕公開，被質疑違反政府資訊公開原則。
• 大學退場基金缺乏明確法源依據與收支管理條例，導致預算即使通過也無法動支。
• 社教機構作業基金受主計單位束縛，盈餘無法用於增聘研究推廣人員，阻礙活化與發展。
• 國立高中職改隸直轄市後，教師介聘圈子縮小，影響教師權益，造成改隸意願低落。

立法委員發言

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相關後續

• 華語文教育相關預算照列，要求教育部提出書面報告，說明過去4年檢討與未來4年規劃，以及華語文產業政策。
• 公費留學找保人制度，要求教育部於3個月內完成檢討，並提出檢討報告，方向為取消保人制度或降低弱勢族群門檻。
• 兩岸學術交流相關預算照列，要求教育部提供兩岸教育交流之檢討與展望研究計畫內容。
• 高雄科技大學合併案相關預算凍結十分之一 (500多萬元)，要求教育部提出書面報告，確保預算有效管控及合併政策推動。
• 大學退場基金預算凍結五分之一，要求教育部提出專案報告，說明條例制定、未來支用規劃及如何鼓勵大學退場轉型。
• 社教機構作業基金及國立臺灣圖書館相關預算凍結二十分之一，要求教育部於3個月內與主計處協商，提出活化基金的報告。
• 高教藍圖 (103億元) 預算減列 1,000 萬元並凍結二十分之一，要求教育部自行調整科目，並提出專案報告，說明分配問題及過渡計畫與未來銜接。
• 技職教育預算凍結二十分之一，並要求提出專案報告。
• 國立高中職改隸直轄市相關預算照列，要求教育部提供書面資料，並檢討教師介聘機制。
• 氣候變遷相關預算凍結十分之一，並要求提出書面報告。
• 台灣研究講座相關預算照列，要求提供全球與東協國家新布局細項資料。
• 華語文教育相關預算照列，要求提供海外華語教師教材與AP認證進度資訊。
• 培育宏觀視野國際人才相關預算凍結 1,000 萬元，並提出書面報告，新南向部分將有專案報告。

核心議題

• 審查博物館及展場「跨域加值發展」計畫的效益評估，特別是產值估算方式的合理性。
• 討論中山樓的定位與管理權責，以及是否應由文化部或台北市政府承接。

相關爭議

• 博物館及展場的「跨域加值發展」計畫報告中，產值估算過於誇大，被質疑不符實際效益。
• 中山樓定位不明，教育部與文化部、台北市政府之間權責協調進度緩慢，委員質疑OT模式的適當性。

立法委員發言

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相關後續

• 博物館及展場相關預算凍結二十分之一，要求教育部提出書面檢討報告，並修正誇大產值估算。
• 中山樓相關預算凍結二十分之一，要求教育部與文化部或台北市政府協商，並於3個月內提出書面報告。

核心議題

• 討論國中小教科書美學設計問題，特別是插圖審定辦法過於嚴格。
• 關切新住民子女就學入學困難、海外台灣小孩就學追蹤問題，以及原住民族教育預算分配不合理。
• 檢討建教生權益保障法實施後，實習單位配合意願降低，以及高職退場後教師安置問題。
• 檢討特殊教育助理人員經費不足、巡迴教師服務範圍過大、特殊學校住宿生家庭關係疏離等問題。
• 討論學校輔導老師與營養師編制、營養教育落實，以及校園食品安全食材登錄平台問題。

相關爭議

• 國中小教科書插圖審定辦法過於嚴格，導致美學設計受限。
• 新住民子女就學遭學校拒絕，要求分散至多校，造成家庭困擾。
• 原住民族教育經費分配不合理，例如午餐廚房精進計畫費用佔比過高，排擠其他原民教育預算。
• 建教生權益保障法實施後，部分實習單位不願配合，影響建教生實習機會。
• 特殊教育助理人員經費不足，導致學生服務中斷，且身心障礙代理代課老師鐘點費遠低於藝術才能班。
• 校園食材登錄平台數據造假、廠商登錄不實，且罰則過輕，引發食安疑慮。
• 國中小寒暑假弱勢兒童課輔計畫經費被謠傳停辦，需澄清。
• 高職端英語文成績不佳，課綱微調檢討報告未見，十二年國教實施未達理想。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國中小教科書美學設計、新住民子女就學、十二年國教、高職生英語文推動、課綱微調檢討、建教生權益保障、高職退場教師安置等議題，預算照列，要求教育部補提書面報告。
• 國中小寒暑假弱勢兒童課輔預算照列，要求教育部發文澄清謠言並督導地方政府申請補助。
• 特殊教育預算照列，要求教育部提出全面性檢討報告，包含轉銜安置、助理人員經費、巡迴教師問題及ADHD學生支援系統。
• 原住民族教育預算照列，要求教育部提出書面報告，說明午餐廚房精進計畫與原民教育經費分配的合理性。
• 學校輔導老師缺額問題，要求教育部儘快補齊並提出後續逐年增加計畫。
• 營養教育將由國教署提出具體推動計畫，並強化課綱落實。
• 校園食材登錄平台問題，要求教育部提出書面檢討報告，並加強考核管控與處罰機制。
• 校園毒品問題，要求併入專案報告，預算照列。
• 國中小學前教育預算凍結 1,000 萬元，並要求提出書面報告，說明公幼比例提升計畫與雙語幼兒園合法性問題。

核心議題

• 討論體育署增加300名專任教練政策的執行方式、分發機制及資格認定。
• 檢討運動傷害防護員招聘不足問題，包括薪資誘因與資格取得。
• 審視SH150方案（學生每週運動150分鐘）的達成率與執行真實性。
• 關切山野教育與水域安全教育的推廣與經費，以及冒險學校管理權責。
• 討論花東地區青棒人才流失與資源不足問題，包括教練、器材及交通車輛。
• 檢討競技運動選手保險問題，特別是高風險運動項目保險公司不承保導致選手簽切結書的現況。
• 審視體育署組織編制調整後的人員流動性與裙帶關係問題，以及單項協會的監督與評鑑。
• 檢討機關團體及企業聘請體育專業人員計畫的實施內容、補助方式與成效。
• 討論全民運動推展經費的分配與效益，特別是單車活動與地方體育會補助模式。
• 審查東亞青年運動會與世界大學運動會的預算，包括中央與地方分擔、場館整建進度及選手參賽衝突。

相關爭議

• 體育署增加300名專任教練的政策，被質疑分發方式流於學校爭奪資源，缺乏高位盤點與策略性分配。
• 運動傷害防護員招聘未達目標，薪資誘因不足，且資格取得人數不足。
• SH150方案達成率高達74%被質疑數據造假，實際執行與規定不符。
• 山野教育預算僅500萬元，被質疑經費不足，推廣困難，且冒險學校管理權責不明。
• 花東地區青棒資源嚴重不足，人才流失，且比賽交通工具老舊，未獲足夠支持。
• 高風險競技運動選手保險問題嚴重，保險公司不承保，導致選手須簽署切結書自負責任，體育署長期漠視。
• 體育署人員流動性低，裙帶關係緊密，導致官官相護，缺乏改革熱情與願景。
• 單項協會財務不公開，被質疑運用不透明，且體育署監督不力。
• 推展機關團體及企業聘請體育專業人員計畫內容不明，補助方式被質疑，且缺乏罰則。
• 全民運動補助循單項協會申請，排擠地方有影響力但未納入的團體。
• 世大運與東亞青運預算，委員關切場館整建進度、中央與地方經費分擔，以及選手參賽與國際賽事撞期問題 (如戴資穎)。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 體育行政業務預算凍結十分之一，要求體育署針對相關單位主管提出檢討報告，並提出書面報告。
• 推展機關團體及企業聘請體育專業人員相關預算凍結 1,000 萬元，要求體育署提出書面報告。
• 推展競技運動預算凍結十分之一 (3,900多萬元)，減列 100 萬元，要求體育署提出書面報告，特別針對各單項協會評鑑作業。
• 整建運動設施預算凍結 3,000 萬元，要求體育署提出書面報告，說明執行率低落原因與水域運動規劃。
• 東亞青年運動會預算照列，並將追蹤中央與地方經費分擔及總金額。
• 世界大學運動會預算照列，要求體育署補提書面報告，說明場館整建進度及專業人員到位情況。
• 校園毒品問題，要求併入專案報告，預算照列。
• 國中小學前教育預算凍結 1,000 萬元，並要求提出書面報告。
• 國民體育法修正案將加速推動，以解決選手保險問題。

核心議題

• 檢討青年發展署「少年On Light轉銜計畫」培訓與媒合工讀成效不佳，以及「青年生涯輔導」創業團隊倒閉率高問題。
• 關切青年公共參與志工服務達成率百分之百的計算方式與真實性。
• 討論青年國際及體驗學習計畫的評選機制、社會關注度與經濟弱勢學生參與度。
• 審查國家圖書館、國立公共資訊圖書館預算。
• 檢討國立教育廣播電台業務收入單一化問題，以及南海學園整體規劃。
• 關切國家教育研究院長期缺乏原住民專題研究，以及本土語言拼音系統的國家政策與教學應用爭議。

相關爭議

• 青年發展署多項計畫成效不彰，如RICH職場體驗網站媒合率低、職缺集中雙北；青年創新培力計畫創業團隊倒閉率高達4成。
• 青年公共參與志工服務達成率百分之百被質疑數據真實性與計算方式。
• 青年國際及體驗學習計畫經費高達9,000多萬元，但社會關注度與影響力不足。
• 國立教育廣播電台業務收入過於單一，僅依賴託播教學節目，缺乏節目多樣性與創新。
• 國家教育研究院長期忽略原住民教育研究，過去15年無原住民專題，被質疑未盡職責。
• 本土語言拼音系統缺乏國家統一政策，導致機場捷運標誌爭議，以及母語教學教師認證問題，引發論戰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 青年發展署「青年發展工作」預算凍結十分之一，要求提出書面報告，說明業務調整與執行方向。
• 青年公共參與預算照列，要求提出書面報告，並建議與文化部社區營造相結合。
• 青年國際及體驗學習預算照列，要求提出書面報告，說明未來發展方向。
• 國家圖書館預算照列。
• 國立公共資訊圖書館預算照列。
• 國立教育廣播電台預算凍結十分之一 (27萬元)，要求提出書面報告，說明未來發展方向。
• 國家教育研究院「教育制度及政策議題之研究」預算凍結 100 萬元，要求提出書面報告，說明如何加強原住民教育研究。
• 國家教育研究院將研議國家語文教育政策，並提出書面報告。
• 青年志工服務年度目標值修正為6.4%不變，但「要求」改為「建請」。
• 救國團青年活動中心住宿設施管理及安全維護，要求主管機關加強督導，並提出書面報告。