經濟委員會審查國發會、經濟部、農委會107年度預算案及多項臨時提案

核心議題

• 審查國家發展委員會107年度預算，主要內容涵蓋國家發展政策規劃、區域發展、產業創新連結及公共建設推動等議題。
• 委員們關注高雄地區科學園區設立、閒置國有地活化、生物特徵辨識技術發展、北高雄海洋經濟規劃、人口政策及農地工廠拆除配套等具體發展策略與執行成效。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 詢答結束，將於106年11月2日繼續審查。
• 通過6案臨時提案，要求國發會針對高雄新市鎮科學園區、二高村土地利用、生物特徵辨識技術、北高雄海洋經濟、人口政策及農地工廠拆除配套等議題，於1至3個月內提交完整報告予經濟委員會。

核心議題

• 審查經濟部107年度預算，重點關注能源政策、產業發展、貿易推動及國營事業經營等面向。
• 委員們針對核四預算與廠址轉型、太陽光電推動進度、違規赴中國大陸投資稽查、電業法子法研擬、南港展覽館擴建工程、中小企業處業務委外、轉投資事業績效、循環專區計畫、法人科技專案依賴政府補助、台中火力發電廠地質安全及能源政策對空污與健康的影響等議題提出質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 詢答結束，將另定期繼續審查。
• 通過11案臨時提案，要求經濟部針對核四預算與廠址轉型、太陽光電推動、違規赴中國大陸投資、電業法子法、南港展覽館工程、中小企業處業務委外、轉投資事業績效、循環專區計畫、法人科技專案、台中火力發電廠地質安全及能源政策等議題，於1個月內提交書面或專案報告予經濟委員會。

核心議題

• 繼續審查國家發展委員會及檔案管理局107年度歲入歲出預算，並針對各項計畫執行成效、預算編列合理性及政策方向進行討論。
• 委員們關注創業拔萃方案與亞洲‧矽谷計畫的執行效益、公共建設管考、人才政策、電子化政府服務普及率、委辦費暴增、國家發展計畫目標設定、花東基金運作及檔案管理局新建庫房與政治檔案整理等問題。

相關爭議

• 創業拔萃方案與亞洲‧矽谷計畫成效不彰：委員質疑創業拔萃方案場址變更、空間縮減，且引進國際創投投資國內早期新創企業佔比偏低，未能達成預期效益。
• 公共建設計畫延宕與效益不彰：委員指出國發會主管的公共建設計畫常有進度落後、期程延宕、經費調整及效益未達預期等問題，要求提出改善方針。
• 人才外流問題未見改善：委員關切青壯年人才外流日益嚴重，國發會雖推動留才方案，但未同時考量國內人才留用問題。
• 委辦費大幅增加與政府職能：國發會107年度委辦費大幅增加，部分委辦計畫內容屬該會核心職掌，委員質疑恐造成公務人才專業能力無法精進及影響政府核心監督管理功能。
• 國家發展計畫目標設定過於保守：委員認為國發會所研擬的106至109年度國家發展計畫，其經濟成長率、每人GDP及勞動參與率等總體經濟目標值設定偏低，應擬具更積極的目標值。
• 花東基金公民參與不足與配合款規定：委員反映花東基金提案多由縣政府主導，缺乏與地方溝通，導致計畫不符實際需求，執行率過低，建議開放鄉鎮市公所及民間公益團體為提案單位，並檢討配合款規定。
• 檔案管理局新建庫房必要性與營運財務：委員質疑檔案管理局新建國家檔案典藏空間總經費逾25億元僅提供20年容量，且營運支出遠超收入，收入估算恐高估，要求提出新建必要性及未來營運方針報告。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 歲入部分，國家發展委員會及檔案管理局相關收入照列。
• 歲出部分，國家發展委員會原列30億3,016萬7千元，減列1,500萬元，改列為30億1,516萬7千元，其中11億5,000萬元暫照列待特種基金審議確定再調整。
• 通過國家發展委員會34項決議，多數為凍結十分之一預算，俟向立法院經濟委員會提出專案報告後始得動支，涉及項目包括國家發展計畫綜合業務、經濟政策研擬、社會發展計畫審議、促進產業發展（如創業拔萃方案、亞洲‧矽谷計畫）、健全國土規劃、管制考核、深化推動政府資通訊應用建設等。
• 通過檔案管理局9項決議，多數為凍結十分之一預算，俟向立法院經濟委員會提出專案報告後始得動支，涉及項目包括檔案典藏維護、國家檔案典藏及服務建設計畫、政治檔案清查與整理等。
• 要求國發會針對人才外流、公共建設管考、跨域合作計畫執行、亞洲‧矽谷計畫預算揭露、電子化政府服務使用率、委辦費暴增、國家發展計畫目標設定、超額儲蓄、花東基金公民參與與配合款機制等議題，於1至3個月內提出書面或專案報告。
• 要求檔案管理局針對新建庫房必要性、營運方針、規費收費標準檢討及政治檔案清查未落實等議題，於1個月內提出書面或專案報告。

核心議題

• 繼續審查行政院農業委員會107年度總預算，重點討論農業科技研發、農村再生政策、農地利用、畜牧管理（含動物收容）及農業發展基金運用等議題。
• 委員們對農委會的政策執行效率、預算編列合理性、對農民的實質協助以及組織改造方向提出質疑，特別關注高麗菜產銷、農田水利會改制、動物收容所執行率及農損補助標準等問題。

相關爭議

• 高麗菜產銷失衡與預測：張麗善委員質疑農委會對高麗菜等農產品產銷失衡的預測與處理能力，擔心菜價崩盤。林聰賢主委則表示會做總量管理及轉作調控，但不願預測「崩盤」。
• 農村再生計畫執行成效與預算分配：委員們對農村再生辦公室成立後，其核定機制、業務成效及各縣市預算分配不透明表示不滿，質疑將業務下放縣市政府恐造成地方政府執行困境及資源分配不公。
• 農田水利會改制與官派爭議：委員們強烈質疑農委會推動農田水利會改制為公務機關的政策，認為是走回官派、民主倒車，並擔憂其資產公共化及2千多名員工的權益保障問題。林聰賢主委解釋是為水資源一元化管理及因應極端氣候，並強調資產專款專用、員工權益保障。
• 動物收容所執行率與「零安樂死」政策：委員關切動物收容所執行率低落，且「零安樂死」政策導致流浪動物管理問題，要求農委會提出改善方案。謝耀清處長說明地方政府面臨用地抗爭及工程招標經驗不足等問題，並承諾將加強輔導與源頭管理。
• 農業科技研發預算凍結與績效：委員們雖認同農業科技重要性，但對農委會科技預算整併、支用流向及技轉成效存疑，要求凍結部分預算並提出專案報告，說明子計畫內容及研發成果。
• 公糧儲存政策與農民權益：委員質疑公糧儲存不再補助低溫筒，以及再生稻不收公糧但提供補貼的政策，擔憂影響農民收入，尤其對弱勢農民及特定地區農產品的衝擊。
• 農損補助認定標準：孔文吉委員反映原住民地區農損補助認定標準過高，導致小面積損害難以獲得救助，要求放寬標準並提出報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 農委會本會歲入部分，營業盈餘及事業收入增加5%，其餘預算照列。
• 農委會本會歲出部分，農業科技研究發展預算凍結15%，提專案報告後始得動支。
• 農委會本會歲出部分，一般行政預算凍結1,000萬元，提專案報告後始得動支。
• 農委會本會歲出部分，農業管理預算凍結20%，提專案報告後始得動支。
• 農委會本會歲出部分，農業發展預算扣除專案補助農業特別收入基金及補助農業作業基金外，其餘預算凍結5%，提專案報告後始得動支。
• 第一預備金預算照列。
• 通過之決議文字授權主席及議事人員整理。
• 要求農委會相關同仁針對未審竣部分及委員提案部分，儘快與委員溝通，以利後續審查。
• 未審竣部分將於11月8日（星期三）繼續審查。