交通委員會審查公路總局與通傳會107年度預算及政策

鄭寶清 立法委員

• 質疑東森電視出售案涉及龐大利益，要求NCC研究政府是否應抽取稅負或要求回饋，並強調此案涉及公共利益。
• 質疑4G標案有行無市及業者不願再投入資金，認為NCC的政策目標無法達成，且存在重複收費之嫌，要求提出三贏策略。
• 質疑NCC補助花東地區有線電視計畫，但該地區收費全台最貴、普及率最低、獲利卻最高，與補助目標不符，要求檢討。

李昆澤 立法委員

• 指出電信服務消費爭議中行動通訊連線品質爭議佔大宗，要求NCC加強改善。
• 建議電信公司應明確宣導、標示行動上網7日免費試用服務，並放寬試用間隔為2年1次。
• 關切台灣5G服務發展進度落後日韓，要求NCC加速頻譜整備與釋出規劃，確保不晚於2020年太多。

洪慈庸 立法委員

• 關切東森電視買賣案進度，詢問NCC對媒體經營者條件及中資操控的把關標準，要求反媒體壟斷法盡速送審。
• 質疑黨政軍條款調整是否獨厚特定業者，侵蝕執政黨核心價值，並要求NCC積極處理惡意操作問題。
• 關心有線電視分組付費議題，質疑NCC提出的13+N+S公式制定依據，認為NCC應為消費者權益有更多作為，改變產業結構。

趙正宇 立法委員

• 質疑在公家安養中心架設基地台的適宜性，建議設在警察局等機關，並強調公家機關應以身作則。
• 關切假新聞問題，指出電視台報導未查證事實損害公共利益，要求NCC加強查核與處罰。
• 對網路詐騙、FB直播亂象及LINE假訊息氾濫表示擔憂，要求NCC制定完整保障機制並加強與警政署配合。
• 質疑MOD內容品質及凱雷公司在台獲利後撤資問題，要求NCC加強監管。
• 質疑NCC編列208萬元讓8人出國14天進行資安健檢預算偏高，認為資安工作應是持續性且可結合留學生等資源。

陳歐珀 立法委員

• 質疑公務機關設置基地台建置率過低，與NCC報告稱「大力協助」不符，要求NCC建立跨部會協調機制並公布不配合機關名單。
• 要求NCC將宜蘭列為東部地區，重視其數位落差問題。
• 質疑台灣電信資費偏高，建議NCC邀集業者檢討行動通訊費率，並參考日本的省錢資費方案（如流量累積、家庭分享）。
• 批評NCC現行「有線電視申請頻道變更許可辦法」助長頻道壟斷，要求制定公平競爭機制以反媒體壟斷。

鍾佳濱 立法委員

• 以報紙商業模式為例，主張有線電視收費應交給內容業者，而非系統業者，以歸還收視權給用戶。
• 質疑NCC在「有線電視分組付費辦法」行政計畫未經立法院審議通過前，即發文要求地方政府費率審議委員會提出分組付費方案，認為此舉藐視立法院，要求撤回公文。
• 強調有廣法修法應終止系統業者獨家壟斷與消費者議約及排頻的權利，讓消費者有選擇頻道內容的權利。

林俊憲 立法委員

• 質疑台灣網路幾乎無人管理，導致臉書上假貨廣告、直播亂象氾濫，受害者求助無門。
• 要求NCC加速推動「數位通訊傳播法」草案，並促使各部會形成共識，共同規範網路世界。
• 譴責臉書公司在台灣放任違法行為，認為其看不起台灣，要求NCC介入協調。
• 關切盜版機上盒、Uber、愛奇藝等違法或不公平競爭行為，質疑NCC在打擊非法方面的作為不足。

葉宜津 立法委員

• 強調5G技術的無限可能性，不應再以傳統電信法規規範，且頻譜不應只給電信業者。
• 要求NCC預留部分頻譜給unlicensed band及政府機關使用，並事先向委員會報告規劃。
• 認為5G發展應有鬆綁思維，跳脫傳統電信思維，以因應未來多樣化的應用。

周春米 立法委員

• 質疑「數位通訊傳播法」草案採網路自理精神，缺乏罰則及行政指導，恐無法有效保障消費者權益。
• 認為草案對「顯著市場地位者」濫用市場地位時，行政機關缺乏介入手段，仍須由民眾自力救濟。
• 以「一頁廣告詐騙」為例，質疑行政機關在網路犯罪亂象中，未能有效遏止，僅依賴民眾提告。
• 關切網路平台販售違法或不符規定的商品（如醫療器材），認為NCC應與目的事業主管機關加強合作，降低犯罪風險。

黃國書 立法委員

• 質疑媒體報導「北捷干擾地球磁場」的假新聞，指出報導去脈絡化且與科學事實不符。
• 建議NCC應將「科學普及」概念納入媒體識讀業務，並與科技部等單位合作，提出具體方案。
• 批評NCC在媒體自律方面僅要求開會處理，未能有效規範違反善良風俗或不適當的報導方式。

李鴻鈞 立法委員

• 指出台灣媒體發展面臨困境，傳統媒體收視率低，網路新聞瀏覽量高，媒體生態已大幅改變。
• 質疑NCC成立11年來，媒體整體發展並未更好，且監理方式過於管制，未能有效輔導與導正媒體。
• 強調黨政軍退出媒體精神，但現今媒體為生存而搶市場區隔，導致新聞內容走向光譜兩端。
• 關切5G時代的頻譜釋出不應重蹈4G覆轍，應考量物聯網及AI等新應用，採彈性處理方式。
• 建議NCC與警政單位合作，放寬手機遺失報案後個資限制，透過電信業者通知機主，提高手機找回率。

鄭運鵬 立法委員

• 質疑NCC作為獨立機關，應扮演黑臉角色，但對網路亂象卻推諉給其他部會，認為態度有問題。
• 關切PChome與蝦皮的不公平競爭、Netflix與愛奇藝上遙控器等趨勢，認為串流平台將取代傳統媒體，但OTT業者不受NCC管理。
• 批評NCC對Uber、愛奇藝、盜版機上盒等違法或不合規行為處理不力，認為行政失能、法律無效。
• 質疑「數位通訊傳播法」草案僅有「溝通對話」、「應鼓勵」等字眼，缺乏有效的他律措施、罰則及行政手段，表示若無有效措施將不排案審查。

洪宗熠 立法委員

• 質疑NCC在有線電視收費問題上，未能積極站在消費者立場，推動分組付費進度緩慢，落後台北市政府。
• 要求NCC針對其負責訂定費率的4個縣市（台南、澎湖、金門、連江縣）優先推動分組付費，並提出具體時間表。
• 質疑公平會裁罰業者0元促銷方案，認為若業者仍可生存，應從消費者立場支持此類優惠，而非以不正常現象看待。

詹婷怡 通傳會主任委員

• 承認公務機關設置基地台建置率偏低問題，承諾加強跨部會協調與宣導，並表示部分部會確實未配合。
• 說明電信法第32條規定公有土地建物管理機關無正當理由不得拒絕電信設施建置，中央及地方機關應予協助。
• 回應電信資費問題，表示NCC已針對網路互連費用進行調降討論，並將考量業者綁約、試用等方案，從消費者立場加強。
• 解釋「有線電視申請頻道變更許可辦法」旨在鼓勵協商，不強制協商完成，並承諾朝鼓勵優質頻道、讓消費者有選擇權的方向努力。
• 說明網路直播或線上詐騙依相關機關職掌處理，NCC將配合檢警調，並透過「數位通訊傳播法」草案建立平台責任。
• 表示對假新聞問題高度關注，廣電媒體報導會要求說明並送倫理委員會審議。
• 說明MOD目前屬電信事業，適用固網管理規則，並認同應將收視權歸還用戶，讓消費者決定內容。
• 回應分組付費議題，表示行政計畫未通過，但將鼓勵業者提出方案，並尊重地方政府審議權，承諾將考量台南、離島等地區的審查。
• 說明5G發展已成立工作小組，觀測國際動態、整備頻譜，目標不晚於2020年太多推出服務，並將考量頻譜彈性運用與開放unlicensed band。
• 說明東森電視買賣案尚未收件，但將依法審查，考量資金、經營能力、國家安全、產業影響等因素，並將預防類似慶富案的疑慮。
• 解釋「數位通訊傳播法」草案旨在介接各部會主管法律，維繫網路秩序，並強調實體與虛擬世界法律適用一致性，但跨境行為難以強制。
• 承認台灣媒體發展面臨困境，但NCC職權在於導引市場結構健全化，而非直接補助。
• 重申黨政軍退出媒體精神不變，修法旨在技術上更適當處理，支持產業發展同時維護精神。
• 表示對媒體識讀業務將強化，並研究與其他部會合作將科普概念納入。

黃國書 立法委員

• 質疑媒體報導「北捷干擾地球磁場」的假新聞，指出報導去脈絡化且與科學事實不符。
• 建議NCC應將「科學普及」概念納入媒體識讀業務，並與科技部等單位合作，提出具體方案。

詹婷怡 通傳會主任委員

• 認同委員關於媒體識讀應納入科普概念的觀點，將研究如何與其他部會合作處理。
• 承認媒體報導有時存在去脈絡化問題，個人對此會存疑並多方求證。

賀陳旦 交通部部長

無相關發言紀錄

葉天降 中央氣象局代理局長

無相關發言紀錄

吳玉珍 運輸研究所所長

無相關發言紀錄

陳歐珀 立法委員

• 質疑公務機關設置基地台建置率過低，與NCC報告稱「大力協助」不符，要求NCC建立跨部會協調機制並公布不配合機關名單。
• 要求NCC將宜蘭列為東部地區，重視其數位落差問題。
• 質疑台灣電信資費偏高，建議NCC邀集業者檢討行動通訊費率，並參考日本的省錢資費方案（如流量累積、家庭分享）。
• 批評NCC現行「有線電視申請頻道變更許可辦法」助長頻道壟斷，要求制定公平競爭機制以反媒體壟斷。

趙正宇 立法委員

• 質疑在公家安養中心架設基地台的適宜性，建議設在警察局等機關，並強調公家機關應以身作則。
• 關切假新聞問題，指出電視台報導未查證事實損害公共利益，要求NCC加強查核與處罰。
• 對網路詐騙、FB直播亂象及LINE假訊息氾濫表示擔憂，要求NCC制定完整保障機制並加強與警政署配合。
• 質疑MOD內容品質及凱雷公司在台獲利後撤資問題，要求NCC加強監管。
• 質疑NCC編列208萬元讓8人出國14天進行資安健檢預算偏高，認為資安工作應是持續性且可結合留學生等資源。

鍾佳濱 立法委員

• 以報紙商業模式為例，主張有線電視收費應交給內容業者，而非系統業者，以歸還收視權給用戶。
• 質疑NCC在「有線電視分組付費辦法」行政計畫未經立法院審議通過前，即發文要求地方政府費率審議委員會提出分組付費方案，認為此舉藐視立法院，要求撤回公文。
• 強調有廣法修法應終止系統業者獨家壟斷與消費者議約及排頻的權利，讓消費者有選擇頻道內容的權利。

李昆澤 立法委員

• 指出電信服務消費爭議中行動通訊連線品質爭議佔大宗，要求NCC加強改善。
• 建議電信公司應明確宣導、標示行動上網7日免費試用服務，並放寬試用間隔為2年1次。
• 關切台灣5G服務發展進度落後日韓，要求NCC加速頻譜整備與釋出規劃，確保不晚於2020年太多。

洪慈庸 立法委員

• 關切東森電視買賣案進度，詢問NCC對媒體經營者條件及中資操控的把關標準，要求反媒體壟斷法盡速送審。
• 質疑黨政軍條款調整是否獨厚特定業者，侵蝕執政黨核心價值，並要求NCC積極處理惡意操作問題。
• 關心有線電視分組付費議題，質疑NCC提出的13+N+S公式制定依據，認為NCC應為消費者權益有更多作為，改變產業結構。

鄭寶清 立法委員

• 質疑東森電視出售案涉及龐大利益，要求NCC研究政府是否應抽取稅負或要求回饋，並強調此案涉及公共利益。
• 質疑4G標案有行無市及業者不願再投入資金，認為NCC的政策目標無法達成，且存在重複收費之嫌，要求提出三贏策略。
• 質疑NCC補助花東地區有線電視計畫，但該地區收費全台最貴、普及率最低、獲利卻最高，與補助目標不符，要求檢討。

林俊憲 立法委員

• 質疑台灣網路幾乎無人管理，導致臉書上假貨廣告、直播亂象氾濫，受害者求助無門。
• 要求NCC加速推動「數位通訊傳播法」草案，並促使各部會形成共識，共同規範網路世界。
• 譴責臉書公司在台灣放任違法行為，認為其看不起台灣，要求NCC介入協調。
• 關切盜版機上盒、Uber、愛奇藝等違法或不公平競爭行為，質疑NCC在打擊非法方面的作為不足。

葉宜津 立法委員

• 強調5G技術的無限可能性，不應再以傳統電信法規規範，且頻譜不應只給電信業者。
• 要求NCC預留部分頻譜給unlicensed band及政府機關使用，並事先向委員會報告規劃。
• 認為5G發展應有鬆綁思維，跳脫傳統電信思維，以因應未來多樣化的應用。

周春米 立法委員

• 質疑「數位通訊傳播法」草案採網路自理精神，缺乏罰則及行政指導，恐無法有效保障消費者權益。
• 認為草案對「顯著市場地位者」濫用市場地位時，行政機關缺乏介入手段，仍須由民眾自力救濟。
• 以「一頁廣告詐騙」為例，質疑行政機關在網路犯罪亂象中，未能有效遏止，僅依賴民眾提告。
• 關切網路平台販售違法或不符規定的商品（如醫療器材），認為NCC應與目的事業主管機關加強合作，降低犯罪風險。

黃國書 立法委員

• 質疑媒體報導「北捷干擾地球磁場」的假新聞，指出報導去脈絡化且與科學事實不符。
• 建議NCC應將「科學普及」概念納入媒體識讀業務，並與科技部等單位合作，提出具體方案。
• 批評NCC在媒體自律方面僅要求開會處理，未能有效規範違反善良風俗或不適當的報導方式。

陳素月 立法委員

• 關切國內電視台經營困境，詢問NCC對媒體轉移經營權的審查標準。
• 質疑東森電視出售案買方茂德集團的背景與資金來源，擔憂產生類似慶富案翻版，或影響媒體經營公平性及黨政軍介入。
• 要求NCC主動關注此交易案，嚴加把關，確保台灣媒體生態平衡與監督責任。

李鴻鈞 立法委員

• 指出台灣媒體發展面臨困境，傳統媒體收視率低，網路新聞瀏覽量高，媒體生態已大幅改變。
• 質疑NCC成立11年來，媒體整體發展並未更好，且監理方式過於管制，未能有效輔導與導正媒體。
• 強調黨政軍退出媒體精神，但現今媒體為生存而搶市場區隔，導致新聞內容走向光譜兩端。
• 關切5G時代的頻譜釋出不應重蹈4G覆轍，應考量物聯網及AI等新應用，採彈性處理方式。
• 建議NCC與警政單位合作，放寬手機遺失報案後個資限制，透過電信業者通知機主，提高手機找回率。

鄭運鵬 立法委員

• 質疑NCC作為獨立機關，應扮演黑臉角色，但對網路亂象卻推諉給其他部會，認為態度有問題。
• 關切PChome與蝦皮的不公平競爭、Netflix與愛奇藝上遙控器等趨勢，認為串流平台將取代傳統媒體，但OTT業者不受NCC管理。
• 批評NCC對Uber、愛奇藝、盜版機上盒等違法或不合規行為處理不力，認為行政失能、法律無效。
• 質疑「數位通訊傳播法」草案僅有「溝通對話」、「應鼓勵」等字眼，缺乏有效的他律措施、罰則及行政手段，表示若無有效措施將不排案審查。

洪宗熠 立法委員

• 質疑NCC在有線電視收費問題上，未能積極站在消費者立場，推動分組付費進度緩慢，落後台北市政府。
• 要求NCC針對其負責訂定費率的4個縣市（台南、澎湖、金門、連江縣）優先推動分組付費，並提出具體時間表。
• 質疑公平會裁罰業者0元促銷方案，認為若業者仍可生存，應從消費者立場支持此類優惠，而非以不正常現象看待。

詹婷怡 通傳會主任委員

• 承認公務機關設置基地台建置率偏低問題，承諾加強跨部會協調與宣導，並表示部分部會確實未配合。
• 回應電信資費問題，表示NCC已針對網路互連費用進行調降討論，並將考量業者綁約、試用等方案，從消費者立場加強。
• 解釋「有線電視申請頻道變更許可辦法」旨在鼓勵協商，不強制協商完成，並承諾朝鼓勵優質頻道、讓消費者有選擇權的方向努力。
• 說明網路直播或線上詐騙依相關機關職掌處理，NCC將配合檢警調，並透過「數位通訊傳播法」草案建立平台責任。
• 表示對假新聞問題高度關注，廣電媒體報導會要求說明並送倫理委員會審議。
• 說明MOD目前屬電信事業，適用固網管理規則，並認同應將收視權歸還用戶，讓消費者決定內容。
• 回應分組付費議題，表示行政計畫未通過，但將鼓勵業者提出方案，並尊重地方政府審議權，承諾將考量台南、離島等地區的審查。
• 說明5G發展已成立工作小組，觀測國際動態、整備頻譜，目標不晚於2020年太多推出服務，並將考量頻譜彈性運用與開放unlicensed band。
• 說明東森電視買賣案尚未收件，但將依法審查，考量資金、經營能力、國家安全、產業影響等因素，並將預防類似慶富案的疑慮。
• 解釋「數位通訊傳播法」草案旨在介接各部會主管法律，維繫網路秩序，並強調實體與虛擬世界法律適用一致性，但跨境行為難以強制。
• 承認台灣媒體發展面臨困境，但NCC職權在於導引市場結構健全化，而非直接補助。
• 重申黨政軍退出媒體精神不變，修法旨在技術上更適當處理，支持產業發展同時維護精神。
• 表示對媒體識讀業務將強化，並研究與其他部會合作將科普概念納入。

陳國龍 通傳會平台處處長

• 承認「分組付費」目前未出現在現有法令中，僅存在於行政計畫。
• 表示發給地方政府的公文未經主委核章，但內部有討論。