107年度總預算審查：聚焦慶富案、預備金濫用及地方補助爭議

核心議題

• 本次會議主要審查107年度中央政府總預算案中，關於對直轄市及縣市政府的各類補助款、軍公教人員待遇調整準備金、災害準備金及第二預備金的編列與執行狀況。
• 討論延伸至慶富案聯貸、預備金使用原則、地方財政紀律、前瞻計畫政策效益及中央統籌分配稅款分配機制等議題。

相關爭議

• 慶富案聯貸爭議與行政院介入：立法委員質疑財政部國庫署派員參與行政院協調公股銀行聯貸給慶富的會議，與其職責不符，並質疑行政院調查報告的完整性與真實性。
• 行政院首長缺席預算審查：多位立法委員強烈抗議行政院秘書長、財政部部長及人事行政總處人事長等重要首長缺席總預算審查會議，認為是對立法院監督權的藐視。
• 第二預備金常態性動支：立法委員批評第二預備金被頻繁用於年度經常性支出（如體育競賽獎金、登革熱防疫、年金改革導致的人事費不足），而非臨時性或突發事件，質疑其濫用與規避立法院監督。
• 前瞻計畫「育兒百寶箱」政策效益與預算挪用：立法委員質疑「育兒百寶箱」政策效益不彰，並要求將其6億元預算挪用至幼兒托育補助，但主計總處表示不同計畫預算無法挪用。
• 宜蘭縣地價稅退稅與政策買票：立法委員質疑宜蘭縣政府退還地價稅是政策性買票行為，並批評財政部尊重地方意見的立場，可能導致其他縣市比照辦理而由中央買單。
• 特別統籌分配稅款用於社福津貼：立法委員質疑特別統籌分配稅款應支應地方緊急重大事項，卻長期用於法定社福津貼調整，排擠地方應變經費，且此作法源於立法院主決議而非修法。
• 公股行庫海外分行風險：立法委員關切公股行庫紐約分行面臨高法遵風險與重罰，要求財政部檢討其設立必要性，並要求董事長、總經理簽立切結書承擔責任。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 107年度中央政府總預算案相關預算除協商結論部分外，其餘均照列通過。
• 第1案至第7案提案均照案通過，包括凍結部分預算並要求提出報告。
• 第8案王榮璋委員提案修正通過，將身心障礙者基本財政支出自108年度起列入基本財政支出計算。
• 第9案、第10案、第14案、第16案、第17案、第19案提案均照案通過。
• 第11、12、13案併案處理，凍結第二預備金10%，並要求行政院秘書長率同相關部會主管至財政委員會報告。
• 第15案王榮璋委員提案修正通過，要求行政院主計總處於核准動支後7日內將第二預備金動支訊息公布於網站。
• 第18案施義芳委員提案照案通過，要求行政院向財政委員會提出書面報告。
• 委員質詢未及答復部分，請行政院主計總處及相關單位於1週內以書面答復。
• 委員質詢時要求提供相關資料，請於期限內送交各相關委員。
• 委員會已通過獵雷艦採購案財政部所屬公股行庫等聯貸案真相調閱專案小組運作要點，委員需儘速提供擬調閱文件資料範圍，供下週會議討論後要求相關單位放置指定地點供閱覽。