教育及文化委員會審查科技部與文化部預算解凍案及臨時提案

核心議題

• 審查科技部106年度中央政府總預算案中，關於「國家科學技術發展基金」內「沙崙綠能科學城」五分之一凍結預算的解凍，以確保綠能科技計畫得以順利執行。
• 討論桃園埤塘發電計畫喊停的原因，以及台灣在離岸風力發電基礎工程和海底天然氣輸送管維修技術研發方面的現況。

相關爭議

• 桃園埤塘種電喊停原因：主席質疑桃園埤塘種電在第一座完工後即喊停，原因為中央法規配套未到位，要求科技部解釋具體問題。
• 離岸風力基礎工程研發能力不足：主席質疑台灣目前缺乏離岸風力發電基礎工程的海事工程研發能力，擔心所有工程將由國外公司得標，使綠能科學城成效不彰。
• 海底天然氣輸送管維修技術欠缺：主席關切海底天然氣輸送管變形、斷裂時的檢測和維修技術，認為政府在此方面準備不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案預算准予解凍。
• 科技部需於1週內提交書面報告，說明桃園埤塘發電計畫喊停原因，以及離岸風力發電基礎設施海事工程與海底天然氣輸送管維修基礎工程的政府部門責任歸屬。

核心議題

• 審查文化部106年度中央政府總預算案中，關於「國家動漫史料及數位典藏」預算解凍案，該計畫已調整為「國家漫畫博物館」計畫，聚焦於其名稱、範圍、經費及編列程序等議題。
• 討論該計畫從「動漫」轉向「漫畫」的定位，以及與前瞻計畫中ACG產業發展的整合與分工。

相關爭議

• 計畫名稱與範圍變更爭議：柯志恩委員、何欣純委員及主席質疑計畫名稱從「國家動漫史料及數位典藏」改為「國家漫畫博物館」的差異，認為「動漫」更具時代感，且與當初審議時的經費和內容不符。
• 預算編列程序不符預算法：蔣乃辛委員強烈質疑文化部在行政院尚未核定計畫前即送預算書到立法院審議，導致預算書與行政院最終核定計畫（國家漫畫博物館）的名稱、總經費和期程（單年度變連續型）不符，違反預算法規定。
• 行政院核定條件未依循：蔣乃辛委員指出行政院核定「國家漫畫博物館」計畫時有條件（如財務效益評估期間應為50年而非文化部提出的30年），但文化部解凍報告仍維持30年，質疑文化部未依行政院指示執行。
• 計畫名稱與執行內容不符：主席質疑預算科目是「動漫史料」，但文化部改為「國家漫畫史料館」後，是否仍執行「動畫」部分，若不執行則構成預算浪費，要求澄清預算科目與實際執行內容的一致性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1、4、5案（國家動漫史料及數位典藏預算）決議補提書面報告至教育及文化委員會後始得解凍。
• 文化部需提供書面報告，註明行政院正式行文，釐清106年度預算與「國家漫畫博物館計畫」的關係，並說明動畫部分是否仍持續執行。

核心議題

• 審查文化部106年度「社區營造及村落文化發展計畫」凍結預算解凍案，主要討論其績效評核機制、原住民村落計畫的重複性及預算效益。
• 探討文化部在推動社區營造和村落文化發展時，如何確保資源有效運用、避免與原民會職能重疊，並強化各部會的原民意識。

相關爭議

• 績效評核機制不明確：黃昭順委員質疑解凍報告中提及的績效評核機制仍不明確，要求文化部提出全盤計畫的達成目標、執行成果及具體評核機制。
• 預算重複與目標散漫：黃昭順委員質疑原住民村落計畫與原民會預算重複，且計畫內容（如國外參訪）顯示預算運用散漫。
• 原民會定位與部會協作：主席質疑各部會不應淪為原民會的補助單位，應由行政院制定通盤方案，讓各部會與原民會協作，而非單純補助。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本案之「詳實說明」修正為「詳實書面說明」，並修正通過。
• 第2案預算俟文化部提出書面報告後全部解凍。
• 文化部需提供詳細的計畫目標、執行成果、績效評核機制、督考方式及罰則等書面報告，並提供詳細的補助清單資料。

核心議題

• 審查文化部106年度「人文文學及出版業務推展與輔導」項下「出版事業之輔導」中「南向翻譯出版交流補助作業」的300萬元預算解凍案。
• 討論該計畫的執行率、效益，以及新南向政策下對出版業的整體支持和策略。

相關爭議

• 執行率與效益存疑：柯志恩委員質疑該300萬元預算目前執行率為零，且對其效益存疑，認為對出版業而言僅是杯水車薪，是消化型預算。
• 整體支持策略不明：柯志恩委員認為文化部對出版業的整體支持不足，僅編列少量預算無法解決產業困境，要求明確說明效益和策略。

立法委員發言

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相關後續

• 第3案預算准予動支。
• 文化部需提供柯志恩委員關於增加東南亞翻譯出版補助的理由和新進度資料。
• 文化部將與行政院、財主單位協調書店地價稅、營業稅全免的建議。

核心議題

• 審查文化部106年度「對財團法人中央通訊社捐助」1,000萬元預算解凍案。
• 討論中央社近期新聘人事問題，包括高薪聘用、職位與經歷不符、資深員工被冷凍，以及涉及品德操守等內部管理議題。
• 討論華視內部檢舉信函問題，要求文化部加強監督。

相關爭議

• 中央社人事異動爭議：主席及柯志恩委員接獲檢舉，質疑中央社高薪新聘人員，其職位、經歷與能力不符，且有資深員工被冷凍，並涉及品德操守問題，要求社長加強內部溝通與管理。
• 華視內部問題：主席提及華視也有檢舉信函，要求文化部加強監督，不應放任問題發生。

立法委員發言

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相關後續

第6案預算同意解凍。

核心議題

• 審查影視及流行音樂產業局106年度「廣播電視事業輔導」100萬元預算解凍案，主要討論劇本醫生概念的修正與落實。
• 討論公視製作費賤賣「麻醉風暴」版權的問題，以及文化部對公視的監督職責。

相關爭議

• 劇本醫生計畫效益不明：柯志恩委員質疑「劇本醫生」概念未說明清楚，要求修正後能更可行。
• 公視賤賣「麻醉風暴」版權：主席及張廖萬堅委員質疑公視將500萬元製作費的「麻醉風暴」版權以7萬元賤賣，要求文化部監督。
• 文化部對公視監督職責：主席質疑文化部每年補助公視9億多元，卻無法介入個案交易或監督其資產處理，認為文化部應加強監督責任。

立法委員發言

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相關後續

第7案相關預算准予動支。

核心議題

• 討論高雄左營舊城周邊「見城計畫」推動過程中，因歷史因素造成的複雜房地產權問題，以及對當地居民的強制迫遷。
• 探討如何妥善處理拆遷行為，研議安置計畫及特殊補償，並將其提升為國家級重大文化建設，以完整呈現舊城歷史風貌。

相關爭議

• 強制迫遷與歷史包袱：黃昭順委員質疑文化部「見城計畫」不顧歷史因素強制迫遷居民，未考量當地民眾為政府政策推動所做的犧牲與歷史包袱，要求立即停止拆遷並研議安置補償。
• 計畫層級與統籌：黃昭順委員建議將「見城計畫」列為國家重大文化建設，比照89年文建會做法，由多個部會統籌處理遷村計畫，以解決土地所有權問題並完整保存文資，而非僅委託高雄市政府。
• 文化部職責與介入空間：文化部部長鄭麗君表示「見城計畫」由高市府主導，文化部僅為補助單位，無法直接要求高市府停止拆遷，但承諾會持續關心溝通，並協助高市府。

立法委員發言

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相關後續

• 由於在場人數不足，臨時提案無法處理。
• 主席建議文化部會後與黃昭順委員妥善溝通提案文字，待溝通無意見後，將於下次會議（審故宮預算時）宣布臨時提案通過。
• 主席承諾將安排時間到高雄左營舊城現場考察。