故宮博物院106年度預算解凍案審查：文物維護、侵權處理與數位推廣
教育及文化委員會會議日期：2017-11-15
立法院教育及文化委員會繼續審查國立故宮博物院106年度中央政府總預算解凍案共3案，主要聚焦於文物登錄與科技研析、文物加值運用與管理、以及資訊管理維護等經費。會議中，立法委員針對展櫃安全、侵權處理成效、預算執行問題及數位內容推廣效益提出質疑，故宮院方則就各項議題進行說明與回應。最終，部分預算獲准解凍，部分則要求故宮補齊資料後再行解凍。
討論事項一
國立故宮博物院106年度「文物登錄與科技研析」預算解凍案 (凍結15%)
核心議題
- 故宮申請解凍用於文物徵集與科技研析器材採購的15%預算。
- 故宮針對展櫃濕度過高危及金屬展品、展櫃彈開異常現象等文物安全問題，提出檢討與改進報告。
相關爭議
展櫃彈開原因：主席質疑展櫃鎖彈開原因未明，故宮院長解釋為展櫃使用9年老化、機械鎖鬆動及牆面傾斜導致，非人為因素。
立法委員發言
陳學聖 立法委員
- 質疑故宮為何不像其他機關積極爭取預算解凍，反而是委員會拜託故宮來解凍。
- 詢問日前展櫃的鎖彈開原因是否已查明。
張廖萬堅 立法委員
- 詢問發生彈開現象的櫃子數量多寡。
相關人員回應
林正儀 故宮院長
- 說明針對文物登錄與科技研析預算凍結15%的解凍申請。
- 解釋展櫃濕度過高問題已重新訂定溫濕度控管辦法並已通過。
- 說明展櫃彈開異常已檢討設備、制度、管理，並更換老舊展櫃、加裝複鎖、更新監視設備，強化安全管理。
- 解釋展櫃彈開是因使用年限、機械鎖鬆動、牆面傾斜，非人為使用，屬正常狀況。
- 表示彈開的櫃子數量不多，且類型不同，主要為鑲嵌牆面、玻璃厚的展櫃。
相關後續
本案建議解凍。
討論事項二
國立故宮博物院106年度「文物加值運用與管理」預算解凍案 (凍結150萬元)
核心議題
- 故宮申請解凍用於文創展覽及智財權侵權救濟的150萬元預算。
- 故宮報告處理侵權案件的困難，特別提及北京蘇音公司盜印四庫全書案已進入訴訟。
相關爭議
- 故宮處理侵權案件的成效與能力：蔣乃辛委員質疑故宮處理侵權SOP效果不彰，多件官司無果或判賠金額過低，擔心鼓勵侵權。
- 侵權資料提供不完整：蔣乃辛委員指出故宮未提供104年至106年逐年侵權案件資料，僅提供總數，且網頁舉報223萬筆但下架僅78件，數據落差大。
- 四庫全書侵權案執行進度與預算關聯：張廖萬堅委員質疑國內仲裁獲勝後近10個月，故宮未積極追究大陸訴訟，故宮副處長卻歸咎於150萬元預算凍結，引發委員不滿，認為故宮推卸責任。
- 劍箸商品創意來源爭議：主席指出故宮報告稱劍箸劍紋來自武漢博物館藏越王句踐劍，而非故宮館藏，與院長先前說法不符。
立法委員發言
蔣乃辛 立法委員
- 質疑故宮處理侵權問題的SOP程序效果不彰，認為多件官司結果不佳恐鼓勵侵權。
- 指出得意契約爭議案、北京故宮畫譜案、華藝履約訴訟案進度緩慢或判賠金額過低。
- 要求故宮提供104、105、106年逐年侵權案件數據，而非總數，並質疑223萬筆舉報僅78件下架的數據。
- 批評故宮將四庫全書侵權案執行延宕歸咎於150萬元預算凍結，認為是推卸責任。
- 建議先解凍100萬元，其餘50萬元待故宮將書面報告及要求資料送達委員會後再解凍。
張廖萬堅 立法委員
- 關心四庫全書侵權案進度，質疑國內仲裁獲勝後近10個月故宮在大陸訴訟的積極度。
- 詢問故宮除了要求淘寶網下架侵權商品外，對於淘寶網上其他仿造產品是否有進一步交涉行動。
許智傑 立法委員
- 質疑故宮副處長將訴訟延宕歸咎於預算凍結的說法不當，認為其他未凍結預算應可支應。
- 詢問故宮編列的訴訟費用是否已全部用完，並要求故宮針對淘寶網上的侵權商品加強查核。
陳學聖 立法委員
- 質疑劍箸商品的創意來源，指出故宮報告稱劍紋來自武漢博物館藏越王句踐劍，與院長先前說法不符。
相關人員回應
林正儀 故宮院長
- 說明文物加值運用與管理預算用於文創展覽及智財權侵權救濟，並提及北京蘇音公司盜印四庫全書案。
- 解釋劍箸有用到故宮雲雷紋劍發想，筷子則有用到越王句踐劍紋飾，是一種創意的整合，並強調武漢博物館並無提告侵權。
王耀鋒 文創行銷處副處長
- 解釋侵權案件舉證困難，需在侵權產品上市或收到訊息後才有辦法處理，補償依印製量或倍數計算。
- 澄清223萬件是從網路上認定與故宮有關的商品調查件數，78件是經律師判斷有侵權疑慮並已循程序要求下架者。
- 承諾會提供104年至106年逐年侵權案件數據。
- 說明四庫全書侵權案已獲中華民國仲裁協會判決故宮獲勝，下一步需依兩岸司法互助協議到大陸法院聲請起訴執行。
- 解釋執行該案面臨的最大問題是執行費用，約需150萬元，且預算凍結影響經費爭取。
- 表示已與律師談好，待爭取到經費或院內程序處理好後，就會到大陸聲請執行。
- 說明淘寶網上部分故宮相關商品可能是民眾購買正版後代售，無侵權問題，會持續判斷並查核。
相關後續
- 先解凍100萬元，其餘50萬元待故宮將書面報告及委員要求資料送達本委員會後再予解凍。
- 故宮需儘速提供104、105、106年逐年預算使用明細及侵權案件資料。
討論事項三
國立故宮博物院106年度「資訊管理維護」預算解凍案 (凍結1,000萬元)
核心議題
- 故宮申請解凍用於資訊管理維護的1,000萬元預算，主要涉及4G寬頻行動加值服務計畫的推動。
- 該計畫旨在透過高畫質影片、動漫動畫製作等新媒體方式，推廣教育並提高民眾對故宮的接受度。
相關爭議
數位內容點閱率低：主席質疑故宮製作的優質教育頻道影片（如筆墨行旅、萬壑松風圖、伊斯蘭玉器之美）點閱率極低，推廣不力，造成資源浪費。
立法委員發言
許智傑 立法委員
- 認為故宮有進步就應予解凍。
陳學聖 立法委員
- 質疑故宮製作的優質數位內容點閱率低，要求故宮檢討推廣策略與行銷方式。
- 舉例萬壑松風圖觀看次數僅895次，伊斯蘭玉器之美僅1,906人次，表示非常可惜。
相關人員回應
林正儀 故宮院長
- 說明資訊管理維護預算主要用於4G寬頻行動加值服務計畫，為4年計畫的第4年執行。
- 表示計畫推動包括整體寬頻加值運用、教育推廣及新媒體創作，已獲外界肯定及獎項。
- 承認早期推廣偏向教育合作單位導致整體串聯較低，但今年已結合開放與公共化，點閱率從33萬增至68萬，增加2倍多。
- 承諾會加強內部整合、強化相關平台介面，並強化行銷方面，透過不同形式宣傳。
相關後續
- 本案准予解凍。
- 故宮需強化數位內容的行銷與推廣，以提高點閱率。
討論事項四
會議決議事項
核心議題
- 針對委員質詢中要求提供之相關資料或未及答覆部分，要求相關機關儘速以書面答覆。
- 106年度中央政府總預算有關國立故宮博物院主管預算（公務預算）解凍案3案已處理完畢，依處理結果提報院會。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 對委員質詢中要求提供之相關資料或未及答覆部分，請相關機關儘速以書面答覆。
- 106年度中央政府總預算有關國立故宮博物院主管預算（公務預算）解凍案3案業已處理完畢，請依處理結果提報院會。
原始資料
- 公報
- 10610701
- 卷／期／冊
- 106／107／1
- 發布日期
- 2017-12-19
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON