交通部中央氣象局與觀光局107年度預算審查：聚焦效能與法規遵循

核心議題

• 本次議程主要審查中央氣象局2018年度歲入歲出預算，核心議題涵蓋罰款規費增列、綠能開發氣象資訊應用、兩岸氣象科技交流規模、資訊系統效能與App使用率、性別平等委員會組成以及出版品效益等面向。
• 會議中亦針對氣象局的預算編列程序是否符合預算法規、各項研究計畫內容與執行率，以及基礎設施建設進度等問題進行深入討論。

相關爭議

• 罰鍰收入增列與執法決心：委員建議增列象徵性罰鍰收入以宣示執法決心，但氣象局代理局長認為過去多以糾正為主，增列可能產生負面作用，並表示過去5年無此收入。
• 綠能開發業務重疊性：委員質疑氣象局與經濟部能源局、科技部在綠能相關氣象科技研究項目上存在業務及預算重疊疑慮。
• 兩岸氣象科技交流預算必要性：委員考量兩岸關係緊張，質疑高額兩岸交流預算是否仍有必要，建議縮小規模或取消，氣象局則表示近期聯繫熱絡，預期明年情況會改善。
• 預算法規遵循問題：委員指出氣象局在電子化政府計畫及農漁業氣象研究等預算編列上，未依預算法規定提供完整計畫內容、經費總額及執行期間等資訊。
• App及網站點閱率與效益：委員批評氣象局App下載量低、網站點閱率差，質疑資訊系統開發與維護預算效益不彰，氣象局則澄清App下載數較高，並強調其Open Data服務。
• 性平委員組成不符規定：委員指出氣象局性平委員名單中外部委員人數不符合行政院3至7人的規範。
• 出版品印製數量與銷售效益：委員質疑氣象局天文日曆等出版品印製量大但銷售量極低，多數用於贈送，建議檢討印製內容和效益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入增列第1案及第2案不予增列。
• 歲入罰鍰科目收入增列2萬元，通過。
• 歲入預算第4案增列30萬元，通過。
• 第8案至第18案統刪50萬元，科目自行調整，凍結案均凍結五分之一，並要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第19案至第22案全部凍結五分之一，並要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第23案至第25案全部凍結五分之一，並要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第26案及第27案凍結十分之一，並要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第28案凍結十分之一，並要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第29案凍結五分之一，並要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第30案及第31案不處理。
• 第32案及第33案均凍結五分之一，並要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第5案至第7案不處理。
• 第39案（高溫特報）照修正意見通過，要求氣象局研擬在氣象預報作業中增加高溫資訊之發布。
• 第40案（氣象資料開放）照修正意見通過，將資料年限改為5年，書面報告期限改為三個月。
• 第44案（Open Data）照修正意見通過，要求氣象局評估三個月內比照美歐提供經處理後的資料。
• 第45案及第46案照修正意見通過，書面報告期限改為半年。
• 第49案照修正意見通過，書面報告期限改為六個月。
• 其餘未特別提及之決議案（第34案至第38案、第41案至第43案、第47案至第48案、第50案）皆照案通過或遵照辦理。

核心議題

• 本次議程主要審查觀光局2018年度歲入歲出預算，聚焦於規費罰款增列、派遣人力運用、辦公廳舍租金效益、郵輪旅遊定型化契約推動、駐外辦事處預算編列與效益、電子公文系統維護、觀光統計調查方法、露營活動管理、國旅補助審核機制、飯店房價管理及國家風景區經營等議題。
• 會議亦特別針對觀光局公務預算與觀光發展基金預算劃分原則、編列方式及績效評估等問題進行討論，並要求觀光局檢討改進。

相關爭議

• 派遣人力增加與勞動權益：委員質疑觀光局增加派遣人力的必要性，並擔憂勞工薪資低落、工作不穩定及同工不同酬問題。
• 辦公廳舍租金效益：委員質疑觀光局本部租用忠孝東路高價商業區辦公大樓的必要性，指出有許多閒置空間可供使用，租金效益不彰。
• 資訊系統維護與招標流標：委員指出觀光局公文系統維護預算長期不足，導致多次招標流標、業務短暫停頓，並需動用第一預備金支應，質疑預算編列不實。
• 駐外單位預算編列與效益：委員質疑觀光局駐中國辦事處人員配置過多，與陸客減少的現況不符，且駐外辦事處預算編列缺乏細目、效益不明，薪資標準差異大。
• 駐泰辦事處預算程序爭議：委員質疑觀光局在106年度未編列駐泰辦事處預算卻已進行招標與工程採購，其經費來源（流用或觀光發展基金）的合法性與程序性問題。
• 公務預算與觀光發展基金劃分混淆：委員批評觀光局在同一政策或工作項目下，公務預算與觀光發展基金的編列界線模糊不清，導致預算審查困難，且績效不彰。
• 國旅補助審核不嚴：委員指出觀光局在擴大國旅補助案中，未嚴謹檢核業者資料導致部分旅行社涉嫌虛偽造假冒領補助款。
• 觀光統計調查時效與效益：委員批評觀光局「觀光衛星帳」等調查報告資料時效性差（2-3年前資料），參考價值低，建議刪除預算。
• 露營活動管理權責不明：委員指出露營活動推廣與輔導長期缺乏明確主管機關及法規依據，導致山林破壞等問題，要求觀光局儘速訂定管理要點並入法。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入增列第1案、第2案、第3案及第4案併案處理，決議增列300萬元。
• 第5案決議增列180萬元。
• 第6案決議凍結五分之一，要求一個月內提出運用派遣人力的必要性及勞動權益保障書面報告後始得動支。
• 第7案決議凍結五分之一，要求一個月內提出勞務承攬必要性及人力運用勞動權益保障書面報告後始得動支。
• 第8案刪減10萬元，不凍結。
• 第9案凍結十分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第10案、第11案及第12案凍結十分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第13案不予刪減。
• 第14案、第15案及第16案暫時保留，後續決議統一凍結五分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第17案至第25案（除第23案不刪減）統一凍結五分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第26案至第32案統一凍結五分之一，要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第33案凍結50萬元，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第34案凍結五分之一，要求三個月內提出書面報告後始得動支。
• 第35案凍結五分之一，要求一個月內提出書面檢討書面報告後始得動支。
• 第36案至第39案統一凍結五分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第40案減列10萬元，凍結50萬元。
• 第41案凍結五分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第42案至第45案統一凍結五分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第46案凍結50萬元，不予減列。
• 第47案至第50案統一凍結十分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第51案凍結10萬元，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第52案不予刪減。
• 第53案至第57案統一凍結五分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第58案至第60案統一凍結五分之一，要求一個月內提出書面報告後始得動支。
• 第64案撤案。
• 第69案書面報告期限改為2個月。
• 第70案文字修正通過，將「應於本會提出專案報告後」改為「需向立法院交通委員會溝通後」。
• 第75案照修正通過，免費優惠學童及孩童，減免停車部分刪除。
• 第77案照修正通過，技術組下設科專責辦理。
• 第79案照修正通過，刪除「建議提升該部分之自償率至20%以上」並改為提書面報告。
• 第83案照修正通過，將「社造研擬」改為「加強與地方政府溝通後續退場機制」。
• 第84案照修正通過，增加「督促各縣市政府」確實執法。
• 第85案照修正通過，要求交通部觀光局所轄各國家風景區管理處。
• 第90案照修正通過，將「政策」改成「執行計畫」。
• 觀光局需在審查觀光基金之前，向委員會委員作詳細說明。
• 其餘未特別提及之決議案（第61案至第63案、第65案至第68案、第71案至第74案、第76案、第78案、第80案至第82案、第86案至第89案）皆照案通過或遵照辦理。