研商「促進轉型正義條例草案」及「公民投票法修正草案」相關事宜
黨團協商會議日期:2017-11-29
本次黨團協商主要研商「促進轉型正義條例草案」及「公民投票法修正草案」。會中除針對立法院會議室設施布置與國會自治事項進行程序討論外,核心焦點在於促轉條例第一條適用時間與範圍的爭議。朝野對於轉型正義是否應將日據殖民時期、原住民族權益及慰安婦等議題納入,或僅限於國民政府來臺後的威權統治時期,展開激烈辯論。因各黨團立場分歧,第一條及名稱皆暫時保留,並決議擇期繼續續審。
討論事項一
研商「促進轉型正義條例草案」及「公民投票法修正草案」相關事宜
核心議題
- 促轉條例適用範圍與時間點之界定
- 原住民族與日據時期轉型正義是否應納入專法
相關爭議
- 威權統治時期之定義與時間起點:民進黨主張轉型正義係指由威權獨裁進入民主轉型之過程,應以民國34年國民政府來臺後之威權統治時期為主;國民黨與親民黨及時代力量則主張歷史記憶具連續性,應將日據殖民時期原住民及人民所受之壓迫一併納入處理。
- 不同國家與政權責任之釐清:民進黨認為日據時期屬不同國家與政權,跨國歷史與慰安婦等問題應透過其他機制處理,無法要求現今的中華民國政府承擔;反對黨則認為中華民國政府承受過去各政權遺留之利益與土地,現今政府應承擔歷史真相還原及權利回復之責任。
立法委員發言
李彥秀 立法委員
- 建議未來朝野協商應大原則機制化,固定於星期二或星期五院會沒有表決的時間安排,避免影響委員會質詢與行程安排。
徐永明 立法委員
- 時代力量黨團提案將促轉條例名稱中的「促進」改為「實踐」,強調法案應具體落實而非僅為表態。
- 認為阻擋會議進行等行為若採和平方法應屬言論自由,並質疑委員會強力排除委員發言之作法。
廖國棟 立法委員
- 代表國民黨黨團主張促轉條例應正視歷史真相,名稱應修正為「轉型正義及促進人民團結與和解條例」。
- 主張轉型正義不能切割,必須將日據殖民時期原住民土地權益受損及各項歷史傷害一併納入第一條處理。
李鴻鈞 立法委員
- 親民黨黨團主張轉型正義的範圍與時間點必須先釐清,若僅侷限於民國34年後的威權時期,名稱應改為「促進威權時期轉型正義條例」。
- 強調日據時代遺留的碑石等對原住民造成永久傷害,推動轉型正義應將日據時期納入以還原歷史真相。
柯建銘 立法委員
- 民進黨黨團主張轉型正義係指民主國家對過去獨裁威權時期不公不義之回復,時間點應自民國34年後威權統治開始計算。
- 強調原住民轉型正義已透過總統府委員會及原住民族基本法等相關法規逐步推動,不宜與本法混淆並卡死促轉進度。
- 說明促轉條例與公投法已進入最後協商階段,若無法達成共識將依程序交付院會表決。
劉櫂豪 立法委員
- 認為追查歷史真相不分年代皆應面對,但日據時期之不公不義應由當時的日本政府負責與道歉,與現今中華民國政府應處理的威權至民主轉型正義屬於不同層次。
林為洲 立法委員
- 質疑日本統治時期亦屬軍事或威權統治,現今政府既然繼承過去政權遺留之利益與土地,就應由現今的中華民國政府承擔轉型正義與權利回復之責任。
高潞‧以用‧巴魕剌 立法委員
- 時代力量黨團強調原住民族長年遭受國家體系剝奪土地與權益,轉型正義不能遺漏原住民。
- 呼籲執政黨與國民黨應儘速將原住民族歷史正義與權利回復法案排入委員會實質審查。
尤美女 立法委員
- 指出國際間轉型正義皆指威權獨裁進入新興民主國家之過渡處理,加害者與賠償對象須為同一國家之政府。
- 若條例名稱限定為「促進威權時期轉型正義條例」以聚焦於本國威權時期,個人對此明確定義表示可以接受。
高金素梅 立法委員
- 質疑對原住民族而言,無論日據時代或中華民國政府皆為殖民與威權統治,轉型正義若將年代切割將無法達成真正的和解。
- 要求將日據時代各族群共同的歷史傷痛與記憶一併納入促轉條例中由國家機制正式面對。
黃國昌 立法委員
- 時代力量黨團支持促轉條例先按現行架構推進,但原住民族轉型正義也必須實質處理。
- 批評過去委員會承諾審查原住民相關法案卻無疾而終,並呼籲有排案權的政黨儘速安排實質審查。
相關人員回應
林志嘉 立法院秘書長
- 說明財政委員會會議室變更媒體採訪區位置,是因先前審查前瞻預算時現場混亂,經徵詢財委會兩位召委及立法院記者聯誼會同意後進行試辦改善。
何佩珊 行政院副秘書長
- 補充說明行政院已成立常設委員會積極推動原住民轉型正義,目前已推動87項相關法令修正,僅剩8項尚未完成,請委員放心行政權會竭盡所能推動。
相關後續
- 促轉條例名稱與第一條條文因適用範圍與是否納入日據時期爭議過大,決議暫時保留。
- 決議未來朝野協商原則上儘量安排於星期二、星期五院會沒有表決的時間進行。
- 決議擇期於隔日上午9時30分繼續進行促轉條例第二條及後續條文之逐條協商。
原始資料
- 公報
- 10610801
- 卷/期/冊
- 106/108/1
- 發布日期
- 2017-12-20
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON