僑委會2018年度預算審查：聚焦預算透明、僑務轉型與政策效益

馮世寬 部長 國防部

無相關發言紀錄

柏鴻輝 常務次長 國防部

無相關發言紀錄

蔡碧仲 政務次長 法務部

無相關發言紀錄

蔡適應 立法委員

• 質疑僑委會檔案庫房面積不足及歷史文獻電子化進度緩慢，建議將宏觀電子報與歷史文獻結合做專題展覽。
• 關切新南向政策相關計畫執行率偏低（30-40%），要求僑委會說明進度。
• 詢問海外青年技術班中農業推廣人員班的成效，並建議實地訪視。
• 關切僑教替代役制度在2020年停辦後的因應措施，肯定其對彌補師資不足的幫助，建議僑委會爭取延續。

羅致政 立法委員

• 要求僑委會針對僑團獎補助訂定績效考核指標（KPI），避免流於形式。
• 建議僑委會應利用通訊軟體節省通訊費用，並檢討每年編列上千萬元的通訊預算。
• 質疑海外信保基金呆帳率偏高（約85%資金收不回），要求加強徵信把關。
• 建議僑委會停止印刷僑校實錄，改為線上發布，以節省經費並符合環保。
• 建議僑委會建立僑務會議的追蹤管考制度，確保委員提案能被落實執行。
• 質疑海外青年技訓研習預算浮編，認為人數減少但預算卻大幅增加。
• 提議刪減僑委會通訊費預算50萬元，以宣示撙節決心。
• 建議刪減華裔青年各項觀摩體驗活動預算50萬元，並要求科目自行調整。

林昶佐 立法委員

• 建議僑委會應整併至外交部，並轉型為僑胞組織部，將具體業務如招收華裔學生、信保基金貸款等歸建專業部門。
• 質疑「華僑身分證明條例」與「僑生回國就學辦法」中「僑」字定義混亂，以及要求僑生填寫中國籍貫再稱「回國」的作法，認為造成身分認同混亂，建議修正。
• 批評僑胞卡業務切割，導致同樣來自馬來西亞的華人有不同優惠，建議將此業務交由觀光局整合。
• 建議僑務會議的績效評估應有客觀標準，不應僅以人數評估，而應評估質量。

江啟臣 立法委員

• 反映2017年國慶酒會僑胞報到流程不便、禮品效益低、國慶晚會安排不佳（長時間等待、深夜解散），導致僑胞抱怨連連，要求僑委會檢討改進。
• 質疑「歐華年會」改名爭議，認為僑委會不應介入名稱爭議，避免分化僑界。
• 關切海青班學生是否被視為「農業外勞」以解決國內缺工問題，要求僑委會澄清並與農委會溝通。
• 質疑僑團聯繫費用中花籃、輓額、香油錢等交際費編列過高，建議撙節。
• 質疑海外文教中心數量減少但業務費增加的合理性。
• 質疑僑商經貿人才培訓與招商成效不明確，且與經濟部業務重疊，要求提出新做法。
• 建議凍結僑務委員會議相關預算300萬元，要求專案報告。

劉世芳 立法委員

• 詢問海外信保基金營運收支雖有賸餘但新承作保證金額衰退的原因，並關切新南向國家承作案過度集中越南、泰國的問題。
• 主張僑委會應與教育部、勞動部協調，放寬僑生留台就業規範，以補充國內勞動力，並檢討現行評點配合制中對學歷與語言專長的配分不合理之處。

莊瑞雄 立法委員

• 關切海青班學生到農場實習的狀況，並比較兩岸僑生獎學金金額差異，認為台灣在金錢上難以競爭，應強調自由民主優勢。
• 質疑海青班學生生源過度集中馬來西亞，呼籲僑委會應拓展至印尼、菲律賓、越南等其他新南向國家。

王定宇 立法委員

• 建議海外信保基金應加強在印度和澳洲等新南向國家的著力，配合國家戰略佈局。
• 呼籲僑委會應以跨部會方式協助教育部推動東南亞語言教育，提升對東南亞母語的尊重，作為與東南亞連結的橋梁。
• 要求僑委會明確表列不適合擔任僑務委員榮譽職的條件，以及獲聘後不得參加的活動類型，以避免誤解和爭議。

許毓仁 立法委員

• 詢問海外信保基金的目標、管理部位、ODA可貸金額計算方式，並關切其風險管控與審核機制，避免資源浪費。
• 質疑僑委會部分網站內容未更新、連結失效，且部分線上學習平台為空，建議刪除無效業務。
• 質疑僑商經貿人才培訓業務與其他部會重疊，成效不明，建議凍結預算並檢討。

馬文君 立法委員

• 質疑僑委會首次編列機密預算的必要性，認為其列為機密的項目如僑校補助、教材印製、文化活動等均屬公開性質，無法有效防止對岸掌握，且與民主國家預算透明精神相悖。

呂玉玲 立法委員

• 質疑僑委會檔案庫房租用郵局空間的合理性，建議尋找政府閒置空間或加速電子化，並刪減相關預算。
• 關切海外青年培訓班生源過度集中馬來西亞，要求僑委會拓展至其他東南亞國家。
• 質疑近年僑外資對台投資衰退，詢問僑委會是否因過度集中新南向政策而忽略全球招商。
• 反映國慶活動僑胞接待不周，建議檢討並酌減相關預算。
• 建議僑務會議應有更明確的規劃與效益評估。
• 質疑僑民社教活動預算增加但細目不明，恐與文化部業務重疊，建議凍結。
• 質疑僑務電子報點閱率低、網站內容未更新，僑教雙週刊推廣率未提高，要求提出精進報告。
• 質疑海青班人數減少但預算增加，以及僑商經貿人才培訓人數下降，要求僑委會說明預算運用及成效。
• 提議凍結海外信保基金4,000萬元，要求僑委會就風險管控、回收及呆帳問題提出專案報告。
• 建議凍結全球華文網等數位僑教平台預算100萬元，要求改善網站連結失效與資訊更新問題。
• 建議凍結僑校發展與輔助預算100萬元，要求僑委會說明過去輔導、補助僑校的作為與效益。

林麗蟬 立法委員

• 關切僑生來台就學後的輔導機制，特別是東南亞僑生的中文能力與適應問題，質疑學校輔導成效，要求僑委會建立更完善的錄取與輔導制度。
• 建議凍結僑生回國升學服務預算100萬元，要求僑委會擬定輔導機制及錄取機制並提出專案報告。

吳新興 委員長 僑務委員會

• 承諾檢討檔案庫房管理，並規劃2至3年內完成檔案銷毀與電子化。
• 表示新南向相關計畫執行率至10月底已達90%以上，並解釋部分計畫期程導致初期執行率較低。
• 說明僑團獎補助目的為凝聚僑心、彰顯動能、行銷台灣及推動國民外交，並承諾訂定績效考核指標。
• 承認通訊費用檢討中，會努力利用通訊軟體節省經費，並提交書面報告。
• 解釋海外信保基金呆帳原因多為經營困難，且收回比率已提升，強調增資是為提升基金國際可信度。
• 回應國慶活動僑胞抱怨，承認首次移師台中問題較多，承諾明年改進，但表示僑委會主導權有限。
• 解釋「歐華年會」改名為「歐洲僑民會議」是僑界建議，為求中性包容，目前仍在討論階段，僑委會不會下定論。
• 澄清海青班初衷是提供技職訓練，非解決國內缺工問題，但若學生願留台貢獻則尊重個人選擇。
• 強調僑委會與經濟部、觀光局等招商業務對象不同，不會重疊，並有各自的統計成果。
• 說明僑委會預算有限，但致力於僑團聯繫、僑教、僑商、僑生等四大核心業務，並推動搭僑計畫、緊急救難協會等創新作為。
• 解釋僑委會轉給信保基金的4億元是政策性撥款，因信保基金規模小，增資可強化對僑台商幫助。
• 說明僑務機密預算編列是為避免對岸掌握我方海外運作情況，並希望維持僑社和諧。
• 承諾將針對僑校發展與輔助、僑務電子報網站更新、海青班生源拓展、僑生輔導機制、僑商招商成效及海外信保基金風險管控等議題，提交書面或專案報告。
• 強調僑務工作對台灣國際處境重要，僑胞是國家寶貴資產，期望獲得預算支持。

林渭德 主任 僑務委員會秘書室

• 說明檔案庫房已將7萬多筆資料資訊化並公開於檔管局網站，未來將分階段處理。
• 解釋目前檔案庫房租用郵局空間是因國產署提供房舍不符檔案法規定，且租金已較行情低。
• 說明委外裝訂公文費用為科目移列，非新增經費或人力，且一般行政預算已嚴重不足。

榮幼娥 處長 僑務委員會綜規處

• 說明僑委會官網設有「僑務大世紀」單元，未來會增加內容。
• 解釋新南向政策相關計畫執行率至10月底已達90%以上，因學費撥付等有固定期程。
• 說明僑務會議已建立完整追蹤考核機制，包括會議前座談、提案彙整、可行性研議、跨部會參採及後續列管，並將具體採行率與僑情滿意度納入KPI指標。
• 說明已停止印刷僑校實錄紙本，改為線上瀏覽。
• 解釋華僑研究發展及考核業務預算調整是為配合僑務策略推動，鼓勵國內大專院校撰寫僑務論述文章，爭取僑務話語權。

林寶惜 董事長 財團法人海外信用保證基金

• 說明海外信保基金主要提供海外僑台商融資保證，有效保證餘額約65億元，今年新承作融資金額約42億元。
• 解釋代位清償收回比率近年提升，但未收回金額仍有近10億元，承認海外追償困難，但透過國內查調財產有成效。
• 說明信保基金承作金額衰退主因是停止承作大陸台商案件，但2017年同期已成長20%，並擴充服務範圍至新南向國家。
• 解釋新南向國家承作案集中越南、泰國是台商經營環境考量及銀行服務據點分佈的自然反映。
• 說明僑生就學專案保證案件數增加，因僑委會大力推動僑生來台就學。
• 強調海外信保基金淨值規模小，增資4億元是為提升國際可信度，鼓勵海外銀行合作，且基金營運績效良好，有助改善財務狀況。
• 說明信保基金設有董事會，成員包括金管會、中央銀行、主計總處及民間銀行代表，有嚴謹審核機制，且承擔風險是政策目的。
• 強調信保基金在台商急難協助（如越南513事件）中扮演重要角色，體現國家對海外台商的關注。

莊瓊枝 處長 僑務委員會僑生處

• 說明僑生相關作業依據教育部「僑生回國就學輔導辦法」，僑委會將與教育部協調檢視與檢討僑生定義及稱謂問題。
• 說明針對3+4技職專班學生，已要求學校提供專責專人輔導，包括中文輔導課程，並安排定期訪視。
• 解釋海青班學生多來自馬來西亞是因當地獨中歷史背景與中文程度，但已努力拓展至東南亞其他國家。
• 說明海青班預算並未增列，是因預估招生挑戰，預估人數未增加；而整體青年研習活動預算增加是為提升活動品質，因過去預算被削減，物價上漲。
• 解釋海青班預算需照顧2年學生，但績效指標只計算當年新生人數，導致帳面落差。
• 說明華裔青年觀摩體驗活動明年將新增4梯次體驗營，預計增加約170人，總體預算增加是為提升活動品質。

郭大文 處長 僑務委員會僑民處

• 說明僑團聯繫業務中「香油錢」支出是為尊重傳統僑社儀節，鼓勵社團互動，並增加政府能見度。
• 解釋運費大幅增加是因將外交郵袋、公務物品寄送等費用由各活動業務費移列集中編列，並覈實編列國旗運送費用。
• 說明僑胞安心計畫初步成效良好，回台僑胞自費醫療無使用健保，已服務2,017人次。
• 說明台灣青年海外搭僑計畫2017年試辦成功，2018年將擴大至240人，重點增加東南亞國家比例，預算雖增但機票補助減半以擴大名額。
• 解釋「海外專精青年重聚聯誼計畫」是2018年創新業務，目的為召集工作幹部檢討僑社工作並分享經驗，而非單純聯誼。
• 解釋僑務中心名稱調整（如泰國曼谷）僅為實事求是，因無獨立活動場所，改稱「僑務組」，但人員、業務及費用未減。

張良民 主任秘書 僑務委員會

• 說明僑教替代役男2018年將增至62人，2020年後可能停辦，僑委會將規劃增加補助聘用台灣老師、鼓勵青年志工、退休教師赴海外服務及在地培訓僑生回國教學等多種師資補充方案。
• 解釋僑教雙週刊因運費高於編輯費而停刊，內容已全面上網，並將重新檢索、包裝推出。
• 坦承僑務電子報網站部分連結失效或資料未更新，承諾會加強檢討與改善。
• 說明僑校與僑委會是夥伴關係，僑校由僑胞自辦，僑委會則支援僑教、推廣台灣華語文。

陳奕芳 社長 僑務委員會華僑通訊社

• 說明多元稿源採購已採公開招標，增加自由時報作為稿源，提供55家華媒使用，增加台灣訊息露出。
• 解釋僑務電子報是宏觀媒體轉型後唯一的對外傳媒，目前小本經營，並將透過世界日報系在北美投放廣告，吸引點閱。
• 說明光碟費用實則用於月曆，月曆為全球僑胞期盼紀念品；80萬元預算也涵蓋新聞聯繫及突發狀況費用。
• 說明APP下架後預算並未增加，宏觀媒體轉型後，海外文宣營運費用已大幅刪減約1.4億元。

汪樹華 處長 僑務委員會僑商處

• 解釋機密預算用於補助海外台商團體，公開預算1,483萬元則用於僑台商人才培訓、世界台商總會國內年會補助、海外僑商團體返台拜會與參訪、青商會論壇講座等，兩者用途不同。
• 說明僑商經貿人才培訓人數減少是因2017年預算較2016年減少1,200萬元，導致班次縮減，但已加強投資邀訪團，提升經濟效益。
• 說明僑委會的經貿活動旨在製造商機與媒合，促成投資意向書簽定，並與經濟部招商業務有所區隔。

田秋堇 副委員長 僑務委員會

• 表示對東南亞語言的尊重不足是新南向政策難成功的關鍵，認為僑委會應主動與教育部協調開設東南亞語言學系。
• 強調海外信保基金增資是政府對台商的關注，尤其在急難時提供協助，且有嚴謹把關機制。
• 解釋僑教經費嚴重不足，中國以高額獎學金搶人，僑委會只能以自由民主優點吸引學生。
• 說明海青班生源集中馬來西亞有其歷史與學制配合因素，但已針對其他國家設計3+4僑生專班及僑先班。
• 強調僑教活動預算增加是為提升活動品質，因過去預算被削減，導致伙食費等不足，影響活動效益。
• 說明僑務電子報網站問題是因專案停止導致資料未更新，承諾會改進。
• 解釋文化訪問團與文化部派團目的不同，僑委會旨在宣慰僑胞，並會協調避免地點重疊。
• 說明三太子等文化物品運費高昂是因海外無製作單位，且需長期使用，非一次性支出，且已盡量節省。

陳碧蓮 處長 僑務委員會僑教處

• 說明海外教師研習會每年約80-100人次，講座36位，替代役62位，預算編列已考量保險費、國外旅費、教材教具等。
• 解釋僑教經費在2017年未編足，2018年依零基預算原則編足，並將6個分支項目整併為3個，總預算較2016年減少4,000萬元。
• 承認人數比例與預算編列未完全對應，但強調僑教經費嚴重不足，希望委員支持。

賴慶純 專門委員 僑務委員會

• 說明委外裝訂公文費用是科目移列，並非新增經費，且包含傳票整理，人力有限，懇請支持。
• 強調一般行政預算已嚴重不足，若再刪減恐影響運作。

呂元榮 副委員長 僑務委員會

• 說明國慶籌備委員會活動經費掛在僑委會名下，但主政單位為外交部，立法院長是主任委員，有邀請各黨團參與。
• 解釋僑團聯繫費用中的「香油錢」是海外華人社會的習俗，代表母國中央長官的重視與鼓勵，對僑社凝聚力有幫助。
• 說明海外文教中心（如泰華中心）改名為僑務組是實事求是，因無獨立活動場所，但人員與業務未減，且辦公室費用由外交部負擔。
• 解釋文教中心業務費增加是因當地雇員薪資調漲及房租、保險等維持費增加，已撙節開支。
• 強調僑委會與經濟部、外貿協會等部門的業務對象不同，僑委會主要服務海外僑胞及台商，協助其在海外創業與融資困難。
• 說明信保基金董事會成員包含金管會、中央銀行、主計總處等代表，審核嚴謹，且協助台商急難是國家對海外台商的關注。
• 說明三太子等文化物品運費高昂，但因海外無製作單位，且可供多個僑團借用，具長期效益。