募兵制進程與外交國防議題質詢：聚焦107年停徵義務役及台聖斷交

侯清山 外交部政務次長

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蔡明耀 亞東關係協會秘書長

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周學佑 亞東關係協會副秘書長

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沈榮津 經濟部政務次長

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何啟功 衛生福利部政務次長

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林金富 食品藥物管理署副署長

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陳俊言 行政院農業委員會國際處處長

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劉世芳 立法委員

• 提案要求持續推動洽簽台日經貿協議EPA，強化台日EPC功能，並評估對產業衝擊。

王定宇 立法委員

• 提案要求持續推動洽簽台日經貿協議EPA，強化台日EPC功能，並評估對產業衝擊。

呂孫綾 立法委員

• 提案要求持續推動洽簽台日經貿協議EPA，強化台日EPC功能，並評估對產業衝擊。

羅致政 立法委員

• 提案要求持續推動洽簽台日經貿協議EPA，強化台日EPC功能，並評估對產業衝擊。

林昶佐 立法委員

• 提案要求持續推動洽簽台日經貿協議EPA，強化台日EPC功能，並評估對產業衝擊。

徐志榮 立法委員

• 提案要求持續推動洽簽台日經貿協議EPA，強化台日EPC功能，並評估對產業衝擊。

陳亭妃 立法委員

• 提案要求持續推動洽簽台日經貿協議EPA，強化台日EPC功能，並評估對產業衝擊。

蔡適應 立法委員

• 提案要求持續推動洽簽台日經貿協議EPA，強化台日EPC功能，並評估對產業衝擊。

劉世芳 立法委員

• 提案譴責中國打壓台灣國際空間及聖多美普林西比斷交事件。

羅致政 立法委員

• 提案譴責中國打壓台灣國際空間及聖多美普林西比斷交事件。

陳亭妃 立法委員

• 提案譴責中國打壓台灣國際空間及聖多美普林西比斷交事件。

王定宇 立法委員

• 提案譴責中國打壓台灣國際空間及聖多美普林西比斷交事件。

呂孫綾 立法委員

• 提案譴責中國打壓台灣國際空間及聖多美普林西比斷交事件。

林昶佐 立法委員

• 提案譴責中國打壓台灣國際空間及聖多美普林西比斷交事件。

徐志榮 立法委員

• 提案譴責中國打壓台灣國際空間及聖多美普林西比斷交事件。

蔡適應 立法委員

• 提案譴責中國打壓台灣國際空間及聖多美普林西比斷交事件。

江啟臣 立法委員

• 提案要求外交部檢討台聖斷交事件，並於 1 個月內提出報告。

徐志榮 立法委員

• 提案要求外交部檢討台聖斷交事件，並於 1 個月內提出報告。

馬文君 立法委員

• 提案要求外交部檢討台聖斷交事件，並於 1 個月內提出報告。

呂玉玲 立法委員

• 提案要求外交部檢討台聖斷交事件，並於 1 個月內提出報告。

高金素梅 立法委員

• 提案要求外交部檢討台聖斷交事件，並於 1 個月內提出報告。

劉世芳 立法委員

• 提案要求外交部與相關部會就中國外交部片面回應聖多美普林西比斷交事件提出報告。

陳亭妃 立法委員

• 提案要求外交部與相關部會就中國外交部片面回應聖多美普林西比斷交事件提出報告。

蔡適應 立法委員

• 提案要求外交部與相關部會就中國外交部片面回應聖多美普林西比斷交事件提出報告。

羅致政 立法委員

• 提案要求外交部與相關部會就中國外交部片面回應聖多美普林西比斷交事件提出報告。

呂孫綾 立法委員

• 提案要求外交部與相關部會就中國外交部片面回應聖多美普林西比斷交事件提出報告。

蔡適應 立法委員

• 肯定陸戰隊大行軍，建議列為常訓計畫。
• 關切軍中管教問題，呼籲尊重司法裁決並避免情緒性語言。
• 質疑國防部發言人對 107 年停徵義務役說法與部長不一致，要求明確說明。
• 擔憂停徵義務役後，外島及主戰部隊編現比不足，要求提出備案。
• 關切第二階段戰鬥部隊加給核定進度，呼籲行政院儘速核定。
• 質疑「週末戰士」名稱與實際服役時間不符，並認為現行薪資誘因低，規模過小，宣示意義大於實質意義。

羅致政 立法委員

• 建議「後備軍人志願短期入營服役」應有簡短名稱，如「後備戰士」。
• 批評國防部對中共退將誇大言論回應不足，建議政戰系統應找退將或學者專家進行輿論戰反制，而非僅口號式回應。
• 指出軍官招募不足是募兵制最大困境，特別是尉官，主因是少子化、大學畢業生役期短及基層工作負荷大。
• 建議檢討並延長尉級軍官服役年限，以解決軍官不足和退撫問題，並表示將提出修法草案。
• 強調中共軍事行動不只展現軍力，更是輿論戰，國防部應有反制作為以提高國人自信心。

江啟臣 立法委員

• 要求部長確認 107 年後確定不再徵兵，僅保留 4 個月軍事訓練役，政策不應反覆。
• 關切基層軍官招募不足問題，指出陸官招生目標與實際報到人數落差大，且退學率高。
• 質疑二兵在外島戰鬥部隊薪資可能高於本島少尉軍官，影響軍官招募誘因。
• 強調管教與訓練是部隊戰力關鍵，擔憂廢除軍法後，軍中管教問題可能導致官兵動輒提告。
• 質疑體能測驗 3,000 公尺跑步的替代方案，擔憂影響國軍戰力與形象，認為軍人體能應維持一定水準。

林昶佐 立法委員

• 關切「後備戰士」計畫的工作內容、營區定位、與現役軍人差別，以及與民間工作衝突、保險撫卹等問題。
• 要求國防部與教育部就軍訓教官於 110 年全面退場及全民國防教育交接進度，定期向立法院提出報告。
• 要求部長宣示對 2018 年結束徵召義務役的信心，並持續努力達成募兵目標。

馬文君 立法委員

• 擔憂中共軍演從海峽中線擴展至繞台，採取組合式訓練，對台灣構成實質威脅，批評國防部態度過於樂觀。
• 要求國防部提出具體因應作法，並讓全民警惕潛在危險，建議萬安演習應納入臨時應變考量。
• 質疑募兵制最大障礙在軍士官招募，不應將軍官、士官、士兵達成率混淆視聽，指出陸軍作戰部隊嚴重不足。
• 擔憂少子化問題將導致 110 年後募兵困難，可能面臨無兵可用的災難，要求國防部提出長遠規劃。
• 批評「後備戰士」計畫與社會脫節，企業對公假難以接受，擔憂無軍官士官管理大量士兵的問題。

劉世芳 立法委員

• 肯定軍隊國家化及軍人武德提升，建議軍人應具備智仁勇精神，對國家忠誠、勇敢保衛、熱心救災、不被利誘。
• 建議軍校招生可與教育部協調，考慮開放更多元人才（如電戰專長）加入，不限於體力要求。
• 關切戰鬥加給等 6 種加給遲未核發，質疑人事行政總處意見，要求國防部力爭。
• 建議國防部爭取將高中職畢業生納入青年教育就業儲蓄帳戶計畫，提供軍中歷練機會。
• 關切國機國造、國艦國造研發人才增補，建議可透過國防替代役或研發替代役方式爭取工研院等單位人才。
• 要求國防部於 2 月 1 日前提出志願士兵退場機制流程及處理方式報告，以即時處理個人、家庭或健康因素退場問題。

徐志榮 立法委員

• 建議對中共退將的攻台言論，我方退將可簡潔回應「放馬過來」，展現國軍不畏戰精神。
• 支持 107 年停徵義務役，但建議附帶「沒有其他重大因素」的條件，以避免政策跳票。
• 強調募兵不僅要顧及數量，更要注重質量，培養驍勇善戰的戰士和愛國情操。
• 關切中共海軍、潛艇是否曾繞行台灣東岸，並擔憂中共在川普就任前後可能會有更大軍事動作。
• 詢問國軍對於中共電子作戰演訓是否有相對應的防禦措施和準備，並建議將電子作戰納入我方演訓科目。
• 提醒國防部，若 1 月份共軍有異常軍演，應提高警覺。

王定宇 立法委員

• 要求國防部精準計算兵力需求，確保 107 年停徵義務役後，國家戰力能維持，且役男生涯規劃不受影響。
• 要求國防部提出 4 個月軍事訓練役的訓練量能提升計畫，避免役男排隊塞車。
• 建議「後備戰士」名稱應慎重訂定，並要求國防部提出完整報告，說明其納入兵力估算方式及招募目標，確保實質效益。
• 質疑國防部對中共軍力報告書中提及 2020 年完成對台用武全面作戰能力整備的應對，詢問國軍有無能力突破中共的聯合封鎖。
• 關切中共公務船軍艦化在台灣沿海蒐集情報，詢問機密洩漏情況及中共對台灣周邊水文、海底、空中狀況的掌握程度。
• 要求國防部明確說明中共軍機進入我國 ADIZ 的處置原則，並詢問若中共軍機編隊數量增加，國軍在 ADIZ 外的因應作為。
• 關切 IDF 戰機雲中碰撞及 F-16 轉降等事件，要求國防部詳查原因，強調紮實訓練和裝備維護對戰力重要性。

呂玉玲 立法委員

• 質疑國防部募兵報告數據美化，未具體呈現社會青年志願入營人數，擔憂 107 年停徵義務役後募兵成效。
• 質疑體能檢測標準調整是為增加留營人數或方便高階長官過關，而非減少運動傷害，擔憂弱化國軍體能。
• 批評媒體報導「網路版小英政績」有 9 項國防空包彈，質疑國防部不務實，未能適時澄清不實報導。
• 關切美軍無人潛水器在南海情蒐，詢問我國是否分享情報資料，並質疑國防部以「機敏性」迴避監督。

呂孫綾 立法委員

• 關切 107 年停止徵集義務役目標，質疑國防部是否能達到 2 年內補足 2 萬 9,000 名志願役人力的目標。
• 指出 105 年志願役軍官、士官招募成效比例為近 4 年最低，要求說明具體配套措施。
• 要求國防部對外清楚說明體能檢測修正過程，強調並非弱化國軍體適能，而是為降低官兵傷損並適應不同環境，提供多元訓練方式與強度。
• 強調募兵制成敗不只在人數，國防安全與募兵成效是國防部未來努力目標。

鍾佳濱 立法委員

• 認同軍人使命為保衛國家、愛護人民，並勝利地結束戰爭，而非追求戰爭。
• 介紹泰國兵役制度，指出其役齡人口服役比例低且主要為後勤兵力，反觀台灣國軍需求量大。
• 質疑台灣是否能招募到足夠的職業軍人來維持 21 萬 5,000 人的兵力規模，以及國家財政能否負擔。
• 關切空軍基地地面防衛問題，詢問空軍是否足以保障機場安全，並質疑國防部是否有由保全擔任營區衛兵的構想。
• 建議部長要求漢翔公司在國機國造高級教練機的性能制定上，應以未來台灣主力戰機的需求為導向，而非僅延用舊考卷。

鄭天財 立法委員

• 關切 106 至 107 年全面募兵制下，軍官士官的需求規劃及招募達成率，特別是軍官達成率偏低的問題。
• 指出軍官招募困難原因為少子化、大學畢業生役期短及基層工作辛苦，並建議檢討初入軍官待遇與一般行業的差距。
• 肯定原住民在國軍中的高報國意願及人數比例，要求國防部重視原住民官兵權益，並增加原住民將軍人數。
• 對「週末戰士」計畫的特殊規劃表示審慎，質疑其主要目的及設定軍種與官士兵的考量。
• 提醒部長少子化是募兵制重大隱憂，要求國防部規劃因應 110 年以後的兵源問題。
• 關切川普就任後國際局勢變化對國防的影響，要求國防部規劃短期因應措施，並詢問軍購預算規劃，強調應堅持國防利益。

陳亭妃 立法委員

• 書面質詢國防部重申 107 年不再徵兵的政策，詢問 82 年次以前役男是否仍需視募兵成效決定服役方式。
• 書面質詢一群 80 至 82 年次的醫學生和研究生因兵役制度不確定而無法規劃生涯，要求國防部具體函復辦公室。

馮世寬 國防部部長

• 對陸戰隊加強軍事訓練感到高興，希望列為常訓計畫。
• 強調軍中應尊重司法裁決，幹部應愛護官兵，避免情緒性語言。
• 堅定表示 107 年以後不再徵兵，政策會堅持遵守。
• 承諾國防部將強化輿論戰，找退將或專家回應外界對國防的質疑，提升國人信心。
• 同意軍官不足是募兵制困境之一，表示已在研究延長尉官服役年限。
• 認為體能改測是改進方案，對戰力沒有影響，提供多元選擇可增加體能。
• 表示國防部已主動發布中共軍演資訊，讓全民警覺文攻武嚇，並將充實國防。
• 強調國軍對中共軍事行動都能掌握，但部分資訊不便公開。
• 表示國軍會提高警覺，不排除中共在特定時間點有更大軍事動作。
• 重申軍人主要使命為保衛國家、愛護人民，在戰爭中求勝，但不追求戰爭。
• 表示年輕時願當軍人保衛國家，年老後願當和尚愛護眾生。
• 承諾會要求漢翔公司加把油，確保國機國造高級教練機符合未來空軍作戰需求。
• 承諾會重視原住民官兵權益及將軍人數，並將其列為重要責任。
• 強調國防部會堅持國防利益，軍購會按照作戰需求選擇。

陳中吉 國防部新聞處處長

• 確認 107 年不再徵集義務役士兵的訊息是確定的。
• 澄清新新聞報導的「網路版小英政績」是網路傳言，非國防部提供，不實報導。
• 表示國防部目前沒有準備向總統報告軍事會談要用的政績表。
• 強調國防部應適時向委員說明媒體報導的真實性。

徐衍璞 國防部人次室次長

• 說明志願役士兵編現預計 106 年底可達 90% 以上，滿足部隊需求，故 107 年不再徵集義務役役男。
• 承認基層尉級軍官因任務繁重、工作負荷大，招募不易，編現比下降。
• 說明為彌補戰力間隙，106 年持續徵集 9,600 名義務役，並預計明年招募 1 萬 5,000 名志願役，有信心達成目標。
• 表示外離島招募有配套措施，如提高澎湖地域加給，並給予外島志願役士兵調回本島優先選擇權。
• 確認軍官不足是募兵制困境，特別是初官，原因包括少子化、大學畢業生役期短及基層工作負荷大。
• 表示已在研究延長尉官服役年限，尤其針對少校和上尉階層。
• 說明今年軍校招生缺額原因為少子化及大學學測難度提高，與年金改革無直接關係。
• 表示將審慎研究評估軍校招生與教育部平衡協調的建議。
• 說明軍官與士官招募將增加梯次，並將在營士官兵納入遴選範圍，同時爭取提高尉官勤務加給及核發預備軍士官留營慰助金。
• 說明原住民在國軍人數達 1 萬 1,000 多人，佔全軍 6.76%，報國意願強，目前有 3 位原住民將軍。

陳正棋 國防部資規司司長

• 說明第二階段戰鬥部隊加給已提出，正由人行總處研議，部長持續爭取中。
• 說明二等兵薪資為 3 萬 3,625 元，本島戰鬥部隊加 5,000 元或 3,000 元，外島地域加給一級地區 2 萬元，二級地區 9,700 元。
• 指出外島二兵（含地域加給）薪資可能高於本島少尉軍官，強調本島與外島薪資不能直接相比。
• 說明國軍募兵狀況從 103 年起超標，104 年達到高峰，因政府投入資源與誘因。
• 表示 107 年以後的募兵規劃會精算少子化影響，並依內政部及齡役男數據制定招募目標。
• 說明澎湖地區地域加給核發人數約 2,000 多人。
• 說明第二階段戰鬥部隊加給約 3 萬人，尉官勤務加給約 2 萬多人，但有重複，網路戰加給需世界級證照，三軍儀隊人數少。
• 說明 6 種加給已於 7 月 11 日陳報行政院，行政院重視整體資源分配，人事行政總處正在審查。
• 表示國防部已與勞動部、教育部協調青年教育就業儲蓄帳戶，但國防類人力需求暫被排除，將再作其他思考。
• 說明中科院一直有進用研究所以上相關科系的研發替代役，並樂觀其成其他研發單位爭取人力。
• 承諾 2 月 1 日以前向委員報告志願士兵退場機制流程及處理方式，增訂在作業規定中。

莫又銘 國防部訓練室次長

• 說明 3,000 公尺跑步的替代方案包括健走 5 公里、跳繩 5 分鐘、800 公尺游走，提供多元選擇，旨在降低運動傷害。
• 說明訓練標準沒有降低或弱化，而是透過科學化數據分析，提供多元選項，以保持官兵體能與健康。
• 表示國軍體適能標準與日、韓、美等國相比屬於高標，平均高出 5 至 10%。
• 說明 4 個月軍事訓練役將分為 5 週入伍訓練和 11 週部隊訓練，以提升訓練量能，避免塞車。

蔡忠誠 國防部全動室代主任

• 確認「後備軍人志願短期入營服役」的正式名稱為「後備戰士」。
• 說明「後備戰士」將根據各單位需求與任務實施不同訓練，旨在恢復專長並提升部隊戰力。
• 說明「後備戰士」日薪依退役軍階除以 30 計算，規劃中校以下到士兵都有，希望具有中高級專長者能回歸原單位協助。
• 說明「後備戰士」以教召令方式請公假，符合兵役法，未來量大將跨部會協調企業支持。
• 確認「後備戰士」的保險、撫卹等措施依教召規定辦理。
• 說明「後備戰士」計畫初衷是希望用較少預算獲得較大效益，提升後備管制品質，並讓退伍志願役軍人能持續參與國防。
• 表示「後備戰士」明年將試行，有專長、體格等條件限制，若成效良好 107 年擴大辦理。

姜振中 國防部作戰室次長

• 回應中共退將言論，表示國軍在漢光演習中對中共攻台行動有因應措施，對國軍有信心。
• 說明中共巡弋飛彈目前無法穿透中央山脈打到花蓮基地。
• 表示國軍對中共軍機常態繞台會全程監控，並有相對兵力因應，空中預置兵力會提高。
• 強調中共軍機若刻意飛進我國 ADIZ，國軍會按照突發狀況處置規定進行兵力部署與攔截，絕對不容許撒野。

李廷盛 國防部通次室次長

• 說明國軍在電子作戰方面料敵從寬，做最好準備，每次演習均含防護作為，台灣具備優勢。
• 表示網路戰人才不限年齡與體力，腦力即戰力，可開放更多元人才加入。
• 確認國軍已將電子作戰納入演訓科目，做了充分準備。

張延亭 國防部情次室次長

• 說明中共以民掩軍的海測船未進入我國領海與鄰接區，但對其情報掌握程度不便公開。
• 說明美軍水下探測器用於蒐集南海海洋資訊，我國不定期有探測任務，對潛水器位在我國海域有掌握，但不便公開說明。
• 說明中共每年都有既定軍事演習，但 1 月因冬季及過年頻次較低，若明年 1 月有異常活動，國軍將提高警覺。

白捷隆 國防部陸軍司令部參謀長

• 說明陸官今年入學 197 位，一年級退學 31 員，在學 166 員，退學比例 15.7% 在常數之內。
• 說明陸官招生目標 330 個，實際招收 197 個，中間有缺額，但會透過中役期軍官（受訓 1 年服役 5 年）來補足短期缺額。

范大維 國防部空軍司令部參謀長

• 說明空軍基地防衛雖與陸軍簽訂支援協定，但自衛戰鬥演習由各大隊地勤人員編成，平常由空軍獨力演習反空機降等應變措施。