原能會107年度預算審查：聚焦核廢料、輻射屋及核安法規

核心議題

• 本次會議主要審查行政院原子能委員會及所屬單位107年度歲入歲出預算，全面檢視其人事費、業務費、國際交流、核能科技研發、核設施安全管制、核廢料處理及非核家園政策推動等各項計畫編列的合理性與執行成效。
• 核心議題包括輻射屋居民健康檢查標準修訂、高低放射性廢棄物最終處置進度、核安演習實質效益、大陸地區交流國格問題、六氟化鈾安定化處理延宕及核研所綠能技術研發效益等。

相關爭議

• **規費收入編列爭議**：委員質疑原能會規費收入編列過高，特別是核四封存後審查費減少，但原能會解釋已核實編列並調整標準。
• **人事費執行率與彈性**：委員質疑人事費預算編列過於寬鬆，導致每年結餘繳庫，建議應刪減；原能會則強調已自行減列並需保留彈性以因應人員流動空窗期。
• **輻射屋處理進度緩慢**：委員質疑輻射屋長期無法澈底解決，每年編列維護費卻無實質進展，建議應加速拆除或修訂處理辦法。
• **高放射性廢棄物處置條例延宕**：委員關切2025非核家園目標下，高放射性廢棄物最終處置場址設置條例遲未提出，質疑非核家園推動小組成效不彰。
• **核一乾式貯存啟動時程不確定**：委員對核一乾式貯存設備能否如期於115年啟動表示悲觀，質疑台電執行能力及原能會監督力道。
• **國際事務派遣人力費用高漲**：委員質疑將派遣人力改為勞務委外導致經費增加近三分之一，要求原能會說明成本結構。
• **大陸地區旅費國格爭議**：委員質疑若赴大陸參加會議需使用「Taiwan China」名稱，恐損及國格，主張應刪除預算或由陸委會協調，但原能會強調核安交流必要性。
• **輻射屋健檢標準修訂與預算不足**：委員要求原能會比照台北市將輻射屋健檢標準降至1毫西弗，但原能會表示目前預算僅涵蓋5毫西弗以上，且法規修訂與人數評估需時，預算恐不足。
• **六氟化鈾安定化處理合約簽訂延宕**：委員關切六氟化鈾安定化處理合約簽訂進度緩慢，質疑預算執行率及專案時程能否如期達成。
• **綠能技術研發重複性與效益低落**：委員質疑核研所多項綠能技術研發計畫內容重複性高，且技轉成效不彰，投入大量經費卻未能有效推廣應用。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• **主決議1**：原能會應積極檢討改善並修訂「放射性污染建築物事件防範及處理辦法」，將居民健康檢查標準調降至1毫西弗，並於6個月內向立法院教育及文化委員會提出規劃執行報告。
• **主決議2**：要求行政院非核家園推動小組密集召開會議解決核廢處理問題，並要求原能會強化資訊公開、公眾參與及民眾溝通，整合相關機構工作方針與服務項目，提升原子能科技發展與安全作法。
• **預算照列項目**：多項歲入（罰款、規費、財產、其他收入）及歲出預算（原子能委員會、輻射偵測中心、放射性物料管理局、核能研究所等單位之一般行政、原子能管理發展業務、環境輻射偵測、放射性物料管理、計畫管理與設施維運、推廣能源技術應用）經討論後予以照列。
• **原子能施政規劃與績效管理預算處理**：蘇巧慧委員提案凍結50萬元，待年底前提出高放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例草案後解凍。
• **國際原子能事務與核子保防料帳管理預算處理**：李麗芬委員提案凍結業務費20萬元，待提出書面報告說明派遣人力轉勞務委外成本增加原因後解凍。
• **核能技術及核電廠除役之安全強化研究預算處理**：柯志恩委員提案凍結300萬元，待原能會提供最終執行率書面報告後解凍；蔣乃辛委員提案凍結200萬元，待12月台美民間核能研討會是否將核廢料處理納入議題並提出書面報告後解凍。總計此項凍結500萬元。
• **大陸地區旅費預算處理**：所有相關大陸地區旅費（第11案至第15案、第48案及第68案、第120案、第145案）均予以照列，但需依循陸委會一致性管制原則，確保不壓縮國格。
• **游離輻射安全評估及防護督導與輻射鋼筋處理專案預算處理**：凍結100萬元，並做成主決議，要求原能會積極進行法規研修，待提出法規研修書面報告後始得動支。
• **核子保安與應變預算處理**：總計凍結300萬元。其中，吳思瑤委員提案凍結100萬元，待提出核子事故緊急應變法修法進度書面報告後解凍；蔣乃辛委員提案凍結200萬元，待提出提高核安演習民眾參與率及深化社區作為書面報告後解凍。
• **派員出國計畫預算處理**：第8案至第10案派員出國計畫預算照列，但要求原能會提供書面資料說明出國訓練內容與學習成果。
• **核研所永續能源技術與策略發展應用計畫預算處理**：第168案及第169案各刪減10萬元；第170案設備費凍結200萬元，待達成執行目標並提出書面資料後解凍。
• **六氟化鈾安定化處理與處置預算處理**：凍結9,000萬元的三分之一（3,000萬元），待完成簽約並提交書面報告後始得動支。
• **核一、二、三廠運轉安全評估審查名稱修改**：要求原能會明年預算項目名稱應將「運轉安全評估審查」修正為「停機安全維護」等符合實際狀況的文字。