交通委員會審查交通部所屬單位107年度總預算：聚焦觀光局、運輸研究所、氣象局及桃園機場營運

李昆澤 立法委員

• 質疑觀光局增加派遣人力及勞務承攬人力，影響勞工權益。
• 要求觀光局規劃常態辦理稀少語別導遊輔導考照培訓及建立人才資料庫。

洪慈庸 立法委員

• 質疑觀光局郵輪旅遊定型化契約法制作業延宕，影響消費者權益。
• 質疑觀光局資訊服務費增加但網站無明顯進步。
• 批評觀光局在露營活動推廣與輔導上缺乏具體政策及資訊整合。
• 質疑觀光局對於新興旅遊型態（非旅行社導覽）缺乏管理對策。

陳素月 立法委員

• 質疑觀光局勞務承攬人力運用問題。
• 批評觀光局「物品」預算無新增工作項目卻大幅增加。
• 指出觀光局駐外辦事處業務及宣導經費未明列，且未提升來台人數。
• 質疑觀光局將一般事務費用挪移至觀光發展基金。
• 批評觀光局旅宿管理輔導不力，違法民宿多且風景區飯店房價飆漲。
• 要求觀光局針對擴大國旅補助方案弊端提出檢討報告。
• 要求觀光局未來超過1億元的觀光補助方案須向立法院交通委員會溝通後方得實施。

陳歐珀 立法委員

• 質疑觀光局國際觀光宣傳預算編列與往年差不多，看不出特別作為。
• 質疑「Tourism 2020台灣永續觀光發展策略」計畫未經行政院核定即編列預算，且與現行方案重疊。
• 質疑觀光局重要觀光景點建設中程計畫財務自償率偏低，規劃欠周延。
• 要求觀光局提出如何有效擴增觀光外匯收入的檢討報告。
• 要求觀光局提出提升推廣成效及健全財務計畫的檢討報告。
• 要求交通部提出國道5號頭城至蘇澳段比照橫向國道免收費的評估報告。
• 要求交通部提出增設宜蘭至桃園機場及桃園車站間客運路線的評估報告。

黃國書 立法委員

• 質疑觀光局觀光國際事務預算編列與成效。
• 要求觀光局協調各部會完成登山觀光路線分級制規劃。
• 要求觀光局改善觀光業務調查研究方法。
• 要求觀光局主動協助各國家公園管理處整合觀光資源。
• 要求觀光局檢討花東縱谷與東部海岸國家風景區管理處預算分配，強化軟體建設。
• 要求觀光局檢視「花東永續旅遊自主門戶整合行銷計畫」成效並調整。

周春米 立法委員

• 質疑觀光局勞務承攬人力運用問題。
• 質疑觀光局駐外辦事處預算分配及支用情形未明，績效不彰。
• 質疑觀光局轄國家風景區參觀人數停滯不前，要求調查分析。
• 質疑觀光局國旅補助方案執行欠詳，導致濫領補助及不公平競爭。
• 質疑觀光局旅館及民宿管理輔導不力，違法旅宿多且房價上漲。

徐榛蔚 立法委員

• 要求觀光局規劃常態辦理稀少語別導遊輔導考照培訓及建立人才資料庫。

趙正宇 立法委員

• 質疑觀光局對來台旅客消費及動向調查、國人旅遊狀況調查內容仍有改善空間。
• 建議交通部積極提升來台旅遊人士的消費金額，以提升觀光外匯收入。

鄭寶清 立法委員

• 肯定交通部觀光局收取觀光保育費的作法，並建議更細膩、彈性的差別收費方式。
• 要求觀光局積極與新北市政府一同妥善因應八仙塵爆國賠事件。
• 建議觀光局升格觀光署時，應增設專責露營事務的單位。
• 要求觀光局未來針對補助金額超過1億元以上，以獎補助費補助促進觀光發展之方案，須向立法院交通委員會溝通後，方得實施。

林俊憲 立法委員

• 要求觀光局針對彩繪村退燒現象，加強與地方政府溝通後續退場機制。
• 要求觀光局督促各縣市政府確實執法，對溫泉標章失效卻仍違法營業的業者開罰。
• 要求觀光局所轄各國家風景區管理處研擬建置民眾檢舉不適任導覽員的管道及規範。
• 要求觀光局妥善規劃北海岸地區重要觀光景點的帶狀串聯，發展地方特色。
• 要求交通部觀光局研商將國外旅行團的導遊費列為營業稅扣抵項目之一，以鼓勵優質旅行團。

鍾佳濱 立法委員

• 要求觀光局制定明確政策規範，以收取費用方式調節觀光地區資源供需，並研議國人優惠方案。

賀陳旦 交通部部長

• 針對委員質詢要求提供書面資料或未及答覆部分，請交通部儘速以書面答覆。

周永暉 觀光局局長

無相關發言紀錄

鄭寶清 立法委員

• 批評桃園機場預算書荒腔走板，質疑出境證照查驗系統當機的應變處理。
• 質疑採購9輛公務車每輛高達251萬元，比部長配車還好。
• 批評購買BMW電動車不買電池，電池租賃費用高昂，且編列巨額預算建置充電站是浪費國產。
• 質疑第三航廈資訊系統在建築結構未完成前即發包23億元，恐涉搶標與變更設計追加金額。
• 質疑南跑道驗收未完成即出現裂痕，工程品質有問題。
• 批評桃園機場預算編列不符預算法規，未列明連續性預算內容及各年度分配額。
• 質疑交通部對全球入境計畫的立場反覆。

趙正宇 立法委員

• 要求桃園機場公司工作報告應更清楚說明年度計畫與工作項目。
• 質疑機場服務費一半挹注觀光發展基金的公平性，導致機場建設資金不足。
• 指出第三航廈建設需借款高達1,500億元，財務狀況嚴峻，預計2070年才能攤平債務。
• 建議逐年調整減少觀光發展基金的分配比例，以補足機場建設資金缺口。
• 關切機場免稅商店招標案，租約長達12至15年，質疑有無壟斷行為及退場機制。
• 質疑第二航廈整修計畫由全面封閉改為局部整修，是否受到免稅商店龐大利益的施壓。
• 要求桃園機場公司加強維修與通盤檢討老舊設施。

李昆澤 立法委員

• 批評交通部酒駕修法作業牛步化，且新聞稿內容不實，欺騙社會大眾。
• 指出桃園機場準點率在國際評比中排名後段，要求機場公司邀集航管單位訂立改善目標（明年達30名內）。
• 質疑移民署電腦當機原因為插座故障，認為機場基礎設施維護不力。
• 關切移民署入出境資訊系統涉弊案與此次當機有無關聯。
• 指出機場公司營業成本提升但稅後淨利未明顯上升，要求開源節流，利用閒置空間創造營運績效。
• 要求移民署嚴格調查電腦當機事件，確保機場資訊系統穩定性。

陳歐珀 立法委員

• 批評桃園機場人事管理問題，質疑存在「近親繁殖」和「裙帶關係」的人事安排，要求清查。
• 質疑電動車電池租賃費用及預算編列方式不合理，與一般購車習慣不符。
• 批評桃園機場預算書編製不清，未詳列計畫內容與經費分配。
• 質疑第二航廈當機事件的危機處理能力，要求加強演練恐攻與安全事件應變。
• 要求第三航廈工程期程務必抓準，避免延宕影響後續免稅商店招標與營運。
• 質疑機場服務費一半用於觀光發展基金的適當性，要求檢討。
• 質疑桃園機場承租民航局土地租金費率過高（7%），遠高於台灣港務公司（2%），要求檢討。

洪慈庸 立法委員

• 質疑桃園機場在硬體未改善前，預計旅客人次大幅增加，恐導致負載過大、服務品質下降。
• 指出桃園機場服務人員雖獲評優異，但整體機場在國際評比中排名後段，要求扭轉負面印象。
• 質疑桃園機場將誤點歸咎於陸籍航空公司，認為自身跑道、航班、旅客及修繕問題亦是主因。
• 關切清泉崗機場中長期規劃進度，希望提升機場使用率以分擔桃園機場壓力。
• 質疑第一航廈行李輸送系統改建與行李系統智慧化處理兩項預算編列的必要性與效益，要求說明改善後旅客等候行李時間。

葉宜津 立法委員

• 批評桃園機場在國際評比中服務人員第一但整體排名後段，與民眾感受落差大。
• 質疑民航局準點率計算方式（關艙30分鐘內起飛）與國際標準（起飛15分鐘內）差異過大，要求改為起飛時間計算。
• 批評桃園機場在淹水等異常狀況下，飛航資訊系統仍顯示「On Time」，誤導旅客。
• 要求桃園機場提出飛航資訊系統改善計畫。

林俊憲 立法委員

• 支持美國聯邦政府在桃園機場設置境外入境海關，認為對機場營運和地位提升有正面影響。
• 指出機場捷運市區預辦登機服務使用率低，批評其預辦時間長（3小時）且合作航空公司少（4家），要求改善。
• 批評桃園機場停水、停電、電腦系統故障等事故層出不窮，質疑管理不善。
• 關切第三航廈與第二航廈整修計畫的變動，質疑標案延期、重新開標是否涉及弊案。
• 要求機場公司在硬體改善上多加努力，避免優秀人才敗在硬體。

黃國書 立法委員

• 質疑桃園機場在國際評比中表現極端，要求改善誤點率等問題。
• 批評自動通關系統當機原因為插座故障，質疑移民署維護不力且未通報國安會。
• 關切移民署自動通關系統採購弊案與此次當機有無關聯，以及廠商有無中資介入。
• 要求交通部、桃機及國安單位徹查資安問題，並提出相關報告。
• 質疑桃園機場對旅客行李等候時間過長，未達到承諾的25分鐘。
• 批評桃園機場對身心障礙旅客服務不友善，缺乏無障礙設施、支援系統與專用接送區，要求改善並與身障團體討論。
• 質疑桃園機場旅客服務費收入編列保守，恐為滿足績效獎金。

鍾佳濱 立法委員

• 指出桃園機場客運量成長主要受國際民航空運發展趨勢影響，而非單純公司營運成功。
• 關切國內機場維修廠棚不足問題，建議民航局盤點其他機場空間以滿足需求。
• 關注醫療專機停放問題，建議民航局與桃機公司共同思考如何提供國際醫療專機起降及後勤維修服務。
• 質疑桃園機場在國際評比中表現極端，要求改善服務品質。
• 要求交通部觀光局制定明確政策規範，以收取費用方式調節觀光地區資源供需。

周春米 立法委員

• 質疑桃園機場缺乏無性別廁所，且現有廁所標示不妥。
• 批評桃園機場廁所設計單調、整潔寬敞度不足，缺乏文化意象，要求改善。
• 建議桃園機場在消防栓等枯燥設施上加入巧思設計，提升環境友善度。
• 建議桃園機場引入機器人等科技元素，提升智慧化形象。
• 建議桃園機場整合私人停車場，提供APP查詢系統，改善旅客停車困擾。

徐榛蔚 立法委員

• 肯定曾董事長工程專業，期望能解決桃園機場漏水、當機、跑道裂縫等問題，轉型為智慧機場。
• 關切自動通關系統當機原因及應變措施，指出非桃機主管範圍，但仍影響國門形象。
• 要求桃園機場公司發揮工程專業，維持國家門面，應對天災。
• 建議民航局不應將所有新南向航線集中桃園機場，應支持花蓮、台東等機場發展新航線。
• 要求民航局與觀光局合作，支持花東觀光自主門戶專案，補助無定期航班包機，使其養成定期航線。
• 要求民航局增加桃園機場航警局、海關、移民署等公權力機關人力，以應對旅運量增長及過勞問題。

陳雪生 立法委員

• 關切桃園機場免稅店招標案，質疑召開臨時董事會的動機與公平性。
• 質疑桃園機場查驗系統當機的修復時間，要求桃機公司加強演習預防天災人禍。
• 質疑機場服務費分配給桃園市政府18%的合理性，要求研究是否能分配給其他虧損機場。
• 要求航警局加強取締機場白牌車，保障合法計程車業者及乘客權益。
• 關切台鐵局交通障礙物自動偵測系統採購案，質疑招標條件綁標，要求取消特殊資格限制。

李鴻鈞 立法委員

• 指出機場捷運搭乘率未達預期，預辦登機使用率低，要求檢討原因並改善。
• 關切第三航廈工程進度與第二航廈擴建計畫的變動，質疑資訊混亂。
• 質疑桃園機場跑道龜裂原因，要求查明是施工還是設計問題。
• 批評桃園航空城計畫進度緩慢，第三跑道遙遙無期，位置規劃不當，認為應及時煞車。

施義芳 立法委員

• 批評曾董事長對桃園機場W滑行道工程進度說明不清，認為其不用心。
• 質疑第三航廈工程進度緩慢，發包進度落後，執行預算壓力大。
• 要求桃園機場公司公布免稅商店招商相關董事會錄音，以確保公開透明，避免操控。
• 質疑交通部觀光局發文關務署提及「三鐵共構作為擴增市區免稅商店優先範圍」並點名賀陳部長，恐有不當聯想。

邱志偉 立法委員

• 要求曾董事長說明桃園機場的競爭優勢與劣勢，並將劣勢轉化為優勢。
• 指出桃園機場最大的競爭優勢是地理位置，但需透過提升資訊與服務品質來把握。
• 要求民航局積極進行航權談判，增加東協國家往歐美、東北亞的航線，以充分利用桃園機場的地理優勢。

范植谷 交通部次長

• 解釋酒駕修法仍在研議中，尚未送立法院，並為新聞稿錯誤致歉。
• 說明機場服務費分配觀光發展基金的比例已從60%降至50%。
• 指出觀光局每年補助地方政府經費數十億元，且國家風景區多為開放性，收入困難。
• 表示全球入境計畫府院正在積極研議，交通部基本贊成。
• 針對台鐵局採購案綁標質疑，承諾將了解並轉達。

曾大仁 交通部桃機公司董事長

• 說明出境證照查驗系統當機時，機場公司緊急聯絡相關單位維持秩序與疏導，並無旅客因此未搭上航班。
• 解釋公務車輛採購包含特種消防車，且BMW電動車採電池租賃模式，因電池生命週期與車輛不同。
• 說明第三航廈資訊系統發包策略為與建築分開處理，基本設計已完成，廠商提供細部設計。
• 表示南跑道已完成驗收程序，現進行缺失改善，龜裂原因正委請技師工會調查。
• 指出第三航廈分年預算編列在預算書第14頁，但承認說明不夠清楚。
• 表示機場服務費在觀光發展條例中有指定用途，包括發展觀光及機場設施維護。
• 說明第三航廈建設預算核定為746億元，若含第三跑道約2,000億元，財務需求將達1,500億元。
• 預計若財務狀況不變，機場債務需至2070年才能攤平。
• 表示免稅商店招標將考慮公共負擔與服務，確保廠商長期投資，並有考核機制。
• 說明第二航廈整修計畫考量航空公司意見，改為局部整修而非全面封閉。
• 承認桃園機場準點率有待改善，會檢討並努力提高，但受周遭機場延誤及中短程航班比例影響。
• 指出E-Gate系統非桃機主管，但會督促移民署維持高水準。
• 解釋營業成本增加主因是折舊量逐年增加。
• 表示會針對閒置空間、土地、設施創造更大營運績效。
• 承諾將清查人事安排，確保無「近親繁殖」或「裙帶關係」問題。
• 說明電動車電池租金為每月1萬元，包含維修保養。
• 承認預算書說明不夠清楚，承諾改進。
• 說明機場危機處理有SOP，針對第二航廈當機已啟動應變措施。
• 表示第三航廈目標2020年底完工，後續需試運轉。
• 說明免稅商店招標將提供資訊給廠商預為規劃，並在整修前與廠商務實檢討。
• 承認桃園機場服務品質有進步空間，會從硬體建設改善及服務面提升兩方面努力。
• 表示會檢討飛航資訊系統的Bug，並在2週內提出檢討計畫。
• 說明美國境外入境海關設置案正在協商，桃機配合辦理，認為有助提升轉機量。
• 解釋市區預辦登機使用率低主因是報到時間限制及合作航空公司少，正努力推廣。
• 說明桃機維修廠棚不足，停機坪緊張，大飛機都不夠停。
• 表示百分之百接受醫療專機降落，因屬緊急醫療。
• 說明會在第三航站規劃新設施，並將整潔、寬敞、文化意象納入改善計畫。
• 同意在消防栓等設施設計上加入巧思，提升環境友善度。
• 表示會將委員建議的停車場整合與APP系統納入檢討。
• 承認工程進度落後約1%，但仍可在T3開挖時間前完成W滑行道遷建。
• 說明T3航廈總計13個標案，已決標5個，預計明年下半年總體發包完成。
• 表示董事會討論招商計畫因案子規模大，影響後續營運超過10年，希望充分討論。
• 同意將董事會錄音存檔，並承諾將儘速制定員工與廠商接觸的政風規範與處分。
• 表示桃園機場的競爭優勢是地理位置，劣勢是擁擠狀況及服務水準維持不易，會努力將劣勢轉為優勢。
• 說明會做激勵方案，鼓勵航空公司利用桃園機場開新航線，以增加轉機量。
• 承認流動資產減少是因大量現金支出用於投資，若政府不再增資，需至2070年才能補上資金缺口。
• 表示將考量委員提出的財務操作建議（如調整觀光發展基金分配、提高公積提撥比例）。
• 承諾所有招商作業公開透明，對不法事件零容忍，並制定政風規範以保障同仁。

蕭登科 交通部桃機公司總經理

• 說明2,265萬元購車預算包含消防車等特種車輛，非一般車輛。
• 解釋電動車電池租賃模式，因電池生命週期與車輛不同。
• 說明機場公司營運依董事會及董事長政策指導。
• 說明與董事長在策略發展及業務操作大原則上充分討論。

林國顯 交通部民航局局長

• 說明酒駕修法草案尚未送立法院。
• 指出電腦當機是網路連線問題，系統不一定相同，需問移民署。
• 說明機場服務費指定用途包含發展觀光及機場設施維護。
• 解釋機場服務費50%分配給觀光局，已是調降後的比例。
• 說明觀光局每年補助地方政府數十億元，且國家風景區多為開放性，收入困難。
• 說明機場服務費分配給桃園市政府18%是機場園區發展條例規定。
• 說明其他機場落地費8%回饋地方，但非盈餘提撥。
• 承諾將研究考慮其他機場的回饋金問題。
• 說明清泉崗機場2035計畫已報行政院，但用地取得仍有困難。
• 說明松山與桃園以外機場的降落費與服務費已調降20%，不鼓勵新南向班機往飽和機場來。
• 表示願支持花蓮、台東機場開拓新航線，並與觀光局合作。
• 說明航警局已同意招募行政助理以協助安檢，費用由民航作業基金支應。
• 說明機場準點率計算方式與國際不同，已請同仁邀集航空公司討論。
• 說明國內機場整建、擴充由民航局負責評估，每5年規劃一次。
• 說明桃機維修廠棚不足，長榮、華航有急迫需求，其他機場有空間可使用。
• 說明醫療專機可在有CIQS的機場停放，但長期停留或維修需考量機棚空間。
• 承諾與桃機公司共同思考國際醫療專機的服務與空間問題。
• 說明航權談判積極，近期有與澳洲、UAE、歐洲國家簽署新航線。

鐘景琨 內政部移民署副署長

• 說明11月17日電腦當機主因是網路通訊櫃電源智慧排插單側故障，非系統本身問題。
• 承諾將加強維護工作。
• 表示此次當機與移民署入出境資訊系統涉弊案初步判斷無關。
• 說明移民署已組成專案小組，將在2週內提出報告，初步調查廠商無中資。