交通委員會審查國道與高鐵基金預算案：聚焦營運效能、安全與東部交通正義

鄭寶清 立法委員

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趙正宇 立法委員

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李昆澤 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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洪慈庸 立法委員

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葉宜津 立法委員

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林俊憲 立法委員

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黃國書 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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周春米 立法委員

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徐榛蔚 立法委員

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陳雪生 立法委員

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李鴻鈞 立法委員

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陳素月 立法委員

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鄭運鵬 立法委員

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施義方 立法委員

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邱志偉 立法委員

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范植谷 政務次長

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曾大仁 董事長

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李鴻鈞 立法委員

• 代表親民黨黨團說明提案要旨。

李昆澤 立法委員

• 說明提案要旨。

葉宜津 立法委員

• 說明提案要旨。

鄭寶清 立法委員

• 說明提案要旨。

陳素月 立法委員

• 說明提案要旨。

楊鎮浯 立法委員

• 說明提案要旨。

黃國書 立法委員

• 說明提案要旨。

鄭寶清 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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趙正宇 立法委員

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周春米 立法委員

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洪慈庸 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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林俊憲 立法委員

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陳雪生 立法委員

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鄭運鵬 立法委員

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徐榛蔚 立法委員

• 提出書面質詢，列入紀錄並刊登公報。

林德福 立法委員

• 提出書面質詢，列入紀錄並刊登公報。

賀陳旦 部長

• 報告並回應委員提案。

林國顯 局長

• 報告並回應委員提案。

鄭寶清 立法委員

• 質疑高鐵公司每年支付約7億元、將近6%的高利率借款利息，與中華郵政資金過剩形成對比，要求交通部檢討管理效率。
• 關切台鐵宜蘭線拉直案僅節省7分鐘卻耗資103億元，主張應優先推動台北到宜蘭的直鐵案，加速建設。
• 指出汽機車廢氣是空污主要來源，質疑大客車、大貨車油污排放嚴重，要求加強車輛檢驗和高齡舊車檢驗比例。
• 要求交通部明確訂定電動車推廣時程，不應晚於中國2030年禁用燃油車的目標。
• 關心阿里山森林鐵路員工權益，要求保障其從約聘轉正後的津貼與敘薪，避免權益受損。
• 關切日前電車纜線斷裂事件，要求成立專案小組查驗劣質零件，確保行車安全。
• 肯定高鐵公司採用台鹽鹼性離子水，建議多與國營事業配合推銷優質產品。
• 關切雪隧火燒車事件中消防水帶破裂問題，要求確保道路安全不能有漏洞，並確認已全部更新。

趙正宇 立法委員

• 質疑電動車的電來自燃煤、燃油或核能發電，僅將移動污染轉為固定污染，並非真正環保。
• 呼籲政府恢復油電車貨物稅減半政策，鼓勵民眾購買，以減少污染。
• 質疑eTag上路5年短收通行費5.7億元，加上催繳郵費等總計損失超過7億元，要求高公局加強催繳手段，而非全民埋單。
• 批評高鐵公司取消外籍人士敬老及身心障礙優惠票，認為應恢復以展現台灣友善形象，並與國際接軌。
• 指出高鐵自由座超賣導致車廂擁擠影響安全，且行李區空間不足，導致行李亂跑，要求高鐵公司改善行李區設計與空間。
• 要求高鐵公司加速改善行李區空間，最終目標應是每個車廂都擴大行李區，以因應旅客需求。

李昆澤 立法委員

• 肯定高鐵公司員工服務效率與親切。
• 質疑高鐵公司在搭乘率未達7成前取消離峰優惠票，違反交通委員會決議及歷任部長承諾，要求部長檢討並維持優惠。
• 批評高鐵會員TGo回饋方案誘因不足，點數累積慢且使用期限短，建議參考日本JR提高優惠與彈性。
• 建議高鐵公司研議指定車廂試辦親子車廂，尤其在假期或寒暑假提供友善親子環境，可參考台鐵循序漸進模式。

洪慈庸 立法委員

• 關切國道1號銜接台74線系統交流道工程進度，指出中清交流道嚴重壅塞，要求交通部加速呈報行政院核定，並將完工時程從113年提前。
• 指出高鐵驗票閘門故障率高、卡票頻繁，影響旅客進出順暢，要求高鐵公司檢討並研究更換不吃票機器。
• 反映高鐵車廂內器材故障率高，如椅背無法固定、餐桌無法弄平、腳踏板損壞等，要求加強維護，提升服務品質。
• 關切2018台中花博前后里車站門面老舊問題，要求交通部協助台鐵加速西站拉皮工程，並於年底前完成發包。

鍾佳濱 立法委員

• 指出地方政府官員至中央洽公耗時，中央機關集中台北亦有交通時間成本，應思考機關疏散。
• 建議中央機關可分散設置於高鐵各站，利用高鐵運能，提升行政效率並均攤洽公成本。
• 指出高鐵站區有大量事業發展用地待開發，且中央機關每年花費巨額租金租用外部建物，建議交通部指示高鐵局向中央機關招商，將辦公廳舍遷至高鐵站區。
• 要求交通部於2個月內提出高鐵站區事業用地作為中央政府機關辦公廳舍的規劃報告。

陳歐珀 立法委員

• 指出輪胎刻溝機的存在與再生輪胎的暴利，質疑再生輪胎的安全性，要求交通部提供台灣再生輪胎與全新輪胎的使用比例、相關車禍比例及死亡人數等數據。
• 強調台灣路面特性不適合再生輪胎，易剝落影響行車安全，要求交通部正視並深入了解此問題。
• 關切國道3號拖板車爆胎事故，指出紐澤西護欄高度不足，建議全面檢討並區分路段設置80-82公分或107公分高的護欄。
• 質疑高速公路夜間施工時間過長（晚上9點半至早上5點半），影響用路人方便，要求調整並儘量延後至11點後。
• 關切阿里山森林鐵路員工權益，要求交通部協調農委會及林務局，保障員工從台鐵招聘後的待遇，避免權益受損，成為收費員事件翻版。

林俊憲 立法委員

• 質疑高鐵公司取消離峰優惠票的決定，認為九六折優惠吸引力不足，應增加優惠而非取消，並強調會員制與離峰優惠不衝突。
• 要求高鐵公司增加台北到台南的特快班次，指出台南作為離台北最遠的高鐵站，卻班次少且受次等待遇，與板橋運量相近卻待遇不同。
• 關切台南高鐵站親友接送區動線不佳，旅客日曬雨淋，要求高鐵公司加速完成永久性遮蔽設施，改善旅客體驗。
• 關切台南高鐵站區土地開發成效不彰，招商幾乎為零，要求交通部檢討價格或招商策略，利用綠能區發展機會。

周春米 立法委員

• 督促交通部加速推動台灣區國道高速公路局組織法修正後的整併作業，爭取年底前完成行政院核定。
• 指出高速公路充電站僅關西服務區一處，與行政院推動電動車政策脫節，要求交通部轉達經濟部加速建置。
• 質疑高公局為催收eTag欠費，編列鉅額郵寄費用（5億元催收5.47億元欠費），成本效益不彰，要求提出其他解決方案。
• 關切國道易肇事路段（鼎金系統到高雄交流道）車禍事件增加，質疑視線不清、標示不明，要求高公局提出具體改善作為，並追蹤成效。

黃國書 立法委員

• 關切峇里島火山噴發導致機場封閉，要求交通部會同外交部，今日召開記者會提供滯留台灣旅客必要協助及資訊。
• 關切國道拖板車事故，指出地磅站停磅比例過高（國1南向53%、國5南向72%），導致超載車輛未受檢，要求高公局一個禮拜內提出改善報告。
• 關切中部地區國道建設進度，指出國道1號銜接台74線道路工程進度緩慢，最快113年完工，要求交通部加速突破環評及都市計畫變更等因素。
• 建議中投公路與國道3號應規劃高架直接銜接，避免下到平面道路，以提升交通效率，要求提出說明報告。

鄭運鵬 立法委員

• 指出國道上倒車、蛇行、任意停車等危險駕駛行為（俗稱「國道三寶」）常見，但罰則僅3,000至6,000元，與其危害性不成比例。
• 建議修訂《道路交通管理處罰條例》第33條及第43條，將國道危險駕駛行為納入第43條，提高罰則至6,000元以上至2萬4,000元。
• 建議比照酒駕，對國道危險駕駛行為直接吊銷駕照，以遏止惡性違規，確保用路人安全。

陳素月 立法委員

• 肯定高鐵旅運量持續成長，彰化站運量亦顯著提升。
• 質疑高鐵公司臨時加班車商務艙空蕩，卻告知旅客無座位，聲明中參數設定時間短的理由牽強，要求檢討參數設定效率。
• 反映高鐵APP在班次爆滿時直接遮蔽班次選項，導致旅客誤以為無車，影響購票便利性，建議即使爆滿仍應顯示並提供自由座選項。
• 指出若高鐵班次在購票時已顯示爆滿，應提早考慮加開加班車，而非等到發車前2、3小時才決定。
• 關切高鐵局配合「黃金廊道農業新方案暨行動計畫」協助雲林及彰化地層下陷問題的具體內容，要求高鐵局與經濟部合作，必要時召開地方說明會，讓農民了解計畫效益。

陳雪生 立法委員

• 肯定高雄市捷運免費2個月抗空污政策，鼓勵全國各縣市多利用大眾運輸，但應考量營運狀況。
• 播放馬祖風浪影片，強調馬祖交通不便，呼籲部長重視馬祖跨海大橋建設，視為馬祖人的夢想。
• 關切金門大橋工程進度，肯定東丕營造引進大型機具，預計109年9月完工，並有超前進度，要求交通部審慎評估馬祖跨海大橋。
• 強調馬祖南北竿跨海大橋建設應排除政治、經濟、人口等非技術性考量，只要工程技術可行，就應推動。

葉宜津 立法委員

• 批評交通部以226億元買回高鐵5個站區事業發展用地，卻導致2年來開發成效為零，認為是「圖利高鐵」且是「弊案」，要求追究責任。
• 要求交通部提出具體計畫，說明未來如何開發高鐵站區土地，並於2個月內提交報告。

李鴻鈞 立法委員

• 指出高鐵當初靠土地開發達成收支平衡的規劃難度高，因高鐵路線與地方結合不足，導致站區開發效益不彰，才是核心問題。
• 呼籲交通部應重視台鐵與高鐵銜接問題，活絡軌道運輸網路，促進地區開發，達到高鐵永續經營。
• 指出國道基金負債近1,794億元，預計2032年才收支平衡，且須無重大工程，建議重新評估橫向國道收費，以降低縱向國道收費，全民受惠。
• 肯定台北捷運與台灣高鐵獲新加坡、印度等國際讚譽，建議交通部應把握機會，將台灣軌道運輸經驗推向國際，擴展新南向目標。

徐榛蔚 立法委員

• 質疑交通部業管的國道公路建設管理基金與高速鐵路相關建設基金，在東部地區均無業管與規劃，認為中央漠視東部民眾權益。
• 批評蔡英文總統選前承諾解決東部交通問題，但部長賀陳旦執行不力，東部至今無高速鐵路與高速公路，要求部長給東部民眾公平交代。
• 指出蘇花改通車後，東澳到南澳路段勢必塞車，交通部卻無具體解決方案，批評部長盲目。
• 強調環島鐵路網東部尚未雙軌化，且高速鐵路規劃獨缺東部，要求交通部正視花東地區交通建設的公平性與迫切性。
• 要求交通部路政司與觀光局，針對2020年台灣燈會在花蓮或台東舉辦時，提出具體交通解決方案報告。

賀陳旦 部長

• 承諾檢討高鐵公司高利率借款問題，並鼓勵高鐵公司借新還舊。
• 表示台鐵宜蘭直鐵案已納入環境影響評估，將擴大辦理。
• 回應空污問題，承諾加強高齡舊車檢驗比例。
• 表示正與經濟部、環保署共同探討電動車推廣時程，目標不晚於先進國家（約2040年）。
• 承諾配合農委會保障阿里山森林鐵路員工權益，不讓其受損。
• 表示已邀請專家全面檢驗電車纜線零件，並已更新雪隧消防水帶。
• 回應高鐵離峰優惠票調整，表示公司希望以會員制加強服務，但將與公司溝通提高回饋率，並考慮離峰優惠與會員制並行。
• 承諾加速台南高鐵站接送區永久性設施工程，目標春節前完成。
• 回應高鐵站區土地開發問題，表示開發有限，將擴大招商領域，利用高鐵公司經驗與人脈，並爭取綠能區發展助益，將研擬報告於2個月內提供。
• 回應中央機關疏散建議，認為台中具區位優勢，並承諾將高鐵站區土地供給與相關部會協調，共同向行政院爭取，將政府機關部分納入規劃。
• 回應再生輪胎問題，承諾彙整事故原因資料，深入了解再生輪胎使用數量與影響，並於1個月內提供報告。
• 回應紐澤西護欄高度問題，承諾全面檢討需要107公分高護欄的路段。
• 回應高速公路夜間施工，承諾因應交通狀況，儘量延後施工時間。
• 回應峇里島火山噴發，承諾會同外交部，今日發布相關新聞，提供滯留台灣旅客協助資訊。
• 回應國道地磅站運作效率，承諾將針對時段及車流做精細分析，並盡力突破國道1號銜接台74線工程的環評與都市計畫變更因素。
• 回應國道危險駕駛罰則，表示願意朝提高罰則並吊銷駕照的方向努力。
• 回應東部交通建設，強調花東發展條例的綜合性照顧政策，已在公共運輸方面先行辦理多項方案，並持續改善鐵路雙軌化，不應僅限於高速公路、高鐵等工程方式。
• 承諾會加速辦理花東直鐵及雙軌化建設。

曾大仁 董事長

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趙興華 局長

• 說明國道基金自償率為78%，非自償率22%由國庫撥充，未償債務餘額1,965億元，將舉新還舊降低債務。
• 報告107年度施政計畫重點，包括提升國道行車安全（科技執法、1968App報案）、智慧化運輸管理（雲端交控、路況資訊、壅塞改善、匝道儀控）、優質行旅服務（鋪面品質、多元交通資訊、服務區設施）、全生命週期管理（橋梁耐震補強、生態保育）及國道建設與養護管理（改善工程、交流道增建、景觀改善）。
• 說明107年度業務總收入316.9億元，總支出189.4億元，賸餘127.4億元用於固定資產建設改良擴充計畫。
• 回應eTag短收5.7億元通行費，解釋是事後繳費制導致，將加強宣導預儲方式，並對欠費大戶強制執行，辨識系統已使無法辨識金額逐年減少。
• 回應紐澤西護欄高度，表示國內有82公分與107公分兩種規格，針對貨櫃車流量大處採107公分，並在82公分護欄外側加裝鋼管達119公分，承諾全面檢討路段需求。
• 回應高速公路夜間施工規範，表示日間交通量大無法施工，夜間施工有其必要性，但會儘量延後至11點後，並確保早上6點前開放。
• 回應國道地磅站運作，表示44個地磅站採交錯開站，會改善停磅時間，並於一個禮拜內提出改善報告。
• 回應國道1號銜接台74線道路工程，表示已完成規劃報告，準備報院，預計109年發包，113年完工，若環評順利可望提前動工。
• 回應中投公路銜接國道3號，表示已有一般性交流道，高架直接銜接有難度，因該區交通密度高。

楊正君 副局長

• 報告高鐵基金以自籌財源，整合車站聯外交通、推動土地開發並參與高鐵公司投資，確保營運效益。
• 說明107年度重點工作包括桃園等5車站特定區土地開發（加速標售、招商）、聯外道路系統改善（雲林站道路未完工程）、高鐵永續經營投資（股利收取、站區事業發展用地開發）。
• 說明107年度業務總收入114.6億元（主因土地標售增加），總支出24.8億元（主因聯外道路建設經費編列完畢），本期賸餘89.8億元。
• 回應高鐵站區土地開發，表示5個站區可售土地約304公頃，其中104公頃待標售，但新竹案流標，目前尚無招商成功案例。
• 回應地層下陷問題，表示「黃金廊道農業新方案暨行動計畫」由經濟部執行，主要將高水源耕作改為旱作，會將委員意見轉請經濟部研議並必要時召開地方說明會。

陳文瑞 司長

• 回應再生輪胎問題，表示國際未禁用，經濟部訂有檢驗標準，交通部會洽經濟部提供相關數據。
• 回應阿里山森林鐵路員工權益，表示林務局已報行政院保障人員權益，未來台鐵用人實施要點也適用，不會變回臨時工。
• 回應國道三寶罰則問題，指出《處罰條例》第33條對高速公路違規處罰3,000至6,000元，第43條對危險駕駛處罰6,000至2萬4,000元，條文中有列舉危險駕駛態樣。
• 回應高速公路局組織法修正，表示局的部分已審定，四級機關部分已報院，朝年底前實施努力。
• 回應東部交通建設，表示交通部在東部地區的公路、鐵路、客運及觀光都有投入經費，但高速鐵路目前沒有延伸計畫，高速公路（蘇花高）環評被否決。
• 回應2020年台灣燈會交通問題，表示會與地方政府共同處理公路客運、市區客運運輸，長途則透過鐵路，並會評估各縣市特性，將撰寫報告提供給花東縣政府及委員。

江耀宗 董事長

• 回應高鐵公司每年借款利息高達7億元，表示公司正努力借新還舊。
• 回應高鐵取消外籍人士敬老優惠票，解釋是因監察院糾正，認為與其他國家無平等互惠措施，現遵循政府法令。
• 回應高鐵自由座超賣與行李空間不足問題，承認700T列車設計較舊，已規劃擴大第3、5、9、11節車廂行李區，原型車預計明年6月完成，後續全車隊改裝。
• 回應高鐵離峰優惠票取消，表示是調整為「高鐵會員TGo」專屬優惠，已超過30萬人加入會員，並使離峰載客率從45%提升到50%。
• 回應高鐵會員優惠回饋不足，表示目前採1%直接回饋，屬業界中間水準，未來將不定期推出點數加倍、低點數換票等行銷專案。
• 回應親子車廂建議，表示除暑期專案外，公司旅遊產品有46項屬親子旅遊，將在營運上儘量改進，考慮指定車廂試辦。
• 回應高鐵驗票閘門故障率高，表示設備已使用逾10年，每週檢討故障次數，定期維修汰換並備足備品。
• 回應高鐵車廂器材故障，表示將更留意器材維護。
• 回應高鐵臨時加班車商務艙空蕩問題，解釋是因臨時加開，準備時間短，無法在有限時間內完成對號座參數設定，且需視備用車輛狀況決定。
• 回應高鐵APP在班次爆滿時未顯示班次，解釋應是顯示無法購買對號座車票，但自由座仍可搭乘。
• 回應台南高鐵站親友接送區動線，表示目前棚架為替代性措施，永久性設施已配合台南市政府新方案處理，預計春節前完成。
• 回應高鐵站區土地開發，表示這些用地已還給政府，高鐵公司會協助高鐵局擴大招商領域，利用人脈尋求開發可能性。

吳燕山 科長

• 說明國道交通違規檢舉案件逐年增加，總取締案件數也多，民眾檢舉約占10萬件。
• 說明國道三寶違規影片為其剪輯，用於臉書宣導。
• 說明國道違規罰款多為3,000至6,000元，但《處罰條例》第43條危險駕駛可罰6,000至2萬4,000元。
• 回應國道辨識系統，表示去年花費310萬元改善後，無法辨識、未收入的錢已從103年1,000多萬元降至現在60幾萬元。

陳強 營運長

• 回應高鐵臨時加班車參數設定問題，表示參數設定好處理，但主要變數在於備用列車狀況，不見得能發出，故不會事先告知。