交通委員會審查107年度國道與高鐵基金預算：聚焦收入、管理與土地開發效益

核心議題

• 本次會議主要針對107年度國道公路建設管理基金的業務計畫、業務收支、固定資產建設改良擴充等預算項目進行審查，並就通行費收入預算編列、非典型人力運用、管理與總務費用、欠費追繳效益及固定資產執行率等議題進行討論。
• 會議亦處理多項委員提案，包含預算增列、刪減、凍結及決議案等，以確保基金運作效益與合理性。

相關爭議

• 通行費收入預算編列：洪慈庸委員認為預算編列過於保守，建議增列4億元；李昆澤委員則擔心增列會被誤解為調漲通行費。高公局解釋旨在抑制交通量，且汽燃費分配有其原則，最終微增1億元。
• 非典型人力運用：李昆澤委員質疑「派遣人力、勞務承攬」預算編列高，非典型人力影響勞動權益，建議凍結1/10。高公局回應已控管人數，增加預算為調薪。
• 管理費用及總務費用浮濫：黃國書委員指出歷年決算與預算差距大，建議刪減；洪慈庸委員質疑國外旅費目的不明確，印刷裝訂與廣告費在無紙化趨勢下應減列。高公局說明人事費執行率低因用人制度，出國考察與印刷費有其必要性。
• 通行費欠費追繳效益：周春米委員質疑每年編列高額郵費追繳欠費，但仍有近100萬輛車未裝eTag，且催收程序耗費政府資源，效益不彰，建議精進收費方式。高公局說明追繳程序及欠費集中於少數人。
• 維護成本定義與透明度：林俊憲委員質疑維護成本逐年增加，且部分項目應屬固定資產支出而非維護，要求高公局說明增加原因及細項。高公局解釋部分增加是因中寮隧道改建及小型改善工程，並強調國道維護的重要性。
• 固定資產建設改良擴充執行率：李昆澤委員和林俊憲委員指出此項預算執行率偏低（105年僅26%），建議刪減。高公局解釋是因國4用地取得抗爭，最終刪減9,000萬元。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國道公路建設管理基金業務總收入增列1億元，科目自行調整。
• 管理費用及總務費用刪減500萬元，科目自行調整，須含旅運費。
• 管理成本部分刪減500萬元，科目自行調整，須含旅運費。
• 所有委員提出之凍結案均凍結1/10，請高公局提出書面報告後始得動支。
• 周春米委員提出的第41案（廉政平台預算）不予刪減，改提書面報告。
• 第45案及第46案（回收回數票預算）刪減200萬元。
• 第47案及第48案（固定資產建設改良擴充計畫）刪減9,000萬元。
• 第49案決議文字修正，將「交通部督促高公局」改為「要求交通部於三個月內」。
• 第56案修正為「向交通委員會提出書面報告」。
• 第58案決議文字修正，刪除「究責」二字。
• 第37案凍結案改為主決議案，要求高公局一個月內向立法院提出書面報告。

核心議題

• 本次會議主要審查107年度高速鐵路相關建設基金的預算，重點討論高鐵車站特定區土地開發效益、乙類公債利息費用、業務收入編列，以及台鐵行車事故調查經費與獨立調查機制等相關議題。
• 會議針對土地閒置、招商策略、地層下陷防治成效及公共關係費編列等提出質詢與預算調整建議。

相關爭議

• 乙類公債利息費用與土地開發效益：黃國書委員質疑高鐵車站特定區閒置土地多，開發不如預期，建議刪減利息費用。葉宜津委員指出高鐵公司回收的事業發展用地投資226億元卻無進帳，要求增列收入。高鐵局說明利息費用為過去公共工程舉債，為固定支出，並承諾積極處理剩餘土地開發。
• 業務收入編列保守：林俊憲委員指出高鐵基金業務收入預算編列保守，實際收入遠高於預算，認為有成長空間，建議增列。
• 高鐵站區土地租金收入不足：葉宜津委員要求高鐵局對於投資226億元收回的5塊土地，應增列租金收入，不能再是零進帳，並要求訂定逐年增長的契約目標。
• 台鐵事故調查預算與獨立性：林俊憲委員提案凍結預算，要求公布台鐵事故調查報告。李昆澤委員及葉宜津委員質疑高鐵局用公務預算勻支台鐵事故調查經費，經費不足且缺乏獨立性，建議成立獨立調查機關（如運輸安全委員會）。交通部次長回應已朝此方向規劃，但需考量層級與經費獨立性。
• 公共關係費編列必要性：黃國書委員質疑高鐵局新增公共關係費的必要性與合理性，認為國會聯絡、新聞聯繫等應屬常態業務，且其他單位未有此項目。高鐵局解釋用於與媒體、地方及產官學界交流，以及與日本國土交通省鐵道局的合作交流。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1案（乙類公債利息費用）凍結1/10，提出書面報告後始得動支。
• 第2案業務收入增列2億元。
• 第3案（土地租金收入）增列5,000萬元。
• 第4案（業務成本與費用）不予處理。
• 第5案（台鐵事故調查預算）相關預算不凍結，待提出書面報告（包含公開調查報告並提送立法院交通委員會）後始得動支。
• 第6案（國內旅費）刪減10萬元。
• 第7案、第8案（聯外道路工程顧問費用）相關預算凍結1/10，提出書面報告後始得動支。
• 第9案（專業服務預算）不予處理。
• 第10案及第11案（公共關係費）凍結1/10，待提出書面報告後始得動支。
• 第12案（除草費用）不予處理。
• 第13案（地價稅）不予處理。
• 第14案至第18案（黃金廊道計畫相關預算）凍結1/10，待提出書面報告後始得動支。
• 第19案（銷貨成本）不予處理。
• 第20案（專業服務預算）不予處理。
• 第21案及第22案（管總費用）不予處理。
• 第23案、第25案至第35案、第37案至第39案決議案照案通過。
• 第24案及第36案決議案修正為「提出書面報告」。
• 第40案決議文字修正，將「督促高鐵公司」改為「督促高鐵公司研議改善」，並將說明二文字修正為「研議整合各種購退票平台」。
• 第41案決議文字修正，將案由及說明文字中「改善」改為「研議改善」或「研議」。
• 第42案決議文字修正，將「要求」改成「建請」，並修正為「爰建請對此部分評估不實、開發不力，提出檢討名單」。
• 本日預算審查結果照列或照協商結論通過，107年度交通部主管交通作業基金─國道公路建設管理基金及高速鐵路相關建設基金（非營業預算）處理完畢。