外交部預算審查：聚焦國際交流、援外與組織功能

核心議題

• 本次會議審查外交部在國際會議、外賓訪台接待、參與國際組織（如聯合國、WHA、APEC）及媒體運用等方面的預算編列與執行成效。
• 討論重點包括預算增減原因、外交推案效益，以及對南海共同研究計畫的經費運用。

相關爭議

• 外賓訪台接待成效：劉世芳委員質疑外賓訪台人數下降，接待地點不夠多元化，且經費使用效益不彰。
• 國際組織參與困境：委員關切台灣在WHA等國際組織受阻問題，以及部分國際組織由中國籍人士擔任秘書長對台灣參與的影響。
• 南海共同研究計畫：呂孫綾委員質疑該計畫經費大幅增加21%但績效指標僅增加1%。
• 媒體運用成效：委員對外交部透過投書和影片進行國際宣傳的實際效益提出疑問。

立法委員發言

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相關後續

• 第124案、第126案、第127案、第128案、第130案、第132案等6案合併凍結300萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。
• 其餘提案按原編列預算通過。

核心議題

• 本次議程審查外交部對民間社團（如世盟、亞盟）、鼓勵企業赴邦交國投資、以及新成立的台灣亞洲交流基金會等項目的預算編列與執行效益。
• 討論重點在於這些補助款的合理性、透明度、政府掌控度及其對國家外交實質助益的評估。

相關爭議

• 赴邦交國投資考察補助：多位委員質疑此補助計畫成效不彰、受補助對象重複、實際投資率低，且恐讓邦交國認為台灣是「騙吃騙喝」，並擔憂斷交後廠商權益受損。
• 世盟與亞盟補助：多位委員質疑世盟與亞盟的功能式微、政治立場親共、不受政府控制，且人事費用高度依賴政府補助，主張應全數刪減或轉為NGO個案申請補助。
• 台灣亞洲交流基金會預算：多位委員質疑基金會尚未成立即編列高額預算，缺乏詳細章程、組織架構、運作模式及具體目標說明，認為其成立目的與功能有疊床架屋之嫌。
• 外交部預算編列透明度與國會監督：委員普遍質疑外交部在預算編列上缺乏細目說明和事前溝通，不尊重國會監督權，尤其在新增計畫和大幅增加預算時。
• 台日關係與慰安婦議題：呂玉玲委員質疑台日諮商會議未積極爭取慰安婦權益，外交部態度被動。
• 駐外辦事處更名事件：馬文君委員批評外交部對駐厄瓜多、杜拜、巴林辦事處遭更名的消極應對。

立法委員發言

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相關後續

• 第138案、第151案、第152案、第153案、第185案、第187案等6案合併凍結200萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。
• 第137案、第143案、第144案、第145案、第147案、第148案、第149案、第153案、第154案、第157案、第158案、第159案、第160案、第161案、第162案、第163案、第164案、第165案、第167案、第168案、第169案、第173案、第175案及第184案合併凍結1,000萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。
• 第171案、第172案、第177案、第178案、第180案、第181案、第182案及第183案等關於世盟、亞盟的預算，保留送朝野協商。
• 第142案、第174案、第179案、第188案、第190案及第191案等關於台灣亞洲交流基金會的預算，保留送朝野協商。
• 許毓仁委員所提台灣民主基金會相關預算案，通過附帶決議，要求基金會通知委員會活動並提供會議紀錄副本。
• 呂孫綾委員第146案納入合併凍結1,000萬元案，並要求外交部就學術及文化交流部分提書面報告。

核心議題

• 本次議程審查外交部107年度高層出訪預算，重點在於總統、副總統、院長及部長等高層出訪的經費編列、使用效益與透明度。
• 討論內容涵蓋預算逐年增加的原因、出訪地區規劃、以及近期總統出訪費用爭議（如豪華客機選用）。

相關爭議

• 預算逐年大幅增加：江啟臣委員指出元首出訪預算從105年到107年逐年增加，兩年內增加50%，質疑其合理性與必要性。
• 預算編列與管控不足：多位委員質疑外交部預算管控不佳，年年超支需從其他計畫勻用，且未提供詳細細目說明預算分配。
• 總統出訪豪華客機爭議：呂玉玲委員和馬文君委員質疑總統近期出訪選用豪華客機，導致費用增加，認為有浪費之嫌，並關切其是否成為常態。
• 資訊不透明：委員不滿外交部未能清楚說明增加的6,000萬元預算具體用途，以及相關出訪計畫的細節。

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相關後續

第192案至第195案合計刪除100萬元，凍結1,000萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。

核心議題

• 本次議程審查外交部訪賓接待、駐外技術服務、援外計畫及科技成果展等預算。
• 討論重點在於預算增減合理性、計畫執行成效、以及國會對援外承諾的監督權。

相關爭議

• 訪賓接待預算增幅：羅致政委員質疑加勒比海與拉美地區訪賓人數略增但預算大幅增加，要求說明。
• 訪賓接待績效：呂玉玲委員質疑106年與105年同期訪賓接待績效明顯下降，建議凍結8,000萬元。
• 駐外技術服務經費增加：呂玉玲委員質疑邦交國減少但駐外技術服務經費卻增加8,000多萬元，要求刪除增加部分。
• 援外計畫新增項目與預算編列：羅致政委員質疑援外計畫新增項目與大幅增加預算的原因，以及是先有錢再提計畫還是反之。
• 援外科技成果展：羅致政委員質疑援外科技成果展為國內宣傳用，預算編列960萬元過高，應節省。
• 替代役男員額問題：主席（蔡適應委員）關切外交替代役男員額不足問題。
• 援外計畫資訊不透明：呂玉玲委員質疑新增9個援外計畫缺乏具體執行方向、細目及效益評估報告。

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相關後續

• 第203案凍結500萬元，待外交部提出書面報告後始得動支。
• 第206案、第207案及第215案三個案子合計刪除300萬元，凍結300萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支，科目自行調整。

核心議題

• 本次議程審查外交部在國際合作、發展援助、台灣獎學金、遠朋國建班、多邊關係、度假打工，以及對蒙藏事務與藏人社群援助等方面的預算。
• 討論重點在於預算大幅增加的合理性、計畫細節透明度、對國會監督的尊重，以及特殊援助項目（如軍備餽贈）的執行機制。

相關爭議

• 國際合作發展援助預算大幅增加：呂玉玲委員質疑國際合作預算大幅增加6億元卻無明細說明，主張全數減列。
• 多明尼加軍備餽贈：呂玉玲委員、馬文君委員質疑外交部未事先向立法院報告即編列多明尼加軍備餽贈預算，且國防部無相關科目可編列費用，質疑悍馬車整修費用過高。
• 台灣獎學金及遠朋國建班預算：呂孫綾委員質疑預算增加幅度與過去效益未說明，建議凍結。
• 新南向計畫績效不明：吳焜裕委員質疑新南向計畫執行效率不佳。
• 度假打工跨局處協調：吳焜裕委員質疑度假打工資料未跨局處分享，且來台人數遠少於出國人數。
• 蒙藏委員會業務移撥：林昶佐委員質疑蒙藏委員會裁撤後，其業務移撥外交部卻未重新檢討，主張應建立流亡藏人社群正式窗口。
• 預算編列與國會監督：多位委員批評外交部在重大承諾與預算編列上未事先與國會溝通，不尊重監督權，恐造成簽約後國會無法同意的窘境。

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相關後續

• 呂玉玲委員第220案凍結3,000萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。
• 林昶佐委員第240案凍結100萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。
• 呂孫綾委員第228案凍結100萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。
• 歲出第14案（多明尼加軍備餽贈）凍結1,000萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。
• 第222案、第224案、第227案、第231案、第232案、第233案及第237案均改為提書面報告。
• 第238案併入大的案子，大家簽署。

核心議題

• 本次議程審查外交部在國際關懷、救助重建及全球反恐人道援助計畫的預算編列。
• 討論重點在於預算增加的合理性、新增反恐項目的必要性與執行機制，以及對國會監督的尊重。

相關爭議

• 救助重建預算增加：呂玉玲委員質疑救助重建預算增加826萬5,000元卻無解釋，主張減列。
• 援外經費寬列與縮減空間：羅致政委員質疑援外預算寬列，應有縮減空間。
• 全球反恐人道援助計畫：馬文君委員質疑新增的反恐項目缺乏詳細說明，包括參與方式、用途、時機及與急難救助的差異，擔憂其對台灣的影響，建議凍結200萬元。
• 資金流向不透明：許毓仁委員質疑全球反恐人道援助計畫的經費將撥入哪個機構帳戶（如AIT），要求具體說明。
• 新增計畫排擠效應：羅致政委員擔憂北美司新增的反恐計畫會排擠其他重大災難與人道關懷項目的經費。

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相關後續

第244案凍結200萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。

核心議題

• 本次議程審查外交部駐外館處的公務車輛汰換及駐洛杉磯辦事處館舍購置預算。
• 討論重點在於公務車汰換標準的公平性、預算分配的合理性，以及館舍購置進度與經費。

相關爭議

• 公務車汰換標準不一：馬文君委員與呂孫綾委員質疑公務車汰換標準不一致，有些老舊車輛未汰換，而里程數低的特定館處（如駐日代表處）卻更換多輛。
• 洛杉磯辦事處館舍購置預算：主席（蔡適應委員）關切洛杉磯館舍購置預算，並有委員提案凍結。

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相關人員回應

相關後續

第248案、第249案及第250案合併凍結400萬元，待外交部提出書面報告經同意後始得動支。

核心議題

• 本次議程審查領事事務局的歲入與歲出預算，重點關注機場緊急聯絡中心護照申辦規費調整、資通安全漏洞、以及護照印製成本與數量預估。
• 討論內容涵蓋便民服務、個資保護、以及新南向政策下簽證與面談問題。

相關爭議

• 機場緊急聯絡中心護照規費：莊瑞雄委員質疑機場護照規費調高四倍後，申辦案件仍有收入卻未在歲入反映，認為領務局只想少做事情。
• 出國登錄系統資安漏洞：多位委員關切領務局旅外國人動態登錄網頁遭駭客入侵，導致個資外洩疑慮，要求加強資安並提出精進報告。
• 護照印製成本與囤積：許毓仁委員質疑護照預定發行量與成本估算合理性，以及是否有原物料囤積問題。
• 越南依親面談等待期過長：呂玉玲委員質疑越南面談官不足導致依親面談等待期長達三、四個月，造成民眾不便，要求提出改善方案。
• 電信傳遞費用逐年增加：呂玉玲委員質疑在電子公文普及下，文件郵資、電話費、電報費等電信傳遞費用仍逐年增加。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分增列30萬元。
• 第2案至第6案預算不刪除亦不凍結。
• 第9案至第15案合併凍結100萬元，待領務局提出書面報告後始得動支。
• 第17案凍結500萬元，待領務局提出書面報告後始得動支。
• 第18案照原預算通過。
• 第21案刪減5萬元。
• 第19案、第20案提書面報告後始得動支。
• 第22案刪減5萬元。
• 第23案提書面報告，合併到資安案。
• 第7案不處理，按原預算通過。
• 領務局歲出部分刪除10萬元，凍結700萬元。

核心議題

• 本次議程審查外交及國際事務學院的歲入與歲出預算，重點關注大樓場地利用效益、國外旅費編列、以及外交領事人員訓練成效。
• 討論內容涵蓋歲入目標設定、考察計畫合理性、新南向政策人才培訓、以及外交人員失職行為的懲處與教材化。

相關爭議

• 歲入目標過低：主席（蔡適應委員）質疑外交學院大樓容訓率高但歲入目標過低，建議增列至100萬元。
• 國外旅費浮編：呂玉玲委員質疑國外旅費編列42萬3,000元，僅2人考察10天，有浮編之嫌，建議減列10萬元。
• 考察成果不明：呂孫綾委員質疑考察歐洲、亞太地區外交學院的成果不明，建議凍結42萬3,000元。
• 外交人員失職行為：呂玉玲委員、許毓仁委員質疑國慶駐德代表謝志偉未寫國名，且相關進修人員打電話威脅立委辦公室，認為訓練不足，應做成負面教材並懲處，建議凍結80萬元。
• 東南亞語言班與事務專班績效：呂玉玲委員質疑東南亞語文班與事務專班上半年舉辦場次大幅減少，績效不彰，建議凍結20萬元。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分增列10萬元。
• 第5案凍結50萬元，待外交學院提出書面報告經同意後始得動支。
• 第3案及第4案不予處理。
• 第6案至第11案所提預算均照原編列預算通過。
• 外交及國際事務學院歲出部分凍結50萬元。