原住民身分法修正公聽會：平埔族群正名與權利爭議

核心議題

• 本次公聽會主要針對「原住民身分法修正草案」中，平埔族群正名為原住民的議題進行廣泛討論，特別是行政院版本所提「增列平埔原住民」的身分認定方式及其民族權利另以法律定之的條款。
• 會議探討平埔族群爭取身分認定的歷史脈絡、憲法及國際法依據，以及身分認定後可能產生的人口變遷、權利分配與資源調配等實質影響。

相關爭議

• 民族權利另以法律定之的可行性與實質性：行政院版建議平埔原住民的民族權利另以法律定之，但多位發言者質疑此條款可能導致權利遙遙無期，且行政院未提出具體立法規劃。
• 平埔族群身分認定與分類方式：行政院版增列「平埔原住民」作為第三類原住民，但施正鋒教授主張應廢除山原、平原二分法，直接將平埔族納入統稱的「原住民」，避免新的區分。
• 成立「平埔族群委員會」的爭議：早期有成立獨立平埔族群委員會的建議，主席鄭天財委員也認為其有資格，但部分族群代表（如萬正雄、潘寶鳳）認為此舉會延宕身分認定，應優先爭取身分，委員會可後續討論。
• 人口增長與資源排擠的擔憂：陳叔倬助理研究員指出開放平埔族群身分可能導致原住民人口基數膨脹，進而影響權利設計和資源分配；施正鋒教授則認為資源排擠不應成為阻礙正名的理由。
• 修法進度與時程：多位族群代表（如萬正雄、羅仁貴）呼籲立法院盡速完成公聽會及修法，避免因耆老凋零導致文化流失，但主席鄭天財委員表示會期預算審查壓縮法案審查時間。
• 平埔族群內部對修法方案的意見分歧：潘寶鳳總幹事提及族群內部對行政院版（乙案）和丙案（平埔委員會）存在分歧，認為丙案有隱憂且會回到原點。
• 憲法增修條文第4條第1項的解釋：黃俊杰教授認為該條文僅為保障立法委員席次，不應以此限制原住民族身分；施正鋒教授則認為該條文已預留平埔族空間，不應反悔。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次公聽會所有委員、學者專家及族群代表的意見將列入紀錄、刊登公報，並歸納整理彙集成冊，送交所有委員及與會代表參考。
• 內政委員會將繼續推動相關公聽會，主席表示法案審查會盡快完成，但本會期恐來不及，預計明年有機會通過。
• 行政院版「平埔原住民之民族權利，另以法律定之」的條款，其後續立法可行性與規劃仍待釐清。