財政委員會審查總預算及稅捐、貨物稅、關稅法修正案

核心議題

• 本次會議審查106年度中央政府總預算中，對直轄市及縣市政府的補助款、災害準備金、第二預備金的編列與執行，以及融資財源調度的情況。
• 核心議題包括中央對地方補助款的財政紀律、特別統籌分配稅款的公平性、補助款執行成效，以及預備金動支的合理性與對地方財政自主的影響。

相關爭議

• 中央對地方政府一般性補助款的預警機制被質疑成效不彰，未能有效督促地方嚴守財政紀律。
• 特別統籌分配稅款的使用與分配是否公平合理，以及是否符合財政收支劃分法目的，引發檢討要求。
• 審計部報告指出部分中央補助計畫執行率未達80%，且成效不佳，要求地方政府研提具體改進措施。
• 行政院主計總處在一般性補助款中新增指定施政項目，被質疑形同專款專用，有違一般性補助款原意及地方自治精神。
• 第二預備金常被部分機關連年以相同事由動支，被批評淪為年度經常支出，而非臨時性備用性質，顯示年度預算編列未能妥適或足額。
• 委員關切各地方政府競相調高房屋評定現值與公告地價，導致稅收超徵，但中央補助款佔地方歲入比率高，要求主計總處靈活調度融資財源以協助地方。
• 委員質疑財政部對泛公股銀行內部控制問題層出不窮的管理重點，並關切董監事派任、亞洲盃布局及對中小企業放款目標的達成情況。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 106年度中央政府總預算案中，補助直轄市及縣市政府、災害準備金、第二預備金部分照列，融資財源調度部分暫照列。
• 通過4項決議要求財政委員會提出「督促各市縣政府落實財政紀律」專案報告、行政院主計總處檢討特別統籌分配稅款、研提中央補助款執行改進措施、檢討一般性補助款指定辦理施政項目。
• 通過2項決議要求行政院主計總處檢討救災經費編列與補助標準，並會同相關部會籌組跨部會小組檢討山坡地水土保持。
• 通過3項決議凍結第二預備金十分之一，要求衛福部社家署等機關檢討預算編列，不得連年以相同事由動支，並於2個月內提交檢討報告。
• 通過1項決議要求財政部執行106年度債務還本時，補足預算數未達稅課收入5%差額。
• 總預算案公務預算部分已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。
• 通過臨時提案，建請行政院主計總處於補助直轄市及縣市政府融資財源上靈活調度。

核心議題

• 本次會議主要討論稅捐稽徵法第23條修正草案，旨在延長96年3月5日前已移送執行尚未終結之重大欠稅案件的追稅期。
• 核心問題圍繞在延長追稅期的必要性、延長年限、重大欠稅金額門檻的設定，以及如何有效提升追稅效率與維護租稅公平。

相關爭議

• 行政院版與邱志偉委員版在重大欠稅金額門檻上存在分歧，行政院版為1,000萬元以上，邱委員版為500萬元以上，委員質疑1,000萬元標準的合理性及可能造成的法律漏洞。
• 委員擔憂即使延長追稅期，若無新的追稅方法或策略，執行成效可能不彰，導致修法破壞法安定性卻未達預期效益。
• 黃國昌委員質疑法條設計將未來執行期間繫於不確定事件（如拘提管收），可能扭曲執行機關在做處分時的考量，創造法律風險。
• 江永昌委員指出1,000萬元門檻可能讓欠稅者透過繳納部分稅款規避延長追稅期，造成不公平。
• 管碧玲委員關切1,000萬元欠稅金額的組成（本稅或加罰款），並擔憂若門檻過低，可能掃到經濟變動下倒閉的中小企業主，而非惡質大戶。
• 委員陳賴素美質疑財政部以稽徵成本作為修法主要考量，並採「抓大放小」模式，擔憂影響納稅人誠實繳稅意願，且對小額欠稅形同特赦。
• 委員賴士葆主張對1,000萬元以上欠稅大戶應永遠不免除其責任，而非僅延長5年，認為其為「罪大惡極」，不應引用國際慣例。
• 委員質疑財政部過去追討欠稅大戶不力，監察院曾提出糾正，要求財政部提出具體追討計畫與魄力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 稅捐稽徵法第23條條文修正草案照行政院提案通過，將重大欠稅案件追稅期延長至111年3月4日，並設定1,000萬元以上欠稅金額及經拘提、管收確定或核發禁止命令為繼續執行的條件。
• 通過附帶決議，要求法務部應儘速提出行政執行法修正草案，檢討金錢給付義務執行方法不足及拘提、管收相關規定。
• 通過臨時提案，建請法務部會同財政部提出欠稅人之禁奢消費行為規範並據以執行。
• 審查結果將併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交黨團協商。

核心議題

• 本次會議審查貨物稅條例第12條之3修正草案，主要討論延長電動車貨物稅減免年限，以發展綠能科技創新產業並鼓勵民眾購買綠能電動車輛。
• 核心問題圍繞在延長減免期限的長度、電動小客車免徵金額的上限設定、對本土產業扶植的效益，以及配套措施的有效性。

相關爭議

• 行政院提案延長電動車貨物稅減免5年至110年底，但委員質疑此期限是否足夠，以及產業是否會因此產生依賴性而無法「畢業」。
• 委員質疑經濟部對未來電動車銷售量的預估過於樂觀，過去成效不彰，且單靠租稅減免政策是否能有效推展電動汽機車普及。
• 多位委員主張應對電動小客車免徵貨物稅設定完稅價格上限，以避免補助高價進口車，並確保扶植本土產業的政策目的。
• 關於免徵金額上限，有100萬元、140萬元、150萬元、200萬元及全免等不同主張，各方爭論其對產業發展、消費者誘因及稅收公平的影響。
• 委員質疑經濟部稅式支出評估報告的合理性與專業性，財政部也對其採取保留態度，要求經濟部改善。
• 委員關切電動車產業鏈的健全發展，包括電池技術突破、充電站普及、跨部會整合等問題，認為目前配套措施不足。
• 羅明才委員提出「YouMotrcycle」概念，建議大規模推廣電動機車以改善空氣污染，要求經濟部提出更具體、有感的方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 貨物稅條例第11條條文維持現行法條文，不予修正。
• 貨物稅條例第12條條文維持現行法條文，不予修正。
• 貨物稅條例第12條之3第2項條文修正通過，自106年1月28日起至110年12月31日止，購買完全以電能為動力之電動車輛並完成登記者，免徵貨物稅，但電動小客車免徵金額以完稅價格新臺幣140萬元計算之稅額為限，超過部分不予免徵。
• 通過貨物稅條例附帶決議1案，要求經濟部定期檢討電動車推行方案及方向，並於每會期函送立法院財政委員會並公開相關資訊。
• 通過貨物稅條例附帶決議1案，要求經濟部積極會同相關部會解決電動車輛推展困境，並將電動小客車未來5年占比提高目標為現行之2倍。
• 貨物稅條例第37條條文修正草案維持現行法條文，不予修正。
• 審查結果將併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交黨團協商。

核心議題

• 本次會議審查關稅法第49條修正草案，旨在增訂政府機關為舉辦國際體育比賽自行進口或受贈之比賽用必需體育器材或用品的免稅規定。
• 核心目的為促進國際體育交流，提升國內競技運動水準，並鼓勵企業或個人贊助國際體育比賽。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 關稅法第49條條文修正草案照案通過。
• 審查結果將併案擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須交黨團協商。