交通委員會審查觀光發展基金預算：聚焦東北角計畫、國際宣傳與基金效能

核心議題

• 本次預算審查核心在於檢視觀光發展基金106年度的各項收入與支出計畫，特別是針對長期投資、國際宣傳、勞務承攬、人才培育及各項觀光推廣活動預算的合理性與執行效益。
• 委員們主要關注預算編列的妥適性、計畫執行進度落後、與公務預算重複編列、以及觀光政策方向與市場變化是否契合等問題。

相關爭議

• 東北角海岸土地利用計畫延宕：多位委員提案全數刪除6,900萬元預算，指出計畫期程已到期、都市計畫尚未審定、執行率僅0.4%，且行政院修正計畫未核定，顯示先期規劃及執行存在嚴重瑕疵。
• 國際宣傳經費效益與分配：委員質疑高達20億元國際宣傳經費的效益，要求觀光局提出具體說明，並批評過去宣傳過於集中、未有效盤點世界級景點，且對新南向客源的語言服務及宣傳比例分配不均。
• 「台灣好玩卡」與「台灣觀巴」成效不彰：委員指出「台灣好玩卡」知名度低、資訊分散、折扣無感，且各縣市各自為政，缺乏全國整合；「台灣觀巴」亦面臨知名度低、行程規劃不佳（多為一日遊、走馬看花）的問題。
• 補助私人業者提升品質：多位委員質疑政府補助旅宿業參加星級評鑑、提升軟硬體、人才培訓等經費，認為此為業者商業考量與責任，且未見房價反映調降，恐圖利私人企業。
• 勞務承攬與人力運用：委員關切觀光局勞務承攬人力增加，質疑其為低薪元兇的非典型僱用方式，要求檢討核心業務不應濫用勞務承攬。
• 觀光發展基金的存廢與自償性：有委員提案質疑觀光發展基金與觀光局業務高度重疊，自償性低，且編列方式導致政務支出未能完整呈現，建議檢討基金存廢並回歸公務預算編列。
• 大陸地區旅費編列不合理：委員質疑在陸客減少的情況下，大陸地區旅費預算仍增加，且執行率偏低，比例過高，不符客源多元化戰略。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 東北角海岸土地利用暨景觀風貌改善興辦事業計畫預算6,900萬元全數刪減。
• 勞務收入─其他勞務收入（機場服務費）增列2億元，隨同增加服務費用，照案通過。
• 觀光大國行動方案預算改為凍結，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
• 勞務承攬預算凍結四分之一，並提出書面報告後始得動支。
• 觀光發展基金勞務成本統刪2,000萬元，凍結四分之一，俟提出書面報告後始得動支，並授權觀光局自行調整相關預算。
• 國際觀光宣傳相關經費（約20億元）凍結四分之一，提書面報告後始得動支。
• 大陸地區旅費刪減50萬元，修正通過。
• 業務宣導費用刪除4,000萬元、凍結四分之一，書面報告後始得動支。
• 觀光發展基金「委託調查研究費」中關於國際觀光賭場相關法制研究預算刪除400萬元，保留100萬元用於終止結案善後。
• 「重要觀光景點中程計畫─通用旅遊環境設施改善計畫」相關提案不予處理。
• 多項政策性決議案，包括檢討觀光產值、擴大觀光效益、檢討基金存廢、台灣好玩卡計畫、新南向人才培育、觀光設施改善、外語導覽人才設置、國旅卡新制、觀光發展方向、文化觀光、國旅卡補助放寬、國家風景區下放地方政府規劃評估、阿里山風景區收費等，均要求交通部同意辦理或提出書面檢討報告。
• 臨時提案要求觀光局研議頭城大溪鷹石尖景點的工法與管制措施，並於6個月內提出評估書面報告。
• 臨時提案要求交通部開源節流，減少煙火等高額預算支用，並檢討觀光行銷政策，照案通過。