職災勞工保障與勞資爭議處理法審查：兼論一例一休及營造業工安問題

核心議題

• 本次會議聚焦於勞資爭議處理法修正案中，關於權利事項勞資爭議的扶助範圍、裁決機制與勞動部預算員額編列。
• 勞動部103年曾提出職災保險單獨立法草案，因「所有受僱勞工全面納保」條文引發職業工會衝擊疑慮而遭杯葛，影響職災勞工保障。

相關爭議

• 職災保險單獨立法進度：立法院102年決議職災保險單獨立法，勞動部承諾下個會期送出，但委員質疑進度過慢，導致許多勞工仍處保障空窗期。
• 全面納保爭議：勞動部政策希望所有受僱勞工強制納保，但職業工會對此有意見，溝通仍持續中。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「勞資爭議處理法第六條條文修正草案」依委員鍾孔炤等18人提案修正通過，增列工會法不當勞動行為裁決申請納入扶助範圍。
• 「勞資爭議處理法第四十三條條文修正草案」照提案通過。
• 「勞資爭議處理法第六十五條條文修正草案」維持現行條文，不予修正。
• 通過附帶決議1項，要求行政院於106年起專案處理勞動部聘用預算員額及編列所需人事費用，以提升裁決機制品質。
• 全案併案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

• 檢討大溪高中重大職災事件中，5名罹難勞工（其中3名未加勞保）的職災認定與補助問題，以及我國職業災害勞工保護法（職保法）的施行成效與未來保障措施。
• 探討公共工程工安預防機制、勞工保險涵蓋率、職業病認定與長期追蹤，以及一例一休新制上路引發的勞資爭議與配套措施。

相關爭議

• 未加保勞工職災補償不足：大溪高中3名未加保罹難勞工家屬僅能依職保法領取約90萬元死亡補助，被批金額過低，且雇主責任追究機制仍待強化。
• 職災保險單獨立法進度緩慢：立法院102年決議職災保險單獨立法，勞動部承諾下會期送出，但委員質疑進度過慢，導致保障空窗期。
• 職業病認定與追蹤不足：職業病核定率遠低於職業傷害，捷運潛水夫症等慢性職業病潛伏期長，認定複雜且長期追蹤機制缺乏。
• 公共工程委員會工安把關機制：委員質疑工程會現行對承包商的計分、停權等機制對工安預防誘因不足，特別是2億元以下最低標工程的把關問題。
• 營造業層層轉包與勞工納保：營造業高職災率，層層轉包導致僱傭關係不明確，許多臨時工未加保，資方規避責任，要求工程會修改採購契約範本納入勞動權益保障條款。
• 一例一休實施配套措施不足：新制上路倉促，勞資雙方對休息日加班費、請假規則等仍有疑慮，勞動部函釋及配套措施被批不足，且公部門財政衝擊未被充分考慮。
• 大專院校兼任教師適用勞基法爭議：勞動部預告僅將「未具本職」兼任教師納入勞基法，引發學校為成本考量解雇這些教師，與保障弱勢本意相違，被批造成不當差別待遇。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案9項，包括要求勞動部與衛福部針對醫療院所研擬職業衛生呼吸防護計畫。
• 通過臨時提案，要求勞動部研議給予捷運潛水夫症勞工定期健檢、就醫扶助、協助申請職災給付，並建立長期資料庫。
• 通過臨時提案，要求勞動部研議一例一休先行輔導措施及處理原則，以降低勞資糾紛。
• 通過臨時提案，要求勞動部2個月內研議將勞保卡製作成卡，方便攜帶檢查。
• 通過臨時提案，要求勞動部2個月內研議修法，將雇主遲未依法替員工投保勞保移請刑事機關處分之可行性。
• 通過臨時提案，要求公共工程委員會與勞動部修訂工程採購契約，強化採購機關監督責任，將加保勞工保險納入分包廠商審查標準。
• 通過臨時提案，要求勞動部2個月內重新檢討大專院校兼任教師適用勞基法草案，不區分本職全面納入保障。
• 通過臨時提案，要求勞動部3個月內研議職保法第6條修正，將「傷病」納入補助項目，並改以平均薪資計算標準。
• 通過臨時提案，要求公共工程委員會3個月內研議營造綜合險中「雇主意外責任險」改投保人身保險性質團體傷害險之可行性。
• 通過臨時提案，要求勞動部會同原民會等相關部會2個月內研擬原住民族勞工全面施行微型意外保險。
• 通過臨時提案，要求公共工程委員會3個月內提出大溪高中案相關改善報告，改革營造業勞工教育訓練，並提供無一定雇主營造工人社會保障。
• 通過臨時提案，要求工程會會同勞動部及相關部會2個月內研擬工程採購契約約定施工人員意外保險受益人應為勞工與家屬。
• 通過臨時提案，要求公共工程委員會3個月內研議於工程採購契約範本中，要求得標廠商應投保一定金額之責任保險。
• 通過臨時提案，要求勞動部邀集主計總處及原民會3個月內研商整合調查資源，一併調查原住民於各特定職業（行業）占全國之比例及數值。
• 本次會議議事錄授權主席核定。
• 委員書面質詢列入紀錄刊登公報，請主管機關書面答復。