教育文化委員會審查預算及國民體育法修正草案

核心議題

• 持續審查教育部及所屬單位的106年度中央政府總預算案，聚焦於歲出預算的調整與審議。
• 討論預算細目，包括高等教育、非營業特種基金、文化育樂活動等，並進行部分減列。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 全部審查完竣。
• 歲出部分減列1,200萬元，其餘照列，改列為1,345億6,091萬9千元。
• 審查結果擬具報告函復財政委員會，並須交由黨團協商。

核心議題

• 繼續審查教育部主管的國立大學校院校務基金、附設醫院作業基金、社教機構作業基金、高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金及大專校院轉型及退場基金等附屬單位預算案。
• 討論各基金的運作效率、財務透明度、設施管理、師資配置、學生權益及政策法源等問題。

相關爭議

• 國立政治大學校舍無照問題：柯志恩委員指出政治大學仍有18棟無照校舍持續使用，要求儘速補照並提出檢討報告。
• 國立成功大學基金會與校務基金競合問題：柯志恩委員指出成大研究發展基金會與文教基金會與校務基金業務競合，收支不必納入校務基金，要求教育部協助更名或併入校務基金。
• 國立海洋生物博物館連年短絀：柯志恩委員與吳志揚委員指出海生館短絀金額連年增高，要求提出經費運用改善報告。
• 特殊教育學校師資不足：張廖萬堅委員指出所屬特殊教育學校平均每班教師人數未達規定標準，恐影響教學品質，要求教育部清查改善。
• 國立高中職改隸直轄市進度遲緩：張廖萬堅委員指出僅新北市完成改隸，其餘3都暫拒接管，造成體制混亂，影響學生權益，要求教育部積極溝通。
• 學產基金學產地占用及閒置問題：何欣純委員指出學產地占用及閒置面積高，資訊不完整且承辦人異動快速，處理效率不彰，要求教育部提出資訊統整計畫。
• 大專校院轉型及退場基金設立程序倒置：蘇巧慧委員、張廖萬堅委員、柯志恩委員、鍾佳濱委員一致認為基金先行編列預算再訂立設立法源程序不妥，且基金來源不符特別收入基金定義，要求教育部儘速完成相關法規制定及研謀特定收入來源。

立法委員發言

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相關後續

• 全部審查完竣。
• 國立臺灣大學校務基金凍結500萬元，要求教育部提出書面報告後始得動支；建議研議校外人員進入圖書館友善機制。
• 國立政治大學校務基金要求儘速完成無照校舍補照，加強修繕防護，並提出相關檢討報告。
• 國立中興大學校務基金凍結500萬元，要求教育部提出書面報告後始得動支；要求提出宿舍新建工程檢討報告。
• 國立成功大學校務基金要求教育部及國立成功大學提出檢討報告，協調校內基金會更名或併入校務基金。
• 國立新竹教育大學校務基金因應與清華大學合併，同意合併後學校繼續執行預算並編製決算。
• 國立社教機構作業基金部分增列收入，餘照案通過；要求國立自然科學博物館應於1個月內改善老人優惠票價，並要求國立海洋生物博物館提出經費運用改善報告。
• 國立高級中等學校校務基金照案通過；要求教育部清查並促特殊教育學校改善師資不足問題，並積極與直轄市政府溝通完成高中職改隸，同時檢討建教合作預算編列過低問題。
• 學產基金部分減列，餘照案通過；要求教育部6個月內提出跨部會「學產地」資訊統整計畫，並改善租金收入明細簡略問題。
• 運動發展基金部分增列收入、減列支出，餘照案通過；凍結5,000萬元，要求體育署提出具體專案報告，並要求體育署儘速完成相關修法以健全體育團體運作。
• 大專校院轉型及退場基金照案通過；凍結1億元，要求教育部於3個月內完成收支保管及運用辦法制定，並儘速完成相關條例制定及研謀特定收入來源。

核心議題

• 審查行政法人國家運動訓練中心106年度預算案，並討論其營運績效、訓練設施、人力配置及醫療服務等議題。
• 聚焦於運動禁藥檢測流標問題、教育訓練成效、棒球場地改善、運動科學處人力與薪資規劃，以及醫師進駐可行性。

相關爭議

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相關後續

• 全部審查完竣，不須交由黨團協商。
• 體育署應就尿液生化檢測流標情事進行檢討改進，確保選手權益及我國國際聲譽。
• 國家運動訓練中心應提出書面報告，建立各項工作管考機制，以有效管理相關政策之辦理進度。
• 國家運動訓練中心應針對棒球場地問題進行改善，並於3個月內彙整問卷或座談會紀錄及場地改善報告。
• 國家運動訓練中心應於3個月內，針對訓練場地定期檢討改善計畫及進度規劃，向立法院教育及文化委員會進行書面報告。
• 國家運動訓練中心應檢討並改善運動科學處人力及薪資規劃，並於3個月內提交書面報告。
• 國家運動訓練中心應評估醫師進駐之可行性，以提升對運動員身體健康之保障，並於3個月內提交書面報告。

核心議題

• 併案審查多位立法委員提案的「教保服務人員條例草案」，旨在規範教保服務人員的相關權益與制度。
• 討論草案中關於教保服務人員遷調與教師介聘時程一致性的問題。

相關爭議

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相關後續

• 全部審查完竣。
• 草案第10條至第16條條文，均保留送院會處理。
• 本案須併行政院版本交由黨團協商，擬具審查報告提請院會討論。
• 通過附帶決議，公立幼兒園依勞動基準法契約進用之教保員、助理教保員之遷調應與教師介聘於每年同時程辦理。

核心議題

• 併案審查行政院及多位立法委員所提的「國民體育法修正草案」等版本，旨在回應里約奧運期間體育界爭議事件，推動體育改革。
• 主要討論方向包括體育協會的民主化、財務透明化、選手權益保障、學校體育、全民運動推廣、體育專業人員聘用以及高風險體育活動管理等。

相關爭議

• 修法名稱與範圍爭議：蔣乃辛委員與柯志恩委員質疑將體育團體管理納入國民體育法而非制定專法，認為現行草案過於側重體育團體，使學校體育與全民體育條文占比弱勢，不符國民體育法精神。
• 體育團體定義與規範範圍：蔣乃辛委員、黃國書委員、高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員質疑草案中體育團體定義採「經中央主管機關公告」方式，可能排除大部分非公告團體，導致其無法獲得補助或規範，犧牲國民權益。
• 協會民主化與政治干預：黃國書委員與柯志恩委員關切公益理事與選手理事的指派方式可能造成政治干預體育，以及開放民眾入會可能導致協會運作混亂。
• 國民體育日國定假日爭議：黃國書委員建議將國民體育日訂為國定假日以鼓勵參與，但吳思瑤委員與蔣乃辛委員考量跨部會協調困難及國定假日過多問題，建議維持不放假，但蔣委員建議應增加免費開放天數或安排於假日。
• 體育課時數與落實：吳志揚委員與鍾佳濱委員質疑現行體育課時數不足且常被挪用，要求教育部增加時數並嚴格落實，潘文忠部長回應將加強要求學校落實運動時間。
• 企業聘用體育專業人員執行率低：蘇巧慧委員指出500人以上企業聘用體育專業人員達成率僅0.3%，劉世芳委員提案應強制聘用並繳納差額補助費，體育署擔憂企業反彈。
• 運動設施「平等接近使用」定義：蔣乃辛委員、柯志恩委員質疑「平等接近使用」用語籠統，恐造成民眾與學校間糾紛，要求明確定義或改為更直白用語。
• 體育署行政效率與改革決心：黃國書委員與蘇巧慧委員批評體育署在體育改革法案提出上拖泥帶水，資料提供不即時，質疑改革決心。
• 國家運動訓練中心人力與薪資規劃：張廖萬堅委員指出國訓中心運動科學處人力缺乏且部分為計畫聘任造成同工不同酬，要求檢討改善。
• 中華奧會仲裁機構獨立性：高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal委員與徐永明委員質疑中華奧會與中央主管機關共同設立仲裁機構有「球員兼裁判」疑慮，且仲裁法適用有法律疑義。
• 花蓮體育資源分配不均與設施活化：蕭美琴委員與徐榛蔚委員指出偏鄉體育資源匱乏，花蓮許多優秀選手訓練設施不足，東華大學美崙校區游泳池閒置，要求中央協助活化並提升資源。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國民體育法修正草案已部分審查完竣，未及審查部分，另擇期繼續審查。
• 國民體育法第一條暫時保留，並以「為促進與保障國民之體育參與，健全國內體育環境，推動國家體育政策及運動發展，特制定本法。」為原則。
• 國民體育法第二條、第四條、第八條修正通過。
• 國民體育法第三條、第五條、第六條、第七條修正通過，並授權議事人員修改文字、條次及標點符號。
• 國民體育法第九條將於下次擇期討論時，讓教育部體育署研究劉世芳委員版本，並提供國民體育經費相關細目資料。
• 通過附帶決議：中央主管機關應作為表率，以身作則，於明年續辦中央盃員工運動大會。
• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。
• 臨時提案第1案修正通過，要求教育部於3週內針對師資培育白皮書28個行動方案執行進度、成效及困難提供書面報告。
• 臨時提案第2案照案通過，要求教育部及體育署告知各級學校體育課不得再借調，並於3個月內提出檢討報告。