國防業務概況與反毒專案報告：聚焦軍紀、戰略及年金改革

許毓仁 立法委員

• 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會於1個月內提出考察美國退伍軍人退撫制度之報告，以供參考。

江啟臣 立法委員

• 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會於1個月內提出考察美國退伍軍人退撫制度之報告，以供參考。

呂玉玲 立法委員

• 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會於1個月內提出考察美國退伍軍人退撫制度之報告，以供參考。

李翔宙 主任委員

無相關發言紀錄

蔡適應 立法委員

• 質詢防空飛彈部隊隸屬變更原因及三軍支持度，擔憂戰略解釋模糊。
• 關切「防衛固守、重層嚇阻」戰略的具體內涵與「有效嚇阻」的差異，要求國防部清晰說明。
• 擔憂高教機3年研發時程過於緊迫，恐影響空軍戰力，並關注中科院責任。
• 質疑多項國機國造、國艦國造計畫恐造成預算排擠，影響如期如質完成。
• 質詢國軍反毒報告結論的準確性，特別是清泉崗毒品案的檢驗結果，對軍醫局說法感到困惑。
• 建議國防部與教育部合作從校園防毒做起，並考慮全軍重驗毒品以杜悠悠之口。

呂玉玲 立法委員

• 質疑清泉崗毒品案的發現地點、監視器覆蓋情況及內部調查進度，並揭露內部檢舉指涉士官長鬥爭聯隊長。
• 要求部長將檢舉訊息提供給檢調單位，並承諾展現100分決心帶頭驗尿以重振軍紀（部長婉拒）。
• 質疑海軍中校涉毒案快速退伍，恐因其姊為檢察官有後台，影響國軍聲譽。
• 關切八德憲兵隊移防中科院是否邊緣化憲兵職能，打擊士氣，要求續駐八德並增額編制。

羅致政 立法委員

• 強調軍中染毒是國家安全問題，而非單純社會治安，可能影響武器操控與情報竊取。
• 質詢國防部專案小組運作層級與頻率，並要求將委員提供資訊轉交檢調。
• 指出國軍尿液篩檢SOP有漏洞，拒檢者僅受懲處，制度恐鼓勵吸毒者拒檢，要求檢討並修法強制篩檢關鍵人員。
• 質疑國防部公布「四年期國防總檢討」文件數量與內容整合性，要求明確說明。
• 要求國防部明確解釋「重層嚇阻」的內涵、與「多重嚇阻」的差異及英文翻譯，以利國際溝通。
• 要求國防部思考嚇阻的構成要素、力量與類型（攻擊性、防衛性、拒絕性、懲罰性），並於QDR中清晰闡述。

江啟臣 立法委員

• 嚴正指出軍中毒品事件嚴重影響國軍士氣與戰力，若處理不當恐危及國家安全，要求部長零容忍、查到底。
• 擔憂毒品滲透軍中，特別是志願役，可能遭毒梟控制，影響武器操作。
• 質疑海軍中校涉毒案快速退伍與領取退休金，認為國防部防範機制有問題，應有人負責。
• 指出審計部曾警告國軍染毒人數增加，要求國防部檢討法律工具與嚇阻力道，建議修法。
• 要求部長說明軍中毒品防範機制，並強調若有官官相護或隱瞞真相，應依法嚴懲。

吳焜裕 立法委員

• 詳細質詢國軍尿液篩檢方法、藥物種類、複驗方式（質譜儀）及初篩偽陽性過高的問題，建議改善篩檢儀器與人員訓練。
• 質疑清泉崗全體官兵尿篩的法律依據，認為國防部擴大解釋特定人員採驗辦法，簽署同意書恐違反人權，應謹慎處理。
• 指出海軍中校拒絕尿篩，軍方卻無法強制，突顯法律漏洞，應要求其立即篩檢。
• 關切涉毒官兵心輔人力與專業證照不足，擔憂同儕壓力恐導致未吸毒者染毒，要求國防部檢討改善輔導措施。
• 要求國防部調查毒品來源，根除軍中毒品供應鏈。

劉世芳 立法委員

• 質詢清泉崗毒品案行政調查與司法調查是否同步，要求國防部儘早公布行政調查結果及懲處，避免影響國軍形象。
• 詢問愛國者飛彈進駐花東的軍事戰略考量，以及防空飛彈指揮部移編空軍的原因與效益。
• 質疑QDR在軍政、軍令、軍備系統上缺乏協調，擔憂台灣純守勢戰略在中國軍力提升下可能消耗殆盡，要求QDR完整描述替代方案。
• 詢問台灣不引進薩德飛彈防衛系統的考量，部長回應台灣應保護自己，不涉入大國戰爭。

林昶佐 立法委員

• 要求國防部提交書面報告，說明去年部長提出的軍紀改革具體方案及成效，認為報告中提及過少。
• 質疑國防部對清泉崗毒品事件反應過慢，未清楚交代案情，要求檢討。
• 建議國防部反毒小組清查涉毒部門的管理狀況、主管管教方式與工作環境壓力，將其納入反毒工作。
• 要求國防部說明軍人年金改革進度與時程（預計3月底前），並強調應兼顧世代正義，避免年輕世代不公平負擔。
• 支持退輔會提出的軍人年金「地板原則」建議。

馬文君 立法委員

• 質詢中共軍力日益強大，遼寧艦遠海長航訓練展示區域拒止實力，詢問「區域拒止」對象是否包含美國。
• 質疑中共2020年具備登陸台灣本島實力，擔憂國防自主政策與「防衛固守重層嚇阻」戰略能否有效因應，認為國機國造、國艦國造進度緩慢，恐難達成目標。
• 要求部長具體說明「重層嚇阻」的內涵、層次與消滅手段，認為其為戰術而非戰略，且不宜過於隱晦。
• 再次質疑海軍涉毒中校快速退伍問題，認為軍方未依法行政，恐有放水之嫌，要求書面說明。

莊瑞雄 立法委員

• 質疑清泉崗毒品案的羅生門，包括毒品種類、數量、金額與動機，擔憂部長言論恐造成帶頭串證的誤解。
• 指出社會染毒現象嚴重，但國防部尿篩數據比較方式不妥，有拉其他部會下水之嫌。
• 強調法律有界限，不能矯枉過正，但軍中應有更嚴格的毒品檢測與汰除對策。
• 質疑募兵制在達成「量」的目標後，「質」是否下降，擔憂軍校入學門檻過低。
• 建議國防部應研發更先進的毒品檢測方法，如同酒測般即時有效。

王定宇 立法委員

• 強調軍中毒品已是國家安全問題，要求國防部處理大事不能鄉愿，應儘快水落石出。
• 質詢清泉崗毒品案監視器錄影帶內容，確認有拍到人，要求國防部進行比對，並儘速公布調查結果。
• 嚴厲質疑海軍中校涉毒案在司法未定論前即獲准快速退伍並領取退休金，指出國防部未依監察院糾正案處理，有放水之嫌，要求亡羊補牢。
• 要求國防部將涉毒軍人比照104年監察院糾正文移送公懲會，讓其不能領取退休給予，以展現抗毒決心。

許毓仁 立法委員

• 質疑部長在軍紀事件頻傳下仍自評100分，認為國軍顏面掃地、紀律渙散。
• 質疑清泉崗毒品案毒品滲入方式與散布範圍，擔憂有組織犯罪滲入軍中販毒的可能性。
• 質疑憲兵指揮部對毒品案束手無策，並對總統「以警治軍」宣示感到丟臉。
• 質疑涉毒中校被放走，助長釋放現行犯嫌疑，擔憂影響全面徹查。
• 質疑國防部提供50萬檢舉獎金是懶惰做法，無法治本，且資金來源與效益存疑。
• 關切中共海空軍跨出第一島鏈常態演訓，詢問國防部因應對策及對台武力威脅是否升高。
• 再次質疑台灣不部署薩德防禦系統的考量，並詢問國防自主政策是否會引發亞太地區不穩定，以及對美軍購比例的調整。

呂孫綾 立法委員

• 擔憂國軍尿液篩檢次數雖多但染毒人數仍增加，要求澈底檢討篩檢方式與比率，建議新兵改驗頭髮，並適度提高抽檢率。
• 建議國軍應提供毒癮戒斷治療及心理輔導管道，協助染毒官兵重回軍旅生活。
• 質疑教召機制不公平，部分後備軍人年年被召，有人卻從未被召，並指出「召集查詢系統」被戲稱為「報名教召系統」，要求國防部澄清並改進制度透明化。
• 鼓勵部長超越100分，努力解決國軍問題。

黃偉哲 立法委員

• 質詢各軍種尿篩陽性率，指出海軍較高，並質疑國防部尿篩成果比較表的意義，認為有拉其他部會下水之嫌。
• 質疑國防部軍常服團體臂章佩戴命令前後不一，認為軍令貫徹有問題，並關切臂章製作成本與必要性，擔憂「勞軍傷財」。
• 詢問義務役兵役訓練是否佩戴臂章及佩戴目的（紀念性質），質疑其實用性。

孔文吉 立法委員

• 詢問我國漁船出海捕魚時，國防部軍艦是否可護漁至釣魚台附近，強調國軍應捍衛釣魚台與太平島主權。
• 詢問南韓部署薩德飛彈對我國兵力部署的影響，部長回應台灣不應介入他國戰爭，應維護自身主權與區域安全。
• 關切大陸遼寧艦繞行台灣、軍機飛越台海中線，詢問國防部如何因應中國大陸威脅及美日安保條約，部長重申「有效嚇阻、重層嚇阻、防衛固守」。
• 質疑清泉崗吸毒案對軍隊戰力與士氣的影響，特別是中校涉毒拒驗仍安全下莊，以及未召回驗毒人數過高。
• 關切原住民士兵吳彼得燒炭自殺案，要求軍方澈底調查原因並協助負擔醫藥費。

鍾佳濱 立法委員

• 詢問部長自評100分的理由，部長解釋是為鼓舞官兵士氣，並展現排除毒品的決心。
• 強調軍人存在的目的不是打仗，而是避免戰爭發生，透過堅實國防讓敵國不敢輕舉妄動。
• 詢問國艦國造目標（潛艦）與國機國造目標（新式高教機），確認其重要性。
• 質疑IDF雙座機局部修改充當高教機，恐減裝降載，不符空軍需求，要求中科院研發符合空軍需求的高性能高教機，並由漢翔生產，部長承諾達成。
• 指出漢翔改民營後人才流失問題，以及中科院改行政法人後仍主要依賴政府預算支持的現況。

馮世寬 部長

• 防空飛彈部隊隸屬空軍是因戰力不斷增長，為最有效運用與統一指揮事權。
• 「防衛固守、重層嚇阻」戰略是依漢光演習推演結論與三軍研討所得，比「有效嚇阻」更務實。
• 高教機研發由中科院負責，有信心3年完成原型機試飛，2019年出廠，2020年試飛。
• 下一代戰機「織女星計畫」已建案成功，預計明年送預算書，初期研發約6到8年，中期10年以上。
• 清泉崗毒品案已進入司法程序，不便多談，但承諾會將委員提供訊息轉交檢調。
• 不認為有講過清泉崗毒品案是「一人所為」。
• 親自主持毒品防制專案小組，將毒品防制提升到國安層級。
• 軍中染毒不是單純社會治安問題，而是國家安全問題。
• 強調國軍對毒品零容忍，會查到底，並希望大院共同討論修法以加強嚇阻力道。
• 不贊成台灣部署薩德防禦系統，認為台灣應保護自己，不介入他國戰爭，避免無謂犧牲。
• 不認為國防自主政策會引發亞太地區不穩定，並強調台灣是主權獨立國家，不會接受他國要脅。
• 遼寧號繞台與轟6K訓練是威脅增加，但國防部不會用「升高」來嚇唬民眾，已做好嚴密監偵與管控。
• 自評100分是鼓勵官兵士氣，並展現排除毒品的決心。
• 承諾將亡羊補牢，處理海軍涉毒中校案，比照監察院糾正文移送公懲會，讓涉毒軍人不能領取退休給予。
• 承諾軍常服團體臂章會繡，並解釋3月1日開始佩戴是因籌補時間考量。
• 強調國軍捍衛釣魚台與太平島主權的決心，寸步不讓、寸土不失。
• 國軍吸毒問題的確帶來困擾，但不相信會打擊軍心士氣，軍紀有嚴格要求。

林純玫 法律事務司司長

• 國軍尿篩確陽率0.08%，遠低於其他部會，證明頻密尿篩有嚇阻成效。
• 軍中毒品防制架構包含防毒、拒毒、戒毒、緝毒分組，並有尿液篩檢、毒品查緝等六要領。
• 拒檢者會依規定懲處，但行政方面只能做到懲罰，若涉案情節重大則會移送。
• 國軍尿篩作業規定是依據法務部「特定人員尿液採驗辦法」制定。
• 清泉崗全體官兵尿篩是依據「有事實足認有施用毒品嫌疑者」條款，並請官兵填寫自願書，後續由檢方介入。
• 一、二級毒品陽性者會移送憲兵及檢調單位處理，三、四級毒品陽性者移請縣市政府裁罰，並列冊管制輔導。
• 行政調查與司法調查可同步進行，但各自認定，行政懲處不影響司法調查刑度。
• 國防部計畫在3月底前公布清泉崗毒品案的行政調查報告。

吳怡昌 軍醫局局長

• 清泉崗基地尿液篩檢陽性率相對較低，海軍比陸軍高，陸軍比空軍高。
• 清泉崗毒品案中，8位初驗陽性者經複驗後，並非海洛因，而是因服用含有可待因（Codeine）的感冒糖漿，其10%會代謝成嗎啡，導致嗎啡陽性，需司法判定。
• 清泉崗基地目前無列管吸毒人員，去年僅2例陽性。
• 國軍尿液篩檢盤使用ELISA免疫化學方法，可篩出嗎啡、K他命、安非他命等，複驗使用氣相層析質譜儀。
• 初篩高敏感度可能導致偽陽性，承諾會後檢討作業流程。
• 國軍在三軍總醫院北投分院及各總醫院精神部門提供毒癮與酒癮戒治服務。

張冠群 中科院院長

• 對高教機3年完成原型機試飛有信心，若未達成會負責。
• 「織女星計畫」已建案成功，今年準備送預算書，初期研發約6到8年，中期10年以上。
• 教練機設計需符合特殊需求，如起落速度降低、起落架加寬求穩定，並引進新航電設備。
• 漢翔人才並未大量流失，新做出的性能提升飛機皆由漢翔製造。
• 中科院改制行政法人後，仍主要靠政府預算支持研發。

李宗孝 海軍司令部參謀長

• 海軍支持防空飛彈部隊移編空軍的決策，若移到海軍也欣然接受。
• 「大字號」救難艦已規劃列為中程計畫，約10年後開始建造。
• 海軍中校涉毒案，其退伍可領退休金，因不符限制條件，且其自認無法繼續工作，屬立即汰除，但承認報退程序比一般快，會檢討。
• 海軍中校案已由司法調查，若確認吸毒，會移送公懲會追繳。
• 承諾會全力協助處理吳彼得士兵自殺案的喪葬補助及醫療費用，並澈底調查。

馮毅 憲兵指揮部參謀長

• 八德憲兵隊移駐中科院是擔任區域聯防應變部隊，並非僅警衛勤務，原任務未調整，將以任務為導向調整。
• 清泉崗毒品案由台中地檢署檢察官統一指揮，台中憲兵隊與台中市警察局市刑大偵二隊接受指揮偵辦。
• 海軍中校涉毒案是其自認無法勝任工作而提出退伍，國防部考量不留任以避免官官相護，並已將案件與證據移送司法機關偵辦。

聞振國 政治作戰局局長

• 軍中心輔官多為心理系或社工系畢業專業人員，部分有社工師或諮商心理師證照。
• 對尿篩陽性人員，心輔單位會進行關懷輔導，協助戒毒並使其回歸部隊。
• 軍中目前未發現同儕壓力導致未吸毒者嘗試吸毒的現象。
• 國防部提供清泉崗毒品案50萬檢舉獎金來自反情報經費，旨在儘快獲知真相，地檢署對此表示認同。

姜振中 作計室次長

• 「防衛固守、重層嚇阻」戰略是依據歷年漢光演習推演結論，邀集三軍、國防大學按中共作戰進程兵棋推演所得。
• 「重層嚇阻」比「有效嚇阻」更務實，建構三軍平衡戰力，著眼戰力保存與發揮，並將於QDR中詳細說明。

吳寶琨 戰規司司長

• 今年將編撰「四年期國防總檢討」、「國防戰略」、「軍事戰略」及「國防產業發展策略」4份文件。
• 「四年期國防總檢討」將綜整國防戰略、軍事戰略及國防產業發展策略的精義。
• 國防報告書規劃今年底提出，但與QDR時間接近，內容相似性高，會再思考。

柏鴻輝 次長

• 「重層嚇阻」的英文翻譯尚在英譯階段，因是第一次出現，需慎重，小組仍在研究。
• 「重層嚇阻」旨在應對未來複雜戰爭，運用多重手段，所有概念都在改變。
• QDR公布時，包含專有名詞在內，所有問題都會向委員報告。

商弘昇 臨床病理科主任

• 三軍總醫院毒品確認分析使用氣相層析質譜儀，可分析安非他命、鴉片類（嗎啡、可待因）、K他命，並通過食藥署認證。
• 質譜儀分析時，K他命、安非他命、甲級安非他命各用一種同位素內標。
• 可待因在人體吸收後約有10%會產生嗎啡代謝物，與嗎啡代謝物完全相同，複驗時會比對。

劉守仁 總督察長

• 清泉崗毒品案行政調查一直在執行中，包含營門安檢與巡查技術，預計3月底前公布報告。
• 行政調查不一定有懲處，而是提供一份報告，將儘量提早提出。

陳正棋 資源司司長

• 軍人年金改革考量軍人役期短、離退率高，設計應與公教不同，已獲政府接納單獨處理。
• 軍人年金內涵及制度設計已快完成，預計於3月底前提出。
• 尊重退輔會建議的軍人年金「地板原則」（4萬元），認為其訂定合理。

李世國 後備指揮部參謀長

• 教召人員是依部隊每年需求，透過電腦選員機制從資料庫中選出。
• QR-Code查詢系統是為簡政便民，於去年11月完成106年編組後，今年2月才公布，網路訊息稱其為「報名教召系統」為不實。
• 對於不正確訊息，後備指揮部會即時澄清。

徐衍璞 人次室次長

• 軍常服團體臂章已決定佩戴，3月1日開始執行。
• 國防部原命令考量部分單位籌補時間，給予充裕準備，後因順利獲得，故如期佩戴。
• 佩戴團體臂章是團隊榮耀，官兵以佩戴為榮，未造成怨懟。
• 義務役軍士官兵（含4個月常備兵役軍事訓練）也會佩戴臂章，退伍時可帶回做紀念，製作成本不高。
• 僅志願役有軍常服與軍便服，異動不頻繁，義務役僅操作服佩戴。

范大維 空軍司令部參謀長

• 國機國造目前需要新式高教機，目標是中科院主導的66架。
• 清泉崗基地目前未執行尿篩的237員中，225員長期在外受訓，僅剩2人因婚假尚未驗毒，將於回營後立即篩檢。