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教育部業務報告與質詢:聚焦兩岸學術、校園正義、教育改革及學生權益

教育及文化委員會會議日期:2017-03-02

本次教育及文化委員會會議,教育部潘部長就業務概況進行報告,並接受立法委員質詢。主要議題涵蓋世新大學「一中承諾書」爭議、校園轉型正義、107課綱與考招制度、台大論文造假案、高教深耕計畫、大專院校實習生勞動權益、教師年金改革、偏鄉教育資源及體育政策等。會議通過多項臨時提案,要求教育部進行調查、檢討並提出具體改善方案。

討論事項一

教育部部長潘文忠列席報告業務概況,並備質詢

核心議題

  • 教育部部長就全國教育、體育及青年發展等13項重點施政成果與未來方向進行報告,內容涵蓋學前教育、十二年國教、技職教育、高等教育、友善校園、師資培育、學生前瞻能力、偏鄉弱勢權益、多元文化教育、青年發展、終身學習、國際人才培育及運動競技等面向。
  • 立法委員針對部長報告及當前教育熱點議題進行廣泛質詢,包括兩岸學術交流中的政治干預、校園轉型正義、重大教育改革的實施細節、學生勞動權益保障、教師年金改革等,要求教育部提出具體回應與改進措施。

相關爭議

  • 世新大學「一中承諾書」事件:多位委員質疑世新大學簽署的承諾書內容涉政治且未報部核定,違反《兩岸人民關係條例》,要求教育部徹查並全面清查其他學校。
  • 校園轉型正義與威權象徵處理:委員關切校園內蔣公銅像的處置與中正大學改名議題,特別是輔仁大學動用警力處理學生抗議事件,質疑其正當性與學校處理機制。
  • 107課綱與考招制度連動:委員擔憂107課綱的選修課程實施現況(學校必排、師資與成績雷同)無法達成適性揚才目標,且招聯會考招制度變革引發高中與大學反彈,恐使課綱前功盡棄。
  • 台大論文造假案與學術倫理:委員質疑台大對郭明良案的調查結果與楊泮池校長行政責任的認定,要求教育部複審應採最高標準,並確保公正客觀。
  • 大專院校實習生勞動權益保障:永采烘焙坊事件引發對技職院校實習生勞動條件、申訴管道及法律保障不足的廣泛質疑,委員要求教育部檢討現行辦法並防堵學生權益受損。
  • 年金改革對教師的影響:委員指出年金改革過程對教師造成污名化,質疑其計算方式與延退政策對教學現場的衝擊,要求教育部為教師權益發聲。
  • 「高教深耕計畫」資源分配爭議:委員擔憂新計畫可能導致資源過度集中於少數研究型大學,忽略技職教育及人文社會科學領域,要求教育部保障各類學校的發展與補助。

立法委員發言

陳亭妃 立法委員

  • 質疑世新大學簽署「一中承諾書」違反《兩岸人民關係條例》及學術自由,要求教育部深入調查並全面清查。
  • 要求教育部新南向政策應具體落實,避免流於形式,並結合大學特色吸引菲律賓學生來台。

許智傑 立法委員

  • 要求教育部正式宣示世新大學簽署「一中承諾書」違法,並通告全國大學勿簽署類似文件,對已簽者應廢除。
  • 要求教育部依照《國家機密保護法》解密228檔案,避免行政怠惰。
  • 要求教育部加速修訂「專科以上學校學雜費收取辦法」,將學雜費與系補助款脫鉤,並承諾於4月完成。

蘇巧慧 立法委員

  • 認為校園內蔣公銅像及中正大學改名等議題應透過深度對話,深化民主教育。
  • 關切107課綱選修課實施現況,指出部分學校選修課形同必修、師資與成績雷同,恐影響學習歷程真實性,要求教育部加強督察並加速推動前導學校計畫。

吳思瑤 立法委員

  • 譴責輔仁大學動用警力逮捕學生,認為從教育觀點看不適當,喪失人權教育機會。
  • 要求教育部鼓勵各校自主啟動校園轉型正義的公共討論,包括銅像處置與學校更名。
  • 要求教育部統一輔導各校訂定「警察進入校園之標準程序」,避免公權力濫用。

柯志恩 立法委員

  • 質疑招聯會公布的考招制度引發高中端反彈,擔憂五選四方案恐成為高中教育災難,要求教育部檢視並微調。
  • 關切台大郭明良論文造假案,質疑台大調查委員會的公信力與楊泮池校長的行政責任,要求教育部複審採最高標準並盡快公布結果。

張廖萬堅 立法委員

  • 關切體育署長人選遲未公布,影響《國民體育法》修法及國際賽事整合,要求教育部盡快決定人選。
  • 要求教育部重視大專院校實習生勞動權益,檢討現行法規不足,避免學生淪為廉價勞力,並思考是否需立專法。

高金素梅 立法委員

  • 批評重建神社是日本軍國主義復辟,推動皇民化意識,要求教育部正視歷史真相,反對選擇性轉型正義。
  • 呼籲教育部在課綱編寫上應全面交代台灣近代史,而非選擇性地追殺特定歷史事件。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員

  • 關切《原住民族教育法》第25條原住民籍教師員額比例未達標,要求教育部提出具體解決方案,包括分組甄選與公費生制度。
  • 建議教育部研議將族語專長加註於現職教師及教保人員,並優先錄取具族語專長者。
  • 要求教育部增加原住民教保服務中心說明會場次,並培育具族語專長的教保人員。

李麗芬 立法委員

  • 強調台灣高教應捍衛學術自由、民主、人權與法治價值。
  • 呼籲教育部加強宣導「殺害孩子」而非「攜子自殺」的觀念,尊重兒童生命權,並強化家庭教育中心的諮商功能與網絡連結。
  • 要求教育部加強學校落實遊覽車租用安全注意事項,並考量雙駕駛配置及相關補助經費。

何欣純 立法委員

  • 要求教育部一週內徹查世新大學「一中承諾書」個案,並於兩週內全面清查國內各大學與對岸簽署的協議書。
  • 要求教育部檢討大專院校產學合作實施辦法,建立客觀中立的申訴仲裁機制,並公布惡質合作業者名單。

蔣乃辛 立法委員

  • 質疑「高教深耕計畫」可能導致資源集中於少數頂大,忽略技職與人文社會科學學校,要求教育部保障各類學校的補助,並盡速定案公布計畫。
  • 批評台灣師範大學因「一例一休」對校園室外球場收費不合理,要求教育部介入處理。

蔡培慧 立法委員

  • 關切偏鄉弱勢學生的教育權益與設施不足,要求教育部於2個月內解決南投旭光高中空手道訓練場地改善問題,並重視偏鄉學校設備資源投入。
  • 要求幼兒教保公共化計畫應更合理配置偏鄉地區,並建議新住民語言師資培訓教材應多元化,關照其生命經驗。

陳學聖 立法委員

  • 質疑年金改革對教師造成污名化,要求部長在年金改革會議中堅定為教師發聲,支持公保給付納入退休所得替代率並維持一次請領。
  • 指出中小學教師延退政策恐造成教學環境混亂及政府財務負擔,要求部長反映教師心聲,珍惜教師價值。

鍾佳濱 立法委員

  • 肯定台灣技職教育對經濟發展的貢獻,建議新南向政策應考量東南亞國家市場需求,將台灣頂大作為高教師資學位升級基礎,並推動科大開放5年制五專學位,滿足當地技術勞工需求。
  • 建議協助台灣師範體系學生來源,透過國際合作產學方案培育馬來西亞華中師資;並開放越南教師來台進修學位同時擔任越語師資,解決台灣東南亞語師資問題。

蕭美琴 立法委員

  • 感謝慈濟基金會協助花蓮縣6所學校重建危險校舍,但指出內部設備經費短缺,要求教育部檢討並專案協助花東地區學校設備補足。
  • 關切偏鄉小型學校轉型民族學校的辦理狀況,並建議在少子化背景下,幼兒園增班計畫應多設置族語班,採沈浸式教學以利文化傳承。

陳宜民 立法委員

  • 質疑台大郭明良論文造假案的調查過程不夠公開透明,特別是校長楊泮池涉嫌施壓被調查教授,要求教育部主動介入並檢視行政瑕疵,確保調查公正性。

鄭天財 立法委員

  • 再次要求將原住民學生外加名額從2%調高至5%,以解決原漢大專學生粗在學率落差,並落實蔡總統政見。
  • 要求教育部為專任族語教師制度編列107年度預算,並加速實施《原住民族教育法》第25條。
  • 建議檢討《原住民族教育法施行細則》中非原住民族地區重點學校100人以上的規定,以因應少子女化趨勢。

徐榛蔚 立法委員

  • 關切教育改革成果,指出學生求職困難及家長對學校教育的不信任,要求教育部重視身心障礙學生的求職問題。
  • 呼籲教育部支持偏鄉創客教育典範學校(如花蓮稻香國小)及全國熱情教師,並提供花東偏遠學校網路資源。
  • 要求教育部撥發慈濟協助重建校舍的設備經費,並支持花蓮德興棒球體育園區及足球培育計畫。
  • 要求教育部與退輔會協調,給予3,500名退出校園的教官轉任探索教育教練的明確交代與職稱、員額編列。

蘇治芬 立法委員

  • 建議教育部在「前瞻基礎建設」中納入軟體人才培育,特別是兒童養成教育與師資培育。
  • 批評國中技藝教育班與補救教學計畫執行不足,未能激發學生創意與潛能,要求教育部導正方向,注重產業美學而非技術層面。

孔文吉 立法委員

  • 質疑世新大學簽署「一中承諾書」違反《兩岸人民關係條例》及學術自由,認為不妥。
  • 關切國小性別平等教育課綱內容,認為討論性交、同性戀題材過早且不妥,要求教育部表示立場並研處。
  • 要求教育部盡速制定《偏遠地區學校教育發展條例》,並改善偏遠地區教師宿舍及加給,以穩定師資。

黃國書 立法委員

  • 質疑體育署長空窗期過長,影響體育業務推動,例如亞足聯盃台灣球隊棄權及聯邦盃放棄主場權,要求教育部追究責任。
  • 關切「一例一休」對大學運作的衝擊,要求教育部密切掌握狀況,確保不影響學生權益,並介入協助。
  • 重申大專院校實習生勞動權益保障問題,認為永采案並非個案,要求教育部全面清查大學與廠商合約,並於1個月內處理法制面問題。

李昆澤 立法委員

  • 肯定教育部「擴大幼兒教保公共化計畫」,支持增設1,000班公共化幼兒園,並特別強調非營利幼兒園的重要性,要求教育部加強推動,利用閒置空間與公益法人合作,減輕家長負擔。

曾銘宗 立法委員

  • 要求教育部客觀調查世新大學「一中承諾書」事件,並體諒招生困難,從輕處罰。
  • 關切校園安全與教職員心理健康,要求教育部防範教職員自殘事件發生。
  • 要求教育部進一步針對學貸問題,提供績優學生更高利息和本金救助,以減輕學生負擔。

邱志偉 立法委員

  • 質疑體育署長空缺過久,要求部長盡快決定人選,並建構國家型體育戰略,統合資源發展單項運動,特別是足球。
  • 要求部長親自到場為亞洲盃足球賽台灣隊加油,以行政部門力量支持足球發展。
  • 質疑「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」的實際效益與學生權益保障,要求教育部明確方案細節,避免學生權益受損。

林淑芬 立法委員

  • 嚴厲批評大專院校海外實習淪為「假實習真打工」,學生權益受剝削,學校卻無力把關且缺乏法律保障。
  • 指出《建教生權益保障法》保障高中生,但大專生卻無專法,申訴管道不足且易遭不利對待。
  • 要求教育部正視問題的結構性與制度面缺陷,盡速制定專法或完善法規,成為大專院校實習生的後盾,並全面檢討海外實習制度。

廖國棟 立法委員

  • 關切校園毒品危害狀況,要求教育部提供書面報告,並從監所數據回推教育體系毒品問題。
  • 質疑世新大學「一中承諾書」事件中,教育部對大學學術自由的干預,認為台灣的自由度受限。
  • 要求體育署說明台東棒球村整修進度與完工期限,並關注偏鄉教師派任制度,要求將最優秀教師派往偏鄉。

相關人員回應

潘文忠 教育部部長

  • 表示世新大學簽署的「一中承諾書」未依規定報教育部核定,且內容已涉及政治議題,違反《兩岸人民關係條例》,教育部將深入調查並依法處置。
  • 同意校園轉型正義應透過對話進行,並認為動用警力介入學生言論自由非好的現象,將研議校方處理機制並輔導各校訂定警察進入校園標準程序。
  • 承認107課綱選修課程落實是關鍵,將啟動前導學校計畫,並會同國教院成立協作中心,確保課綱與考招制度連動。
  • 承諾台大論文造假案教育部複審將採最高標準,與科技部聯席審查,釐清相關責任並於3月中旬做出結論。
  • 表示將於2個月內檢討大專院校實習辦法,處理法制面不足之處,並提醒學生避免簽署私約;同意公布有實證的不良合作業者名單,但公布方式需研議。
  • 指出年金改革過程中教師感到委屈,將在適當時機向年金改革會議反映教師心聲與環境考量。
  • 承諾2個月內處理南投旭光高中空手道訓練場地改善案,並將與地方政府協調,協助已完成重建校舍的設備經費。
  • 承諾會持續推動原住民族師資培育,透過分組甄選、公費生制度,並研議族語教師專任化及教保人員加註族語專長,增加原住民教保中心說明會場次。
  • 認同兒童生命權不可剝奪,將持續在學校教育中宣導「殺害孩子」而非「攜子自殺」的觀念,並強化家庭教育中心功能。
  • 同意檢討《偏遠地區學校教育發展條例》草案,關注偏遠地區師資獎勵與宿舍問題。
  • 表示「高教深耕計畫」旨在打破大學標籤化,鼓勵學校發展特色,資源核處將依學校發展計畫,並承諾在4月完成「專科以上學校學雜費收取辦法」修訂。
  • 承諾將積極推動幼兒教保公共化,擴大非營利幼兒園,並考量偏鄉需求,合理配置資源。
  • 表示體育署長人選將盡快決定,並將足球列為重點發展項目,將親自到場為亞洲盃足球賽台灣隊加油。

楊玉惠 教育部技職司司長

  • 說明學校設有校外實習委員會,負責仲裁實習糾紛,並要求學校與合作機構簽訂書面契約。

王水文 教育部體育署副署長

  • 說明體育署已針對足球隊放棄亞足聯盃召開會議,並提供補助,但球隊認為不足。
  • 表示台東第一棒球村的電力系統與燈光照明等設施已處理,並將督促縣政府盡快完工。

楊敏玲 教育部國際及兩岸教育司司長

  • 說明國際及兩岸教育司負責國際學術交流及兩岸學術合作,名稱遵循行政院組織法規定。

相關後續

  • 教育部將全面清查各大學與中國簽署的協議書,並於2週內向委員會報告。
  • 教育部將於2個月內檢討大專院校實習辦法,處理法制面不足之處。
  • 教育部將於3月底公布「高教深耕計畫」草案內容,並承諾於4月完成「專科以上學校學雜費收取辦法」修訂。
  • 教育部將於2個月內提出技藝教育課程執行概況報告,深化多元產業文化內涵。
  • 教育部將調查輔仁大學警力進入校園的決策過程並提出檢討報告,輔導各校啟動校園民主對話機制,並訂定「警察進入校園之標準程序」。
  • 教育部將配合辦理「技職再造計畫」第三期,增加技職學校資源與補助。
  • 教育部將配合辦理「高教深耕計畫」將一般大學與技職校院分別審查,保障技職校院完善發展。
  • 教育部將針對委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者,在2週內以書面答復,並交個別委員與本委員會。

原始資料

公報
1062201
卷/期/冊
106/22/1
發布日期
2017-03-24
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