海巡署組織條例修正案審查：聚焦岸海人力交流與艦艇編制

核心議題

• 本次修法主要旨在推動海岸與海洋巡防總局之間的人力交流，解決海洋巡防總局因艦艇增加及人員老化導致的人力不足問題，並配合強化海巡編裝發展方案，調整艦艇編制員額。
• 會議深入探討海巡署的組織定位、軍警文併用制度的沿革與挑戰，以及艦艇維護、護漁決心與海洋保育等核心業務的執行現況與未來方向。

相關爭議

• 岸海人力交流範圍：行政院版修正草案允許所有官階相當的軍職人員調派至海洋巡防總局，尤美女委員則提出修正動議，建議限縮為「具操船相關專業證照之海岸巡防總局編制內軍職人員」，以確保專業性及避免不當擴大。
• 組織法彈性不足：委員質疑艦艇數量增加就需一再修訂組織法，建議應在修法技術上預見未來10至20年的發展，採更具彈性的員額編制，而非頻繁修法。
• 文職化目標未落實：賴瑞隆委員指出海巡署軍職人員比例仍高，特別是海岸巡防總局，與原先立法意旨不符，質疑歷任署長未能達成目標，並強調文職化對組織健全發展的重要性。
• 海損事件究責輕縱：段宜康委員與蔡易餘委員嚴厲質疑臺南艦多次海損事件中，海巡署對艦長處分過輕，且海損評議委員會成員皆為內部人員，造成「官官相護」之嫌，要求改革評議機制並嚴肅究責。
• 1,000噸級巡防艦軸套磨損問題：劉世芳委員關切新造艦艇發生軸套超量磨損，質疑設計或製造瑕疵，要求海巡署釐清責任歸屬並確保改善方案有效，而非僅以「不影響航安」搪塞。
• 護漁政策的強度與決心：王育敏委員質疑新政府在沖之鳥礁及釣魚台海域的護漁行動強度不如以往，導致漁民恐懼不敢進入200浬內作業，要求海巡署展現與去年5月同等能量的強力護漁決心。
• 海巡署組織定位不明：李俊俋委員指出海巡署自成立以來因先天不良、後天失調，定位始終模糊，建議應整合為「國土安全部」以賦予明確職責，而非僅處理臨時性任務。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例第10條照行政院提案條文通過。
• 行政院海岸巡防署海洋巡防總局組織條例第11條，經尤美女委員修正動議及主席再修正後通過，內容為「前項人員，得就官階相當且具航行或輪機相關專業證照之軍職人員及中華民國89年隨業務移撥之關務人員派充之。」
• 行政院海岸巡防署海岸巡防總局組織條例第10條照行政院提案條文通過。
• 行政院海岸巡防署海岸巡防總局各地區巡防局組織通則第10條照行政院提案條文通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告提報院會處理，不須交黨團協商，院會討論時由段宜康召集委員說明。