外交部業務報告與質詢：聚焦國際參與、台美日關係及海外國人權益

蔡適應 立法委員

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呂玉玲 立法委員

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羅致政 立法委員

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江啟臣 立法委員

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吳焜裕 立法委員

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劉世芳 立法委員

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林昶佐 立法委員

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馬文君 立法委員

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莊瑞雄 立法委員

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王定宇 立法委員

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許毓仁 立法委員

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呂孫綾 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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孔文吉 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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馮世寬 國防部部長

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蒲澤春 副參謀總長兼執行官

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柏鴻輝 常務次長

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劉守仁 總督察長室總督察長

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聞振國 政治作戰局局長

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吳怡昌 軍醫局局長

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陳正棋 資源規劃司司長

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林純玫 法律事務司司長

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徐衍璞 人事參謀次長室次長

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姜振中 作戰及計畫參謀次長室次長

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白捷隆 陸軍司令部參謀長

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李宗孝 海軍司令部參謀長

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范大維 空軍司令部參謀長

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李世國 後備指揮部參謀長

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馮毅 憲兵指揮部參謀長

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張冠群 國家中山科學研究院院長

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商弘昇 三軍總醫院臨床病理科主任

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蔡適應 立法委員

• 關切今年WHA邀請函獲得機率，並要求外交部持續聯繫WHO秘書處。
• 詢問除WHO外，台灣是否有機會參與INTERPOL、ICAO等其他國際組織，並建議參考學者建議，透過彈性作法參與國際勞工組織（ILO）、國際電信聯盟（ITU）等。
• 建議台灣駐外單位名稱應比照日本「交流協會」更名，改為更符合實質的名稱，如「台灣日本關係協會」或「台灣代表處」。
• 批評外交部對柬埔寨全面禁止台灣國旗事件的「沒有評論」回應，並質疑新南向政策在柬埔寨的投資保障問題。
• 詢問美國是否曾與台灣討論在台周邊部署薩德系統，以及台美之間是否有經貿工作小組推動FTA。

羅致政 立法委員

• 詢問目前21個邦交國中是否有亮「紅燈」的國家，並關切加勒比海友邦的不穩定情況。
• 詢問總統蔡英文及副總統陳建仁上半年是否有出訪計畫，以及總統任內是否計畫跑遍所有邦交國。
• 肯定亞東關係協會將更名為「台灣日本關係協會」，並詢問北美事務協調委員會（CCNAA）是否有改名可能，認為外交部不應自我限縮。
• 關切美國新任衛生部長Tom Price在聽證會中未被問及台灣參與WHA立場，要求外交部駐美代表處加強聯繫。
• 詢問外交部國際交流預算中補助台商當地員工薪資的合理性與公平性。

江啟臣 立法委員

• 批評外交部駐韓人員對台灣籍人士在韓國涉詐騙案反應遲鈍、被動，擔心影響台灣免簽待遇及國家名譽，要求外交部改善。
• 關切美國總統川普對聯合國及國際組織的負面態度，認為將增加台灣參與國際組織的困難與挑戰。
• 詢問台美FTA談判的最大挑戰，尤其擔憂美豬進口可能成為先決條件，並提醒外交部注意美國可能對台灣產品採取反傾銷措施。
• 指出日本交流協會更名為友好姿態的同時，日本教科書卻將釣魚台列為日本固有領土，批評外交部未能有效捍衛主權。

劉世芳 立法委員

• 批評外交部對台灣籍女性在韓國涉詐騙案處理過於被動，要求駐韓代表處積極聯繫警方並探視家屬，保障國人權益。
• 強烈譴責前總統馬英九在美國發表「台獨不會成功」、「統一可以是選項」等言論，認為其欺騙選民並損害國家主權，要求外交部提供完整譯文。
• 質疑外交部對提升駐紐約辦事處聯合國工作小組地位的回覆（需美國同意）過於被動，要求積極爭取，並建議可延攬資深外交官協助。

林昶佐 立法委員

• 詢問「台北駐日經濟文化代表處」是否將朝「台灣駐日代表處」方向推動，認為更名有助於外國人識別台灣駐外組織。
• 要求外交部提供一份清晰清單，說明新政府在政治、軍事、經貿方面對美國提出的新增要求，以因應美國外交策略調整。
• 建議陸委會應經常性共同列席外交及國防委員會，以便即時討論與釐清涉及兩岸關係的外交議題。

莊瑞雄 立法委員

• 批評外交部駐緬甸代表處對台灣漁船「興川吉號」遭扣押事件反應遲緩、毫無作為，未能及時協助漁民，認為是「狀況外」。
• 質疑外交部在台菲漁業談判上「一事無成」，未能有效保障漁民在鄰接區的捕魚權益，要求明確告知漁民作業範圍。
• 再次提及外館人員涉嫌收賄核發外勞簽證問題，要求外交部嚴格把關，維護外交人員操守及國家形象。

王定宇 立法委員

• 詢問WHA參與的最壞結果，是未受邀還是受到「穿小鞋」的邀請，並要求外交部說明為爭取國際聲援所做的具體努力。
• 強調沖之鳥議題應關注漁權而非主權，要求外交部在與日方談判中堅決維護漁民作業權益。
• 肯定亞東關係協會將更名為「台灣日本關係協會」的進展，並建議「經濟文化代表處」（TECRO）也應更名為「TIA」，以符合對等原則及川普對台灣的稱呼。

呂玉玲 立法委員

• 質疑政府對海外詐欺犯遣返問題的態度不一（西班牙案與肯亞案），要求應依國際法原則將國人遣返台灣。
• 批評外交部對台灣籍女性在韓國詐騙案處理延誤，未能及時救援，並要求外交部加強對海外詐騙問題的把關。
• 關切WHA參與前景，詢問外交部是否感受到大陸壓力，並強調參與國際會議對爭取國家權益的重要性。
• 質疑台日海洋事務合作對話會議未能具體討論沖之鳥漁權問題，批評外交部對日本強硬態度無作為。
• 批評駐日代表謝長廷為日本核食進口護航並批評台灣農產品的言論，要求部長管束屬下。

許毓仁 立法委員

• 詢問美國在台協會（AIT）新館將派陸戰隊駐守的傳聞是否屬實，並關切總統府就此事的發言是否恰當，以及對台灣主權的影響。
• 關切台美FTA談判中，美國可能將美豬進口作為先決條件，詢問外交部的底線及應對策略。
• 詢問外交部對「黃燈」邦交國的掌握情況，以及對海外詐欺犯的掌握與處理方式，建議成立特別工作小組並加強資安情報蒐集。

吳焜裕 立法委員

• 關切台灣年輕人在韓國涉詐騙案，詢問外交部如何協助海外度假打工青年，提供安全資訊。
• 詢問WHA參與的最大困難點在於「不必要的政治性考量」，並要求外交部說明爭取參與的相關工作及機會。
• 質疑外交部在歐盟人力有限，不利於爭取非邦交國協助，並建議整合國內專業醫療、衛生、環保資源協助國際合作。
• 建議台灣獎學金應鼓勵非邦交國學生來台學習，以創造與非邦交國關係，並要求駐館加強推廣。

鍾佳濱 立法委員

• 詢問新南向政策推動10個月以來，在人員互訪、智庫交流、城市外交等方面的具體統計數據和成果。
• 反映台商僑領因頻繁接待各級新南向考察團而「不勝其擾」，且反映問題未獲解決，建議外交部應掌握各部門出訪資訊並與國發會協調管考。
• 建議外交部可建置「新南向出國考察動態網頁」，供各單位登錄出訪資訊，促進情報交流，避免資源浪費與重複擾民。

呂孫綾 立法委員

• 肯定外交部在部長帶領下，將在今年9月外交特考增設越南文和印尼文語組，並增加東南亞語人才培訓，認為是新南向政策的亮點。
• 肯定外交部推動東南亞免簽或簽證簡化措施，促進東南亞觀光客來台大幅成長。
• 建議外交部應與觀光局合作，加強台灣在歐洲地區的形象宣傳，吸引歐洲觀光客來台。
• 關切領事事務局郵件信箱遭駭客入侵事件，要求外交部全面加強資安防護，保障國人資料安全。

馬文君 立法委員

• 質疑外交部對新增邦交國的進展遲緩，認為「口袋名單」無具體規劃，缺乏信心。
• 關切美國在台協會（AIT）新館陸戰隊駐守可能帶來的外交豁免權與司法管轄問題，要求外交部主動與美方談判，確保對等權利。
• 質疑外交部對「沖之鳥」是「島」或「礁」的立場模糊，批評其損害國家尊嚴，導致台灣漁權受損。
• 批評外交部對海外台灣漁船遭扣留、台灣籍女性在韓國涉詐騙等事件「後知後覺」，整體外交體系「停業」無作為。
• 關切印尼千禧案中，印尼刑事偵查組曾發文尋求我方合作卻未獲回應，要求外交部積極處理，提供協助。

邱志偉 立法委員

• 肯定外交部國會組同仁的辛勞，並建議各業務部門應主動與國會溝通說明政策。
• 同意當前國際情勢「快且複雜」，但強調「不可預測性」增加，要求外交部加強調研分析。
• 認為對美工作因川普上台而更加複雜，外交部應有新的做法，並積極爭取與美方各層級官員的友誼。
• 主張即使美國退出，台灣仍應持續推動加入TPP，並對RCEP保持爭取機會，但承認難度高。
• 強調鞏固邦交國的重要性，要求外交部傾洪荒之力維護每一個邦交國，並建議增加印度館處，明確新南向18國的戰略目標與執行方式。

徐永明 立法委員

• 質疑台灣參與國際組織（WHA、ICAO、OECD鋼鐵委員會、INTERPOL、UNFCCC）的機會幾乎為零，對未來參與WHA的機會評估悲觀，並詢問若未獲邀請的備案。
• 建議外交部將陸委會的「民眾認知中國政府對我不友善態度」民調結果公布於網站，向世界傳達中國打壓對台灣人民的影響。
• 肯定亞東關係協會更名為「台灣日本關係協會」，但批評外交部對此事的報告過於保守，且對「台北駐日經濟文化代表處」更名為「台灣駐日代表處」的推動不夠積極。
• 質疑外交部在沈瑞章海盜挾持案中，協助國人返台後對後續跨國認證資料的協助不夠積極，認為外交部形象受損。

林麗蟬 立法委員

• 關切美國人權報告指出台灣新住民受歧視問題，要求外交部務實看待並改善法令僵化帶來的歧視或不便。
• 指出柬埔寨政府不核發單身證明，導致台灣籍配偶及其子女無法回台，影響就學、就醫、就養權益，要求外交部在2週內提出具體解決方案，不能以對方問題為由推託。
• 建議新南向政策在推動國人赴東南亞經商時，應同時解決異國婚姻與子女歸化問題。

陳明文 立法委員

• 詢問今年提升台美關係的具體工作目標，以及推動簽訂台美FTA的具體進程、時程與跨部會協調狀況。
• 關切美國「一中政策」與中國「一中原則」的爭論，要求外交部說明應對之策，以捍衛國家主權與尊嚴，避免台灣淪為強權政治下的犧牲品。
• 要求政府努力爭取國際社會的「話語權」，讓國際社會清楚了解中華民國（台灣）是民主國家，台灣人民才是台灣的主人，擁有最終決定權。
• 質疑琉球籍「興川吉號」漁船遭緬甸不當扣留事件，批評外交部未能積極作為，要求檢討並協助漁民向緬甸政府求償，同時尋求建立「台緬漁業合作」新南向關係。

李大維 外交部部長

• 強調新政府外交理念為「踏實外交」，因應國際局勢「快」與「複雜」的挑戰，以國家最大利益為依歸。
• 說明目前面臨的挑戰包括美國川普總統新政策、中國大陸因素持續影響、亞太區域安全威脅及全球經貿保護主義聲浪升高。
• 承諾將持續鞏固邦誼、深化雙邊合作、擴大多邊參與，包括強化台美關係、深化與日本/歐盟等理念相近國家交流、增進與新南向國家關係、推動參與國際組織、捍衛南海主權、擴大經貿合作及結合民間力量。
• 表示WHA邀請函狀況「不明朗」，但會全力爭取。
• 坦承有「黃燈」邦交國，但情況仍在控制中，並強調大使選任的重要性。
• 表示亞東關係協會將更名為「台灣日本關係協會」已呈報行政院核定，但東京代表處更名仍在與日方洽談。
• 批評柬埔寨禁止台灣國旗事件「匪夷所思」，但承認雙方關係冷淡，台商在柬埔寨仍活躍。
• 表示台美FTA談判涉及美豬問題，是整體包裹談判的一部分而非先決條件，且需爭取美國將台灣列為優先談判對象。
• 強調對於海外詐欺犯應依國際法原則遣返台灣，而非大陸，並表示政府正跨部會處理此問題。
• 說明外交部對美國在台協會（AIT）新館陸戰隊駐守一事，將依國際法及維也納外交領事公約處理，美方尚未正式提出要求。
• 表示對新增邦交國有「口袋名單」，但目前沒有規劃，不便多談。
• 對美國人權報告指出台灣新住民受歧視感到難過，承諾外交部會在職權範圍內盡力改善。
• 同意新南向政策應有重點，將有限資源花在刀口上，並表示已增加東南亞地區駐外館處人力。
• 承諾會請駐館注意推廣台灣獎學金給非邦交國學生。
• 表示外交部已在今年9月外交特考增設越南文和印尼文語組，並增加東南亞語人才培訓。
• 承諾會叮囑歐洲司與觀光局合作，加強台灣在歐洲地區的形象宣傳，吸引歐洲觀光客來台。
• 強調外交部及外館同仁將兢兢業業，全力以赴，維護國家最大利益，擴大國際空間。

徐佩勇 外交部國組司司長

• 表示台灣參與國際組織客觀情勢嚴峻，但會持續努力爭取友邦協助及派員拜訪。
• 說明台灣在防制洗錢的艾格蒙聯盟擔任亞太區代表，並在區域漁業組織爭取次級委員會席位。
• 表示美方一向堅定支持台灣參與WHA，將致函WHO幹事長，並可能與衛福部長發表聯合聲明。
• 說明美國國務院每年向國會提交報告，忠實執行協助台灣成為WHO觀察員的法案。
• 指出英國代表在WHO秘書長候選人中對台灣較友善，但衣索比亞代表目前較被看好。

李新穎 外交部國經司司長

• 說明外交部根據鼓勵廠商赴有邦交國家的補助辦法，可補助投資邦交國的台商工廠租金、銀行貸款利息或員工薪資，但有年度上限及年限。

陳文儀 外交部亞太司司長

• 說明台灣籍女性在韓國涉詐騙案，韓方因當事人不願通知而未主動告知我方，駐韓代表處將前往探視並聯繫警方。
• 表示台菲漁業談判仍在進行中，菲律賓對漁業資源有堅持，雙方需進一步洽談。
• 說明緬甸漁船扣押案中，代理商曾要求駐處暫勿透過官方管道介入，但駐處仍持續聯繫並表達協助意願。
• 說明印尼千禧案，部裡與印尼代表處對此案非常積極，並表示有回應印尼方面的聯繫。

蔡明耀 外交部亞東關係協會秘書長

• 表示台日海洋事務合作對話會議已談妥釣魚台附近、北緯27度以南海域的實務作業方式，漁民仍可在該海域捕魚。
• 說明沖之鳥海域作業方式是另外議題，仍在努力當中，日本不談不代表我方不努力。
• 說明日本將釣魚台納入教科書已有前例，我政府對釣魚台主權立場堅定。

薛美瑜 外交部北美司司長

• 說明駐紐約辦事處已陳報前總統馬英九在美國的相關發言，但CNN專訪是即時公開播出。
• 說明美國國務院副國務卿等次級官員尚未任命，影響對美實質議題的談判進展。

丁樂群 外交部條法司司長

• 說明台菲之間未能談出漁業合作協議，主因菲律賓憲法規定漁業資源不能分享。
• 表示已透過漁業單位向台灣漁會宣導，菲律賓海域不適宜進入，並承諾會繼續宣導。

陳華玉 外交部領務局局長

• 說明駐外館處審核外籍勞工及漁工簽證均依勞動部要求處理，文件符合即發給簽證。
• 說明台灣對外國人在台犯罪，警方會徵詢當事人意願決定是否通知其駐台辦事處或大使館。
• 說明領務局「旅外國人動態登入網頁」是自願填寫，急難時駐外人員可即時聯繫。
• 說明領務局郵件信箱遭駭客入侵後，已立即停止發送出國登錄資料，將密碼提升至12碼，並加強資安管控，確認系統未受破壞。
• 說明異國婚姻面談針對有移民風險或證件問題較多的國家，柬埔寨政府不核發單身證明，影響國人婚姻與子女歸化，將與內政部等單位協商研議改善措施。

陳家彥 外交部禮賓處副處長

• 說明外國人在台灣犯罪，警方會根據當事人意願決定是否通知其駐台辦事處或大使館，此為國際慣例。

周麟 外交部非政府組織國際事務會執行長

• 說明外交部NGO國際事務會每年支持贊助約800件民間團體（NGO）申請案，基於鼓勵立場，特別考慮偏鄉、人道救援或醫衛領域的團體。

施文斌 外交部國合會秘書長

• 說明國合會獎學金除提供邦交國外，也提供給非邦交地區（如新南向國家）優秀學生，著重農業、資訊科技等實用發展型課程計畫。

陳俊賢 外交部亞非司司長

• 說明沈瑞章海盜挾持案後續船東與船員薪資糾紛，主政單位為漁業署，但外交部會盡力協助提供欠缺資料。