← 回到摘要列表

僑委會業務報告與質詢：聚焦新南向、僑務革新及僑生政策

外交及國防委員會會議日期：2017-03-08

立法院外交及國防委員會邀請僑務委員會委員長吳新興報告業務概況並備質詢。會議聚焦於僑委會的新南向政策推動、僑務行政革新（如宏觀電視移交）、海外僑社經營、僑生來台就學與留台工作制度，以及海外僑校產權等議題。多位立法委員就招生績效、課程內容、薪資門檻及僑務委員遴選等提出質疑與建議，委員長則針對各項議題進行回應與說明。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄確定。

討論事項二

邀請外交部部長李大維報告業務概況，並備質詢

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請外交部於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
委員陳明文及林俊憲等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

討論事項三

邀請僑務委員會委員長吳新興報告業務概況，並備質詢

核心議題

本次會議主要討論僑務委員會的業務概況，包含新政府上任後的僑務施政成果、新南向政策相關的創新僑務工作、僑務行政改革措施，以及未來僑務施政方向。
重點關注於如何強化海外僑社的連結與支持、提升台灣國際形象、協助旅外國人及僑台商、以及優化僑生來台就學與留台工作機制。

相關爭議

僑委會職能重疊與存廢爭議：林昶佐委員和莊瑞雄委員質疑僑委會業務與外交部、教育部等部會職能重疊，主張應整併以避免疊床架屋。
海外僑商邀訪團課程政治化：江啟臣委員揭露僑委會舉辦的僑商邀訪團課程內容涉及批評特定政黨，質疑此舉與僑委會宣稱的「團結和諧」僑務基調相悖，恐分化僑界。
海青班招生績效與來源國集中：江啟臣委員質疑海青班招生人數未達目標，且過度依賴馬來西亞生源，未能有效開拓其他國家市場。
韓國僑校產權爭議與補助立場不一：劉世芳委員指出韓國僑校長期佔用我國國產土地，且其領導人親中，但僑委會仍持續提供補助，質疑僑委會與外交部在處理國產歸還問題上的立場不一致。
僑生留台工作薪資門檻過低：徐永明委員質疑僑生評點配額制度導致留台僑生平均薪資僅2萬8,000元，恐變相鼓勵低薪，並與勞動部對薪資門檻的看法有分歧。
青年搭僑計畫效益與目標：羅致政委員和莊瑞雄委員質疑「臺灣青年海外搭僑計畫」僅7天的行程是否能有效培養僑務外交人才或擴大國際視野，並質疑其以中低收入戶青年為優先考量的目的。
僑生技職教育類科與產業需求脫節：鍾佳濱委員指出「3+4技職專班」所開類科多為餐飲、美容等，與東南亞台商實際所需的汽車修護、物流管理等高階技術人才需求不符，未能有效銜接產業。

立法委員發言

林昶佐立法委員

認為僑委會職能與外交部、教育部、經濟部、文化部等重疊，應整併以避免疊床架屋。
肯定宏觀電視移交公廣集團及華僑會館移交國產署等改革，但建議宏觀網路平台應改名以貼近年輕人。
澄清蒙藏會業務不應納入僑委會，主張將蒙藏政治外交事務歸外交部，文化交流歸文化部。
建議僑委會應促成更多與民主自由價值相關的活動，並與海外中國民運、西藏自由組織合作，以強化台灣作為東亞民主自由基地的形象。
提醒僑委會應實事求是面對僑情，避免一廂情願高估統派僑社對民主自由的認同，應溝通差異並友善說服。

江啟臣立法委員

質疑海青班招生人數未達目標2,000人，且來源國過度集中於馬來西亞（約90%），要求僑委會檢討招生能力與策略。
嚴正質疑僑委會舉辦的海外僑商邀訪團課程中，有政治性內容批評國民黨，認為此舉與僑委會宣稱的「團結和諧」基調相悖，恐造成僑界分化。
要求僑委會徹查並承諾避免類似政治性課程再次發生，並提供課程內容資料。
詢問宏觀電視移交公廣集團後的經費來源與頻道主導權，確認僑委會將不再編列預算且對內容無主導權。

劉世芳立法委員

肯定宏觀電視移交文化部處理，認為有助於僑委會工作專業化。
質疑僑委會對於韓國僑校佔用我國國產土地，且其領導人親中，但仍持續補助該校活動的立場，要求僑委會與外交部保持一致。
要求僑委會查明韓國漢城僑中董監事改選問題及薛榮興長期霸佔資源情況，並在一個月內提交報告。
建議僑委會應擴大新南向國家（如印度）的僑商組織，以深化經貿連結。
建議僑委會在南台灣（如高雄）舉辦攬才博覽會，吸引僑生留台及香港移民。

羅致政立法委員

關切中國大陸對海外僑界的統戰攻勢，要求僑委會對參與對岸統戰活動的僑務榮譽職人員採取明確排除措施，並提供相關名單。
詢問新南向政策中，僑委會建立僑民產業資料庫的進展與構想，擔憂資料庫內容若僅為名冊，幫助不大。
質疑「臺灣青年海外搭僑計畫」僅7天行程的目的與效益，認為其培養僑務外交潛在人才的目標難以達成。
強調僑委會應協助經貿部門，克服台商在當地發展的困難，如談判、避免雙重課稅、投資保障等。

莊瑞雄立法委員

質疑僑委會的定位與功能，認為其業務與中國統戰相似，且與其他部會重疊，有「盲腸」之嫌。
批評「臺灣青年海外搭僑計畫」恐淪為玩樂性質，未能達到實質成效。
要求僑委會檢討海外青年回台活動行程，質疑為何連續兩年跳過屏東，建議應納入南台灣觀光資源。
建議僑委會應針對新南向政策，精確規劃僑生技職專班的人數與類科，以符合產業實際需求，並改善僑生留台工作的規範障礙。
期許僑委會在未被裁撤或併入前，應將活動辦得盛大熱鬧，發揮更大功能，讓外界看見其價值。

呂玉玲立法委員

質疑僑委會業務報告內容多為舊有事務，未能展現新思維與改革方向，要求明確其核心價值與目標。
建議僑務委員應聘用新人、年輕人，注入青春活力，以彌補駐外辦事處人力不足，並積極拓展人脈，對抗大陸在外交上的競爭。
強調僑委會應在台灣有兩名女生在韓國發生事情時，動員當地僑團、僑社人脈提供協助，而非僅通報外交部。
批評僑委會對僑胞「不強求、不勉強」的態度不夠積極，應強力爭取僑胞認同中華民國、支持台灣，甚至拉攏大陸新移民。
建議宏觀電視在移交文化部前，應改進傳統官方宣導方式，採用直播等活潑管道，提升點閱率與宣傳效果。
強調僑委會應專注於其主要業務，如僑務人員年輕化，而非搶做教育部、經濟部、勞動部等其他部會的業務。

呂孫綾立法委員

肯定僑委會舉辦的語文研習班、英語服務營、台灣觀摩團等華裔青年來台活動有助於增加青年對台灣的認識與認同，並成為未來友好台灣的力量。
建議台灣觀摩團活動應與時俱進，增加對台灣民主政治發展、經濟成就及高科技產業的了解，例如參訪立法院、與委員座談，提升活動深度。
關切英語服務營因國內配合學校不足而導致錄取率僅50%的問題，建議僑委會與教育部溝通，提供誘因鼓勵偏鄉學校參與。
期許僑委會在新的一年能以新思維帶領，強化對東南亞地區的經營，並與世界各地台商、僑商聯繫，促進台灣外交發展。
肯定僑委會舉辦的各項活動，並期許委員長在新的會期能繼續用新的思維帶領僑委會，讓臺灣在國際上的外交發展能夠更進一步，並取得成果。

王定宇立法委員

肯定僑委會扮演非官方管道外交的重要角色，認為其對僑胞的經營及累積的經濟能量，能有效支持國家實質外交。
關切海外信保基金新南向專案融資保證的風險控管，建議應由銀行做第一道審核，僑委會退居第二線，讓銀行承擔主要風險。
詢問海外信保基金公股銀行捐款進度及民間銀行募款情況，並公開表揚玉山銀行捐款1,000萬元。
要求僑委會每年報告呆帳催收成果，確保納稅人資金妥善運用。
強調僑務委員應具備中華民國國籍，並提醒僑委會應協助僑務委員認知其廣義公職身分可能面臨的行為規範，避免誤踩紅線。
關切舊金山中華總會館訴訟案進度，鼓勵僑委會除司法應訴外，應積極與對方溝通，尋求對國家尊嚴有利的處理方式。

吳焜裕立法委員

詢問僑委會與外交部駐外單位的功能差異，確認兩者在僑務服務和主流社會外交上的分工並無重疊。
肯定520後海外僑胞不分藍綠，仍熱烈歡迎總統及僑委會官員，並對傳統僑社及新僑對台灣的支持態度表示欣慰。
建議僑委會應增加東南亞地區的駐外僑務人員，以協助當地台商克服困難，例如胡志明市、河內及緬甸等地已增派人手。
關切台商在越南面臨的環保法規挑戰，建議僑委會應引進台灣環保科技產業協助台商，並與當地政府溝通，爭取對台商的尊重與體諒。
建議僑委會應輔導台商重視企業社會責任、提升技術與競爭力，協助其落地生根，避免成為「企業遊牧民族」，並引進國內新技術與專利與台商交流。

蔡適應立法委員

肯定僑委會新版網站內容豐富度及在海外服務據點、活動社團資訊的進步，建議未來可增加日文、西班牙文等多語版。
肯定田秋堇副委員長表現，並詢問其被提名監察委員後，僑委會副委員長繼任人選的安排進度，強調應儘速補實。
質疑青年搭僑計畫僅開放美、加、澳青年參加，未納入新南向國家，建議未來應努力推動東南亞地區的學習名額。
關切僑務委員任期修正案在司法委員會的進度，強調應儘速完成修法，避免影響年底67位委員的任命。
關切全球僑務委員會議招標流標問題，要求僑委會確保第二次招標順利進行，不影響會議籌備。
關切媒體報導僑委會高幹不當網路交友事件，要求僑委會深入了解事件背景、懲處情況及對僑委會形象的影響，並確保不再發生類似情形。

徐永明立法委員

質疑僑生評點配額制度導致留台僑生平均薪資從4萬7,000元降至2萬8,000元，直逼22K，擔憂此舉恐變相鼓勵低薪，而非留住優秀人才。
指出勞動部曾希望將薪資門檻調回3萬1,000元作為必要條件，但僑委會持反對意見，認為這會讓90%的僑生無法留台。
擔憂評點制度拿掉薪資門檻後，會重蹈馬政府22K政策的覆轍，造成低薪職位大量出現，對僑生不公平。
強調僑委會的政策應是鼓勵優秀僑生留台，找到不錯的白領機會，而非與聘請外勞的差距不明顯。

鍾佳濱立法委員

同意僑生來台留學應以回母國為其企業或台資企業所用為重點，而非僅為台灣企業所用。
指出「3+4技職專班」所開類科（如餐飲、美容）與東南亞台商實際所需的技術人才（如汽車修護、物流管理、工業工程）需求不符，建議慎選科別以符合來源國產業需求。
強調台灣技職教育是經濟成就的關鍵，應鎖定僑生回母國有需求的技職科系，而非挽救台灣因少子化而面臨關門的技職學校。
建議僑委會應為推動華教，提供馬來西亞華校學生來台念師培的獎學金，以解決當地華校師資短缺問題，而非僅依賴台灣志工教師。

邱志偉立法委員

肯定僑委會扮演服務人民、社團、台灣人的重要角色，認為其功能、人力與預算應適度強化，並在總質詢時向行政院長建議給予有力支持。
強調僑委會作為人力資源平台，應結合過去12萬名留台校友，透過他們協助台灣在國際發聲、拓展東南亞經貿能見度。
要求僑委會在選任駐外僑務秘書時務必精挑細選，需具備經貿專業、語文能力、服務熱誠，最重要的是要有「親僑、愛僑」的理念，避免作威作福。
肯定委員長親力親為深入僑社溝通的表現，並期許其以服務精神帶動僑委會整體工作戰力。
建議僑委會應將僑教資源適度分配，特別加強東南亞地區（如越南、緬甸、菲律賓）的僑教需求，並針對重點目標國提出更完整的戰略與政策。

相關人員回應

吳新興僑務委員會委員長

說明僑委會自520以來努力讓海外僑社穩定團結支持政府，並感謝全球僑胞對總統出訪的熱情參與。
指出中國大陸透過統促會積極對海外僑界進行統戰分化，但感謝僑胞仍堅定支持台灣。
強調僑委會呼籲海外僑胞應超越黨派、藍綠，堅定支持政府，並樂見藍綠僑社共同辦理活動。
報告僑委會推動「台灣青年海外搭僑計畫」、「僑胞安心計畫」、「海外僑界關懷防護網絡」、「僑校教師媒合平台」及「僑商企業家回國訪問」等新南向政策相關創新僑務工作。
說明宏觀電視將功成身退，預計明年預算移交文化部，由公共電視整體運用，強化節目內容提供海外僑胞觀賞。
表示華僑會館預計7月移交財政部國有財產署管理，並將建立海外華僑文教服務中心督考制度。
已制定「海外僑社辦理紀念228活動實施計畫」，鼓勵僑胞辦理相關活動，撫慰受難者家屬。
感謝行政院增資20億元，使海外信保基金規模擴大至31億元，有效挹注僑台商資金需求。
回應林昶佐委員對宏觀平台名稱的建議，表示其可接受度可討論，並會思考年輕化內容。
澄清228政治檔案已解密公開，民眾可至國家檔案局查詢。
澄清僑委會沒有蒙藏會業務納入僑委會的訊息，並表示支持蒙藏政治外交事務歸外交部，文化交流歸文化部。
說明海青班招生人數已達高原期，難以大幅成長，但已從馬來西亞擴大開發緬甸、印尼、越南等國學生。
承諾會徹查海外僑商邀訪團課程內容，認為不應該有政治性批評，並會避免類似情況再發生。
說明宏觀電視明年將完全由公廣集團主導經營，僑委會不再編列預算，內容也將由公廣集團與文化部主導。
表示僑委會支持僑教，但國有財產問題尊重外交部極力爭取的立場，兩者沒有衝突。
承諾會努力擴大新南向國家的僑商組織，並思考高雄攬才博覽會的舉辦。
承諾對參與對岸統戰活動的僑務榮譽職人員，下次遴選時將會排除，沒有妥協空間。
說明僑委會在南向政策中扮演鏈結人脈的角色，透過僑委會的人脈提供給各部會運用。
說明僑委會正建立海外僑民產業資料庫，預計4年完成2萬筆東南亞廠商資料，未來將開放部分資訊供海內外投資媒合。
說明「臺灣青年海外搭僑計畫」目的在提供年輕學子擴大國際視野的機會，了解僑社及僑務工作，並培養僑務外交潛在人才，未來會追蹤考核。
說明東南亞僑教需求強度較高，將優先加強越南、緬甸、菲律賓等新興國家，並持續與留台校友保持密切聯繫。
說明已增加胡志明市、河內及緬甸的駐外僑務人員，以服務東南亞台商及僑胞，並將持續爭取印尼泗水增派人員。
表示僑委會將努力輔導、培訓台商，增加企業經營競爭力，提供資金與新技術交流，協助其在當地落地生根。
說明僑委會網站目前有中文和英文版本，未來是否增加其他語版需考量成本效益。
表示副委員長繼任人選尊重上面長官安排，不清楚具體名單。
說明青年搭僑計畫先從美、加、澳辦理，因當地有文教中心及僑胞具備接待家庭條件，未來會努力協調東南亞部分。
說明全球僑務會議籌備順利，招標流標是採購法規定，第二次招標應無問題。
說明媒體報導之僑委會高幹不當網路交友事件發生於其任內之前，當事人已受外交部處分，僑委會將深入了解後續狀況。
說明僑生留台工作評點配額制度是配合勞動部運作，僑委會沒有衝量或鼓勵低薪，而是希望讓更多僑生有機會從事缺工產業，從低薪開始累積經驗。
說明僑務委員需具備中華民國國籍，屬於廣義公職性質，僑委會將協助他們認知相關行為規範。
說明舊金山中華總會館訴訟案對方已提出上訴，僑委會將應訴，並將持續溝通，尋求有利於國家尊嚴的處理方式。

田秋堇僑務委員會副委員長

認為僑委會做的根本是實質外交工作，對國家處境特別的台灣來說非常重要，不應與外交部合併，因其能利用僑胞人脈及經濟能量支持國家實質外交。
說明僑委會的僑教、僑生政策，特別是新南向政策下的僑生，將成為新南向的基礎。
說明僑生評點配額制度中，勞動部希望將3萬1,520元薪資設為必要條件，但僑委會認為若如此，許多台灣畢業生及僑生將無法留台，故希望薪資門檻不是唯一必要條件，以避免90%僑生畢業即離台。
解釋許多留台僑生從事的是台灣年輕人不願做的缺工產業，2萬8,000元薪資是其職涯起點，未來有機會提升。

張良民僑務委員會主任秘書

說明我國在韓國國有財產問題由外交部處理，僑委會立場是支持僑教，並尊重外交部爭取國有財產，兩者不衝突。
說明學校董監事改選的輔導主要由駐韓代表部負責。
說明僑務委員具備廣義公職性質，因其依法令從事公務，但在不支薪的榮譽職性質下，不具公職的實質內容。
說明僑務諮詢委員等職務不具公職性質，不需具備我國國籍。

賴麗瑩僑務委員會僑商處副處長

說明僑委會正建立海外僑民產業資料庫，預計1年完成5,000筆、4年完成2萬筆東南亞廠商資料，包含產業別、負責人等，將開放部分資訊供海內外商機媒合。
說明資料蒐集困難，因台商對營業額等個資不願提供，但會努力強化資料庫內容可用性。

莊瓊枝僑務委員會僑生處處長

說明海外青年回台活動行程規劃時，有考量墾丁等地的觀光價值，並承諾將會注意並改進跳過屏東的問題。
說明僑生技職專班與海青班招生沒有上限，因台灣大專院校皆缺學生，會加倍努力與各校合作招生。
說明僑生畢業後可選擇留在台灣工作或返回僑居國，成為支持台灣的力量，具有教育輸出及政治輸出的潛在效應。
說明僑生技職班開班需至少20名學生，班級人數依科系及受歡迎程度而定，並已與農委會合作招募農業班學生。

白中光僑務委員會資訊室主任

說明僑委會網站中文版每日流量約5萬人次，英文版約1萬至2萬人次。

林寶惜信保基金董事長

說明台灣中小企業赴海外投資，只要在當地設立公司登記，即可向海外信保基金申請融資保證，新南向國家最高額度200萬美元，其他國家150萬美元。
說明信保基金審核程序為銀行第一道，基金會第二道，風險控管與原來相同。
說明公股銀行捐款4.5億元已分3年到位第一年款項，民間銀行2.4億元目前僅玉山銀行捐款1,000萬元，其餘仍在努力中。
說明當地僑商也可貸款，但需公司持股50%以上且具備僑胞資格。
說明去年呆帳收回績效不錯，收回2,200萬元台幣，歷年累計收回6百多萬元，目前待催收呆帳金額為9億多元。

相關後續

登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請僑務委員會於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
許毓仁委員及馬文君委員所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關單位以書面答復。
林德福委員所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。

原始資料

公報: 1062401
卷／期／冊: 106／24／1
發布日期: 2017-03-30
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON