國安局情報工作報告：聚焦資安、反恐、保防與區域情勢
外交及國防委員會會議日期：2017-03-09
立法院外交及國防委員會邀請國家安全局局長彭勝竹進行國家情報工作暨業務報告。會議主要聚焦於美國CIA監控技術對台灣通訊安全的影響、國內反恐情勢與世大運維安、國家保防法制化、薩德系統部署、金正男之子金韓松過境台灣傳聞、中共對台滲透，以及川習會對兩岸關係的影響。委員們對情報掌握、資安防護及政策立場提出質疑與建議，國安局及相關情治單位首長則就各項議題進行回應與說明。
討論事項一
邀請僑務委員會委員長吳新興報告業務概況，並備質詢
核心議題
本次議程主要為僑務委員會委員長吳新興報告業務概況並接受質詢，會議對上次報告及詢答進行總結與後續處理。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請僑務委員會於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
- 委員許毓仁及馬文君等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
討論事項二
邀請國家安全局局長彭勝竹率相關情報機關首長提出「國家情報工作暨國家安全局業務報告」，並備質詢
核心議題
- 對國家情報工作及國安局業務概況進行報告與質詢，內容涵蓋美國CIA監控技術對我國通訊安全的影響、國內反恐情勢與世大運維安、保防法制基礎的建立、薩德系統部署對區域及台灣的衝擊，以及金正男之子金韓松過境台灣傳聞。
- 同時討論新南向政策下對東南亞國家的情資掌握、歐洲主要國家大選對歐盟政局的影響、網路虛擬貨幣與區塊鏈技術在資安威脅與防禦上的應用，以及中共對台情報滲透與川習會對兩岸關係的潛在影響。
相關爭議
- CIA監控能力與台灣通訊安全：立委質疑Line、FB等通訊軟體及手機系統可能被竊聽，國安局長堅稱「沒有問題」，但部分情治單位首長未隨身攜帶保密手機，引發資安漏洞疑慮。
- IS恐攻威脅與世大運維安：立委質詢印尼移工涉IS案的真實性及國內IS傾向人數，國安局對外籍涉恐人士的掌握語帶保留，並對世大運維安能力表達關切，顯示情資掌握與應變能力存在不確定性。
- 保防工作法制基礎與行政院高層說法：立委質疑保防工作僅依行政命令，缺乏法律基礎，且全國保防工作會報長期未召開。行政院高層指國安據點遭嚴重滲透，但各情報首長均否認，形成說法矛盾。
- 薩德系統部署與台灣立場：國防部長公開反對台灣部署薩德系統，國安局長表示尊重配合，但立委質疑此立場是否為政府共識，以及台灣是否可能被捲入區域軍備競賽。
- 金正男之子金韓松過境台灣傳聞：國安局長及移民署長均表示不知情或無法證實，引發立委對情報掌握不足及可能引發國際揣測的擔憂。
- 中共對台滲透與國內騷亂：立委指出中共透過境外指令及資金，利用國內特定人士或黑幫進行社會滋擾，質疑國安局除情報蒐集外，應有更高層次的應對策略。
- 資安防護與新興科技應用：立委關切台灣遭受駭客攻擊頻率及對比特幣、區塊鏈等新興技術的防禦與應用研究進度，質疑國安局在此方面的人才與成效。
立法委員發言
蔡適應 立法委員
- 質詢維基解密揭露CIA監控事件對台灣通訊保密的影響，並要求國安局應要求一級主管隨身攜帶公務保密手機。
- 關切印尼移工涉IS案與國內IS傾向人士數量，質疑國安局對外籍涉恐名單的掌握。
- 詢問國家工作保防法修法進度及行政院退回原因。
- 分析薩德系統部署後中國的反應及對區域情勢的影響，並詢問美國是否有意在台部署薩德。
- 關切金正男遇刺案對台灣維安的啟示，建議國安局應擬定神經毒氣應變方案。
羅致政 立法委員
- 認為中共對台情報滲透情況較過去更為嚴重，並質疑保防工作僅依行政命令，缺乏法律基礎。
- 指出全國保防工作會報長期未召開，要求法務部部長應盡速召開，展現對保防工作的重視。
- 建議保防法應更名為「反滲透」、「反情報」法，以避免人二復辟疑慮，並兼顧人權與國會監督。
- 關切維基解密事件揭露CIA駭客入侵能力，要求國安局強化資安防禦。
- 質疑政府官員使用非保密手機進行通訊可能造成資安漏洞，要求國安局加強要求強制使用保密手機。
- 追問薩德系統部署對區域軍備競賽的影響，並再次確認美國未向台灣提出部署要求。
- 關切金正男之子金韓松過境台灣傳聞，要求移民署澄清，避免台灣被捲入國際麻煩。
江啟臣 立法委員
- 追問金正男之子金韓松的行蹤，質疑國安局與移民署對此重要情報的掌握不足或不願公開，恐引發國際揣測。
- 質疑行政院高層稱國安據點遭嚴重滲透，但各情報首長均否認的說法矛盾，要求國安局長明確說明內部是否被滲透。
- 強調情報工作與保防工作應依「國家情報工作法」執行，檢討問題應從手段、心態而非僅法源著手，避免「假保防，真東廠」的解讀。
- 質詢國防部長反對部署薩德系統是否代表政府立場，並要求國安局應對此進行評估。
- 關切川習會可能對台灣造成的影響，特別是美中是否會出現「第四公報」或交換籌碼，要求國安局應掌握美國對中國的部署，防止台灣被犧牲。
- 批評國安局內部人事不穩定，主秘等重要職缺長期未補齊，恐影響情報工作效率與國家安全。
呂玉玲 立法委員
- 詢問國安局長是否曾參與討論台灣部署薩德系統的國安會議，並要求其說明國防部長反對部署薩德的理由。
- 要求國安局長從國安角度表態是否支持台灣裝設薩德系統，並質疑其過於保守的回答。
- 關切印尼女傭涉IS案與國內IS潛伏情況，質疑國安局對世大運維安情資的掌握。
- 對警政署長陳國恩表示同情，認為陳抗事件頻繁是政府溝通不良導致，非警政署長的錯。
- 質疑國安局配發的冠明保密手機若未被使用或遺失，是否有罰則及防範措施，並要求加強監督。
- 關切行政高層稱大陸資金協助台灣黑幫破壞後方系統的說法，要求國安局查證並嚴加管控。
呂孫綾 立法委員
- 鼓勵國安局強化情資蒐集速度與正確性，作為政府制定政策的重要幕僚機關。
- 關切新南向政策下，越南的政經風險對台商的影響，要求國安局快速掌握預警狀況並提供台商建議。
- 詢問國安局對法國與德國大選的掌握與評估，以及歐洲反歐盟浪潮對台灣的影響。
- 提醒國安局應深入了解歐洲局勢，並評估歐盟對兩岸政策是否可能受全球局勢影響，要求加強相關情資蒐集。
王定宇 立法委員
- 要求移民署長明確說明金正男之子金韓松是否曾入境或過境台灣，強調不能說的可以不說但要誠實。
- 指出中共統戰部、國安部可能指揮境外勢力利用國內特定人士或黑幫進行社會滋擾，要求國安局除情報蒐集外，應有更高層次的處理策略。
- 評估台灣目前發生孤狼式恐攻風險較低，但要求警政署與國安局說明世大運期間若發生類似法國尼斯卡車攻擊事件，是否有能力在第一時間阻止、擊斃匪徒。
- 建議保防法立法宗旨在於讓情報、國家安全工作有民意機關的法律授權與監督，而非以行政命令行事。
許毓仁 立法委員
- 詢問總統目前有無維安危險，並關切金正男遇刺事件的防範難度，質疑國安體系對生化武器攻擊的掌握與應變能力。
- 追問金正男之子金韓松影片中提及台灣協助過境的訊息，要求國安局追蹤發布影片的「千里馬民防」及相關推特帳號，釐清台灣是否被捲入。
- 關切台灣遭受駭客攻擊的頻率，並強烈要求國安系統所有一級長官應隨時攜帶保密手機且不准隨扈代拿，以防範資安漏洞。
- 提醒國安局應追查恐怖組織常利用的社群網站上的相關資訊，警覺台灣暴露的危險。
馬文君 立法委員
- 關切東南亞外籍勞工涉IS活動遭遣返案，詢問國安局是否掌握更多涉案人數或情資，以及世大運期間大型活動的因應與預防措施。
- 詢問南海局勢中，中國在島礁部署飛彈及越南火砲涵蓋太平島對台灣權益的影響，以及南海航道若遭封鎖對經濟能源供應的衝擊。
- 質詢國安局對比特幣勒索軟體攻擊的掌握與後續因應作為，並關切區塊鏈技術在資安、金融、國防等領域的發展與人才引進，質疑台灣在此方面明顯落後。
陳明文 立法委員
- 書面質詢中共「兩會」對台政策評估，特別是張志軍「台獨之路走到盡頭就是統一」的強硬談話，質疑其對台灣的了解及對兩岸關係的影響。
- 書面質詢習近平訪美舉行「川習會」的進展，關切中美雙方可能觸及的議題，以及川普「一中政策」立場變化背後的交換條件，擔憂可能出現對台不利的「第四公報」。
- 書面質詢遏制境外勢力利用國內幫派影響社會治安問題，要求政府加強打擊幫派不法活動，並調查其資金來源，承諾公布掌握到的境外勢力介入情資。
相關人員回應
彭勝竹 局長 國家安全局
- 回應CIA監控爭議，表示國安局相關人員的通訊軟體保密沒有問題，且使用公務保密手機。
- 說明印尼外勞被遣返是因從事與許可目的不符工作且居留逾期，與IS無直接關係，但坦承國內有8位本國籍IS傾向可疑人士持續監控。
- 表示中共對台灣內部的情報滲透情況更為嚴重。
- 確認國安保防工作現僅依行政命令「保防工作作業要點」，缺乏法律基礎。
- 評估薩德部署韓國後，中國將加大施壓韓國力道，北韓可能再次挑釁，但認為不會改變美國部署薩德的決心，且美國目前未向台灣提出部署要求。
- 對金正男之子金韓松過境台灣傳聞表示不知情。
- 否認國安據點被滲透，表示有掌握情資系統內部狀況。
- 表示尊重國防部長不支持台灣部署薩德的決定，並強調只要能維護國家安全的所有措施都支持。
- 針對世大運維安，表示從去年4月起已部署和掌握相關情資預警，並與友方交換涉恐名單，確保未入境台灣。
- 回應新南向政策，表示越南政府對新南向政策積極配合，但政治上受一中因素限制，將持續掌握風險預警。
- 初步了解法國大選極右派排外勢力暫時領先，德國梅克爾聲勢下滑，但兩國大選仍有變數。
- 評估歐盟考量中共崛起，仍以「一中」作為政治框架處理台歐關係，並採「先中後台」原則處理BIA洽簽。
- 回應中共統戰部、國安部下指令給特定人士進行滋擾騷亂，表示情報蒐集是重點工作，會預置安危部署並聯合應處。
- 認為台灣目前不會發生孤狼式攻擊，且對總統維安會加強人員物品查核及近身防禦。
- 表示對於勒索比特幣新聞有掌握並做了通報，承諾會持續追查境外勢力利用黑幫破壞社會治安的相關情資。
李仲威 署長 海洋委員會海巡署
- 表示隨身攜帶公務保密手機。
- 否認海巡署據點有被滲透。
何榮村 署長 內政部移民署
- 坦承未隨身攜帶公務保密手機。
- 表示中共對台情報滲透有變得更嚴重。
- 回應金韓松未入境台灣，但無法確認是否有過境台灣。
- 否認移民署據點有被滲透。
- 說明移民署有航前旅客系統可顯示特別人士過境資訊，美國會提供資料庫，但押送特殊人士不一定會通知台灣。
陳國恩 署長 內政部警政署
- 坦承未隨身攜帶公務保密手機。
- 表示中共對台情報滲透有變得更嚴重。
- 否認警政署據點有被滲透。
- 說明反恐情資和入境狀況主要由移民署負責。
- 表示處理陳抗活動是警察職責，並說明世大運維安有國安局統籌、台北市政府執行，已做好計畫、演練與模擬。
- 回應若發生類似法國尼斯卡車攻擊事件，警方經過不斷演練、訓練，有能力偵辦，並有快打部隊迅速到達現場。
蔡清祥 局長 法務部調查局
- 確認國家工作保防法由調查局負責。
- 說明國家工作保防法目前已退回法務部，調查局作為幕僚單位協助蒐集資料與意見，並全面檢討。
- 坦承全國保防工作會報去年一整年未開，最近一次為104年8月28日，承諾會盡快召開。
- 同意保防工作不應被誤導為人二復辟，應透過法制化提高法律位階，增加國會監督與人權保障。
- 否認調查局據點有被滲透。
黃裕順 處長 國家安全局第三處
- 說明前局長提及國內8位ISIS傾向可疑人士，經清查部分為精神不穩定，其餘持續監控中，印尼外勞非其中之一，監控名單涉及國際合作，不宜公開。
- 表示外國人若被認定為涉恐名單，只要來台目的不符或居留逾期，都會予以遣返；若歸化我國國人則加以監控。
- 針對世大運維安，說明已成立專案，透過情報掌握、國際合作、模擬演練及實兵演練，並將成立中央指揮中心、緊急應變中心及國際情報中心。
- 表示會透過國際友邦提供涉恐名單、足球流氓或不歡迎名單，並積極建立資料庫，以確保世大運平和順利舉行。
劉德良 局長 國防部軍事情報局
- 表示薩德系統相關的國際情報交換非軍事情報局業務。
- 否認軍情局據點有被滲透。
張晏碩 處長 國家安全局第五處
- 說明維基解密宣稱CIA研發工具入侵3C裝備竊取情報，國安局有小組在蒐集資訊作為防禦參考。
- 表示資訊系統程式難免有漏洞，資安防禦需與時俱進，強化防禦設施。
- 表示國安局有掌握勒索比特幣入侵台灣證券商及學校的新聞並做了通報。
- 說明比特幣因區塊鏈加密難追蹤，犯罪集團常利用，政府已開始重視區塊鏈技術並進行研究，行政院資安處有業管部門負責。
陳立 處長 國家安全局第六處
- 說明國安局保密電話是自行研發，連核心作業系統都掌控，且病毒程式無法植入，確保安全。
- 強調依國家機密保護法，機密通訊應使用國安局製供的保密裝備。
- 坦承過去曾有違反規定使用非保密裝備通訊的案例，若有機密洩漏情事會依法負責，但目前無國內長官用非保密手機通訊機密事項的案例。
- 承諾會檢討要求所有配布保密手機者儘量攜帶使用，並強調保密手機需列入職務交接，遺失者須接受查處及測謊，且具遠端清密功能以降低風險。
- 表示目前沒有離開職務而手機不繳回的案例。
潘向前 處長 國家安全局第四處
- 說明越南政府對台灣新南向政策基本肯定歡迎，尤其經貿文教合作積極，但在政治上受一中限制較謹慎保守。
- 表示國安局對當地台商風險預警會即時掌握，知會代表處及相關部門應處並提醒台商。
- 評估法國大選採取兩輪制，目前國民陣線雷朋民調領先，但仍有變數；德國大選舒爾茲民調已超越梅克爾，情勢仍在觀察中，難斷定勝出者。
- 說明歐盟對兩岸關係仍維持「一中政策」框架，並採「先中後台」原則處理BIA洽簽。
潘曉東 處長 國家安全局第一處
- 回應金韓松影片中提及資助旅行政府是台灣，表示對發布影片的「千里馬民防」單位仍在了解中，無法追蹤是否從台灣發出。
- 表示對推特上提及金韓松過境台灣的chesin.net單位會持續了解。
相關後續
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請僑務委員會及相關單位應於2週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
- 陳委員明文提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關單位在2週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1062501
- 卷／期／冊
- 106／25／1
- 發布日期
- 2017-03-30
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON