科技部業務報告:聚焦學術倫理、人才培育與災防科技
教育及文化委員會會議日期:2017-03-08
本次教育及文化委員會議主要聽取科技部部長陳良基的業務報告與委員質詢。會議聚焦於學術倫理與論文造假案的處理、科普政策的推廣、技職人才培育、大屯火山災害防範、科學園區水電供應穩定性,以及科技發展與區域均衡等多元議題。委員們提出多項質疑與建議,部長則承諾將積極研議改善並推動相關計畫。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
議事錄確定。
討論事項二
科技部部長列席報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 科技部部長陳良基報告業務概況,內容涵蓋國家科技發展政策、學術研究品質提升、產業技術創新、國際連結與人才培育,以及科學園區發展與法人能量擴大等六大面向。
- 委員質詢聚焦於學術倫理問題(論文造假、掛名、利益迴避)、科普政策推廣、技職教育與人才培育、災防科技(火山災害應變)、產業創新(人工智慧、半導體、綠能)以及區域發展平衡等議題。
相關爭議
- 學術倫理與論文造假案:委員質疑科技部處理台大論文造假案的獨立性與公正性,特別是部長曾任台大副校長及與校長有共同研究計畫,以及學術倫理辦公室的規範與懲處機制是否足夠。
- 科普政策推廣:委員肯定科普經費編列,但質疑國研院舉辦科普展覽的專業性不足,建議應由專業團隊執行。
- 技職教育與人才培育:委員關切博士生申請出國補助件數減少,以及高階人才投入企業研發比例偏低,挑戰科技部如何打破產學研之間的高牆與M型化結構。
- 災防科技與火山災害:委員質疑大屯火山監測站的資源(人力、預算、設備)不足,且災防法規未納入火山災害,缺乏中央層級的SOP與簡訊預警系統。
- 科學園區水電供應:委員對竹科面臨的限水與缺電問題表示擔憂,質疑政府能否根本解決,恐影響產業投資與國家經濟。
- 科技與人文社會科學整合:委員強調科技發展不應只看短期技轉效益,應考量人文社會科學的影響評估,例如人工智慧對工作機會的衝擊。
- 區域發展與資源分配:委員質疑五大創新產業及前瞻基礎建設對花東、高雄等非核心區域的資源投入不足,造成數位落差與產業發展不均。
立法委員發言
蘇巧慧 立法委員
- 質疑學術倫理問題的嚴重性及科技部「研究誠信辦公室」的執行成效,要求公布違規樣態及懲罰措施。
- 肯定科普經費編列,但建議科普推廣應由專業團隊執行,而非國研院。
- 指出科技部書面報告中科普政策內容與前任部長報告高度雷同,質疑政策推動缺乏新意。
柯志恩 立法委員
- 質疑部長處理台大論文案的利益迴避問題,因其曾任台大副校長並與台大校長有共同研究計畫。
- 批評學術界M型化結構,學術資源集中於少數大老,導致新進研究人員難以發展。
- 建議學術倫理教育應著重認知而非僅行為主義的獎懲,並希望打破學術界共生共業結構。
張廖萬堅 立法委員
- 強調違反學術倫理者應公告,並質疑其擔任公立學校校長的適任性。
- 關切博士生出國培訓申請件數減少,及高階研發人才投入企業比例偏低的問題,呼籲科技部打破產學研高牆。
吳思瑤 立法委員
- 強調大屯火山災害應變的急迫性,質疑監測站資源不足、災防法規未納入火山災害、缺乏中央SOP與預警簡訊系統。
- 要求科技部承諾補足大屯火山監測資源、修訂災防法納入火山、建立簡訊預警系統、強化火山研究與防災系統、加強中央與地方演練。
何欣純 立法委員
- 質詢「研究誠信辦公室」的定位、規模、業務,並期望其能主動介入台大學術論文造假案,加速處理以維護學術聲譽。
- 關切台灣下一個代表性科技產業為何,委員則擔憂台灣人才短缺與外流問題,以及攬才誘因不足。
- 期待科技部能打通產學研任督二脈,創造留才環境,並將人工智慧人才培育與產業連結。
許智傑 立法委員
- 提議設立「技職大師獎」作為技職人才的舞台,鼓勵教授投入實務研究,避免學術界過度追求論文數量。
- 批評科技部學術倫理案件處理及審議要點修正不夠具體,要求明確訂定不同情節的追回經費比例與處分方式。
蔣乃辛 立法委員
- 關切科學園區(竹科)面臨的缺水(第二階段限水)與缺電(橘燈頻亮)問題,擔憂影響半導體與光電產業的運作及國家GDP。
- 要求科技部在行政院會上提出水電問題,並站在科學園區立場爭取,確保廠商安心投資。
蔡培慧 立法委員
- 建議將高等研究園區(中興新村)打造成21世紀台灣科技走向的實踐基地,發展智慧生活、農業科技高值化(如蔗渣碗、精準烘乾機、機械採茶機)等。
- 呼籲科技部召集跨部會會議,規劃高等研究園區的發展方向,並將農民需求納入考量。
陳學聖 立法委員
- 擔憂科技部過度強調短期技轉效益,恐忽略人文社會科學及基礎研究,導致科技發展短視。
- 要求部長關注棕櫚殼綠能產業因關稅問題面臨瓦解的困境,要求科技部介入協助解決。
- 質疑博士生送矽谷培訓計畫的效益,建議應聘請國際名師來台,並要求公費出國者簽訂回台服務契約。
李麗芬 立法委員
- 關切大數據分析的嚴謹性與準確性,建議科技部加強技術研發和分析模式,避免偏差影響政策方向。
- 建議將大數據分析應用於教育領域(學生適性學習)及治安領域(婦幼人身安全、兒少犯罪預防),並納入跨部會合作計畫。
- 提出人工智慧發展可能取代大量工作機會,呼籲科技部在跨領域整合型研究計畫中,納入社會影響評估,結合人文社會科學專家共同研究。
高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員
- 肯定科技部支持原住民族發展研究,並建議籌辦原住民族權力與台灣空間及土地法治的銜接研究,以化解傳統領域劃設爭議。
- 質疑台大論文造假案調查程序的客觀與中立性,要求科技部學術倫理辦公室確保獨立性、專業性,並公開審議資訊。
- 要求科技部強化學術倫理機制,設計不同情節、樣態及行為人職務的課責標準,並提供事後救濟管道。
鍾孔炤 立法委員
- 肯定科技部推動創新創業,強調矽谷擁抱失敗的精神,鼓勵年輕人勇於嘗試。
- 關切台灣半導體產業在摩爾定律極限下的發展,呼籲科技部支持基礎研究,維護晶圓代工領先地位。
- 建議科技部與環保署加強物聯網布建感測器的橫向聯繫,並支持南部熱帶疾病研究中心,培育生技人才,助推新南向政策。
徐榛蔚 立法委員
- 質疑五大創新產業及前瞻基礎建設對花東地區的資源投入不足,呼籲科技部關注花東的區域發展正義。
- 要求科技部支持花東偏鄉的數位基礎建設、數位智慧學習、數位遠距醫療照顧,並協助建置花蓮智慧科技圖書館。
- 建議科技部提供先驅技術與方向,協助花東農業科技化、高值化,並結合災防科技中心與交通部合作,建置花蓮的防災大數據。
賴委員瑞隆 立法委員
- 質疑科技部對高雄產業發展的著力點不足,特別是南高雄市中心區塊,呼籲科技部加大力道支持高雄新產業發展。
- 認為高雄作為第二大城,在政府重大產業政策中不應缺席,應提升南部發展以均衡南北落差。
- 要求科技部在3個月內提出對高雄產業發展的支持計畫與統整性規劃。
吳焜裕 立法委員
- 建議科技部應更明確定義學術倫理的「誠實、負責、公正」等基礎,避免未來調查時產生爭議。
- 關切跨領域合作論文的學術倫理界定,以及行政責任與學術自由之間的界線,呼籲科技部在修正規範時納入考量。
相關人員回應
陳良基 科技部部長
- 坦承學術倫理問題案件雖少但傷害大,已將「學術倫理辦公室」改為「研究誠信辦公室」,並將於2週內公布新的規範與處理中的案件結果。
- 承諾將修正學術倫理罰則,包括公布違規人員名單、取消獎勵,並追回違規單位全部或部分研究經費。
- 同意將擴大科普展覽規模,每年暑假在華山文創園區舉辦,並考慮尋找專業團隊執行科普推廣。
- 認同博士生人數下降對產業創新造成問題,承諾挑選具進取心的人才送往創新單位培訓,並透過法令修正打破產學界高牆。
- 承諾將積極處理大屯火山監測資源不足問題,並請災防中心協助修訂災防法納入火山災害、建立簡訊預警系統,強化火山研究與防災系統。
- 表示科學園區水電問題將與經濟部共同面對,並在行政院會提出,強調現有策略可應對第二階段限水,並會研擬第三階段限水對策。
- 認同人工智慧是下一個代表性科技產業,科技部將投入資源,組成卓越研究中心,匯集產學能量,創造新機會。
- 承諾科技部將努力推動跨領域研究,特別是人文社會科學的整合,以評估科技發展的社會影響。
- 承諾將持續支持原住民族發展研究,並請人文司將原住民族權力與台灣空間及土地法治銜接研究列為專案,加速推動。
- 承諾將協助高雄產業發展,參與亞洲新灣區規劃,並與高雄市政府溝通海洋科學研究與科學園區整合,於3個月內提出統整性規劃。
- 同意將再修正學術倫理案件處理及審議要點,使其更具體化,並將依照台大案處理經驗,在半年內完成修正。
- 表示會後將請同仁了解棕櫚殼綠能產業關稅問題,並與經濟部接洽,從科技角度協助解決。
林廣宏 科技部綜規司司長
- 說明科技部學術倫理案件處理及審議要點已訂定8種違反學術倫理行為樣態。
- 解釋新修正條文將停權與追回經費處分連結,只要停權就一定追回經費,將大幅提高追回比例。
陳宏宇 行政法人國家災害防救科技中心主任
- 確認中央地質調查所已有公布火山災害潛勢地圖。
相關後續
- 科技部部長陳良基就委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會,但委員另行指定期限者,從其指定。
- 通過臨時提案6項:
- 建請教育部加強宣導兒童生命權,強調「殺害孩子」而非「攜子自殺」,並透過家庭及生命教育強化防堵類似事件。
- 要求教育部於2個月內提出深化國中技藝教育課程「多元產業文化」內涵的具體作法與落實期程報告,送交教育及文化委員會。
- 要求教育部調查輔大警力入校園決策過程並提出檢討報告,輔導各校啟動校園民主對話機制,嚴正宣示非緊急校安問題不得任意請警入校,並統一輔導各校訂定「警察進入校園之標準程序」。
- 要求繼續執行第三期「技職再造計畫」,增加技職學校資源與補助,促進技職教育發展。
- 要求教育部於106年3月底公布「高教深耕計畫」草案內容,確保各大學有充分準備時間。
- 要求「高教深耕計畫」應將一般大學與技職校院分別審查,保障技職校院完善發展。
原始資料
- 公報
- 1062501
- 卷/期/冊
- 106/25/1
- 發布日期
- 2017-03-30
- 原始連結
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