交通委員會審查中華郵政與台鐵預算，聚焦郵政服務、員工權益及基金運用

賀陳旦 部長 交通部

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李鴻鈞 立法委員

• 建請交通部於6個月內提出遊覽車駕駛專業認證、身心管理、在職培訓與考核獎懲等新方案，以提升駕駛素質及保障旅客安全。

簡東明 立法委員

• 要求交通部、公路總局於1個月內提出延後完工通車原因書面報告。

簡東明 立法委員

• 要求NCC、臺灣鐵路管理局於1個月內提出檢討書面報告，並重新召開地方說明會聽取意見，檢討基地台遷徙至他處可行性。

簡東明 立法委員

• 敬請交通部觀光局於2個月內提出書面報告，說明成效及是否有補助特定旅行社之疑問。

簡東明 立法委員

• 要求交通部、民航局於6個月內提出解決方案書面報告。

陳雪生 立法委員

• 要求臺灣港務股份有限公司就已到期之委外經營案，確實依立法院決議進行專業分析評估後妥善辦理。

陳素月 立法委員

• 要求交通部責成公路總局於3個月內檢視各山區危險路段，並研議增設交通分隔桿以防止事故發生。

周春米 立法委員

• 要求交通部暨所屬機關於2個月內提出新路線方案。

鄭寶清 立法委員

• 要求交通部會同經濟部於3個月內完成訂定「商用酒測器標準規範」，並向交通委員會提出書面報告。

周春米 立法委員

• 要求交通部暨所屬單位在1個月內完成國道3號延伸至屏東枋寮之需求評估。

周春米 立法委員

• 要求交通部暨所屬單位研議增加屏東直達新左營自強號班次。

周春米 立法委員

• 要求除環評必要期程外，其他作業期程應縮短，以期於2021年前即可營運。

周春米 立法委員

• 要求交通部暨相關單位應就高架與雙軌方式進行評估，並儘速完成潮州至枋寮段鐵路電氣化工程，以實現環島鐵路全面電氣化目標。

鄭寶清 立法委員

• 建請交通部將計畫結餘款用於機場捷運之系統維修、缺失改善及車廂購置，以利永續經營。

鄭寶清 立法委員

• 要求中華郵政取消收取申請手續費，並公告實施，視為存戶基本權益。

吳宏謀 主任委員 行政院公共工程委員會

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鄭寶清 立法委員

• 建請公共工程委員會提出最有利標防弊新方案，以保障全民權益，並向本委員會提出書面報告。

李昆澤 立法委員

• 要求行政院公共工程委員會研議在全民督工系統切分出「路平專區」，作為全民監督公共工程的重點。

李昆澤 立法委員

• 要求行政院公共工程委員會須於3個月內克服技術問題，未來查詢可不受公告日期限制。

李昆澤 立法委員

• 要求行政院公共工程委員會研議在工程告示牌上增加QR code，簡化民眾使用全民督工APP系統的程序，以提升使用率。

簡東明 立法委員

• 敬請行政院公共工程委員會協助交通部等相關單位共同研擬相關方案，以杜絕類似情形再度發生。

范植谷 常務次長 交通部

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鹿潔身 局長 臺灣鐵路管理局

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李昆澤 立法委員

• 關切基層郵差辛勞工作環境，要求董事長親自關心，並支持員工捍衛權益。
• 要求繼續調整約僱人員及基層員工基本薪資，提升向心力。
• 督促郵政公司改善ATM無障礙設施不足問題，目標1年內提升無障礙ATM至50%。
• 提醒郵局仍有未落實打卡、假簽到退、未給加班費、休息不足等「血汗郵局」問題，要求改善。

趙正宇 立法委員

• 質疑郵政儲金6兆元運用效率，要求思考如何運用龐大資金，並推廣壽險保單質押借款服務。
• 關切郵局網購金額萎縮，要求郵政商城加快進步幅度，設法轉虧為盈，並加強異類結盟。
• 建議郵政招待所應開放外界使用，以提高住房率及營利，並兼顧便民與照顧偏鄉。
• 提醒郵差送信送錯、郵務量過大等問題，要求加強基層郵差訓練。

鄭運鵬 立法委員

• 指出郵票資費單位仍有「角」的問題，造成民眾與郵局人員困擾，建議資費一律以元計算，私人郵件四捨五入，商務郵件以5元為單位，並可採打折方式處理大宗郵件。
• 關切年度集郵冊及套票價格跌破票面價，建議郵政公司思考集郵的稀有性與流通性，讓郵票更具珍貴性。
• 質疑中華郵政採購電動機車的品質問題，因採最低價標導致郵務士事故率增加，要求改採最有利標或限制性招標，並要求廠商負擔機械故障導致的意外責任及保險。

陳歐珀 立法委員

• 建議中華郵政改善民眾中午等候時間過久問題，研議加設簡易窗口，並參考銀行作法推動窗口服務滿意度調查機制。
• 關切郵政金融卡品質不良及更換需時過長問題，要求改進。
• 肯定董事長體驗一日郵差及關心基層的同理心，並期待其帶頭實踐「股東行動主義」，落實公司績效管理。
• 建議郵政員工招待所應有效運用，平價開放給大眾使用，目標平均住房率達25%。
• 要求郵政商城持續轉虧為盈，並加速郵資合理化制度的研議與調整，建議本會期處理郵資調漲案。

洪慈庸 立法委員

• 質疑預算中心報告中8項問題與去年完全相同，要求中華郵政長期問題應逐步改善。
• 關切郵政商城長期虧損，質疑其今年預估獲利過於樂觀，要求中華郵政展現企圖心，明確目標客群、需求、價值與差異化。
• 指出郵政商城網站不明確，消費者跳離率高，建議應加強行銷與宣傳，並善用其物流優勢協助小農行銷。

黃國書 立法委員

• 質疑一例一休後中華郵政仍能維持原有效率，指出其加班費逐年遞減且今年創新低，要求增加勞動力而非降低效率。
• 建議中華郵政應思考下修生產力目標值，檢討20、30年前的勞動標準，以改善「血汗勞工」問題。
• 擔憂中華郵政與支付寶合作僅為小額盈餘，卻可能付出巨大資安代價，要求評估個資外洩風險，並加強防範作為。

林俊憲 立法委員

• 指出中華郵政本業（快捷、限時、包裹）實際虧損近30億元，主要靠金融業務彌補，要求提供郵資調漲後的財務試算，以證明可彌平本業虧損且10年內不漲價。
• 質疑郵政公司基金代銷業務仍對員工造成壓力，要求確保員工無績效壓力。
• 關切郵局招考員工報到率低、流動率高問題，尤其櫃臺人員平均壽命僅1年，要求找出原因並改善。

周春米 立法委員

• 指出郵差機車載運郵件量過大且工作時間過長，存在安全問題，要求公司政策應改善。
• 質疑中華郵政排班規則中「確認」與勞基法「同意」的差異，要求實際執行應取得員工「同意」並簽章。
• 關切加班費認定仍採手工登載，要求儘速推動電子打卡制度，以確保工作時數實實在在，並與工會協商達成共識。
• 建議中華郵政應與司法單位協商，調整司法文書寄送預算與方式，避免資源浪費及郵局同仁被「吃豆腐」。

鄭寶清 立法委員

• 要求交通部提供東部快鐵進度報告。
• 質疑中華郵政員工幸福度評分過高，指出招待所入住率低、商城商品價格過高、行銷不足等管理問題，要求檢討改善。
• 強調中華郵政6.7兆元龐大資產獲利能力低，僅0.13%，遠低於四大基金，要求交通部與行政院全力鬆綁政策，讓中華郵政基金能進行金融商品買賣，提升獲利效率。

鍾佳濱 立法委員

• 肯定中華郵政在關懷獨居長者、防止金融詐騙等社會責任方面的努力，並鼓勵繼續發揮其服務長處。
• 關切郵政商城小農行銷專區商品品項少，建議加強與地方政府合作，利用郵局通路及物流優勢，協助小農發展經濟，並提升自我宣傳。
• 要求中華郵政針對偏遠地區委託自然人投遞郵件的問題，提供足夠員額並透過評量納編這些資深承攬人員為正式員工，改善其保障不足的現況。

陳素月 立法委員

• 再次關心郵政商城虧損問題，建議董事長向有經驗者請教以提升獲利。
• 嚴肅看待去年中華郵政個資外洩事件，要求強化資安防護及系統漏洞改進，確保客戶信任。
• 肯定i郵箱便民措施，但指出試辦成效不佳，建議廣設據點並加強宣導，吸引年輕族群使用，避免淪為裝置藝術。
• 質疑郵政局所購建計畫與整併計畫的矛盾，要求考量整體經費概算及財務狀況，並指出近年獲利能力呈衰退趨勢，應多用心於支出及營運獲利。

徐榛蔚 立法委員

• 關切郵務人員待遇與流動率過高問題，指出新進郵務士養成不易卻快速離職，要求交通部與中華郵政持續提升員工福利與保障。
• 建議花東及離島地區可增設特色郵局及郵筒，以增進觀光特色。
• 質疑偏鄉地區電動車充電站不足，不便郵務士送件，建議偏遠地區運輸設備可改為小van，以保障安全。
• 建議善用郵政商城結合青農返鄉及小農文創，以小小便利商店方式經營花蓮小郵局，並加強宣導。
• 建議改善天祥招待所住房率過低問題，鼓勵員工休假至花東地區，並將雙人房改為通舖以符合家庭需求。
• 要求郵局職階人員及約僱人員特別休假由曆年制改回周年制，以符合勞基法新修規定並保障資淺同仁休假權益。

陳雪生 立法委員

• 請教交通部次長對馬祖南北竿跨海大橋的看法，並希望朝正確方向發展，加速運輸研究所報告提出。
• 肯定董事長努力，但關切約僱人員升遷機會，要求交通部與中華郵政研議對內升遷管道，提升員工向心力。
• 詢問中華郵政與中國郵政合作銷售馬祖高粱酒的進度，並建議利用馬祖小三通及琅岐碼頭發展物流轉運業務，擴大兩岸郵件商機。
• 建議董事長前往北京推廣馬祖酒時，可邀其一同前往，以促進兩岸合作。

簡東明 立法委員

• 肯定董事長重視偏遠地區及原住民族特色郵筒建置，但建議加強宣傳與製作打卡卡片，標明族群位置與名稱，提升推廣效益。
• 質疑郵局裁併後又編列預算購建新局所，關切原住民地區郵政支局用地多為無償提供，要求用地取得應一視同仁。
• 關切員工招待所住房率偏低問題，鼓勵董事長思考如何營運與開放，提升住房率。

葉宜津 立法委員

• 反對中華郵政以行政區域劃分經營責任，並以縣市合併為由整併郵局，認為此舉會造成範圍過大、客戶脫節、基層意見無法上達，且未精簡反增高階官員，圖利自己。
• 批評中華郵政在北門郵局燈會合作案中態度過於保守，拒絕台北市政府觀傳局的廣告協助，要求檢討自我宣傳策略與公務單位心態，應更具彈性。

蕭美琴 立法委員

• 關切偏鄉小型郵局的持續經營與其社會責任，並要求改善1人郵局的人力調度機制，確保正常營運。
• 質疑郵務士機車採購採最低價標導致維修不便，影響運送效能與安全，要求重新檢討採購方式，考量整體維修運能、品質及使用年限。
• 支持資產活化，但建議不只關注都會區古蹟，也應考量偏鄉1人郵局的加值、跨域多功能使用及與地方產業結合的潛在價值，並提升郵筒設計美觀，使其成為觀光景點。

邱志偉 立法委員

• 關切中華郵政6兆多元儲金的運用效率，要求積極向交通委員會溝通鬆綁法令，以更活化、更有績效地運用資金。
• 建議中華郵政在南台灣也規劃物流園區，尤其可在北高雄到台南南區之間規劃，複製A7站物流園區的成功模式。
• 要求中華郵政普及化並到位其匯兌服務，確保每個郵局都能提供多種幣種的匯兌服務，特別是偏鄉地區。
• 建議中華郵政積極爭取機場內更好的匯兌服務地點，而非接受偏遠位置。

王國材 次長 交通部

• 承諾提供東部快鐵進度報告，但強調最終由行政院確定。
• 同意研議中華郵政約僱人員對內升遷機會，但需與部長及人資處研究。
• 表示馬祖南北竿跨海大橋案，運研所將於3個月內提出報告，並會從做橋開始綜合研判。
• 個人認為儲匯6兆多元部分應適當鬆綁，以提升資金運用效率，將設法了解並突破複雜因素。
• 指示中華郵政應爭取機場內好的匯兌服務地點，以利國家賺錢及員工福利。

翁文祺 董事長 中華郵政股份有限公司

• 對基層郵差路邊吃便當感到心酸，已立即處置並研擬策略，承諾親自關心基層員工。
• 承諾支持員工捍衛權益，若郵務同仁忠實執行勤務時遭無理對待，公司將提供法律協助與最大支持。
• 同意繼續調整約僱人員薪資，已於2016年1月1日為7,660位基層同仁加薪，使其告別2字頭薪資。
• 承諾1個月內提出無障礙ATM規劃報告，並努力在1年內將無障礙ATM台數從32%提升至50%，優先設置於車站、醫院等急需地點。
• 將努力改善郵局「血汗郵局」汙名問題，督促落實打卡、加班費及休息時間。
• 表示郵政儲金主要用於國內外投資，不做貸款，但壽險資金可做保單質押借款，將加強推廣。
• 承認郵政商城營運成長速度不夠快，與國營事業體制限制有關，但將聚焦小農、文創、金馬酒及兩岸業務，並透過新系統、支付寶合作及組織調整提升獲利。
• 考慮開放郵政招待所供外界使用，以提高住房率，目標106年度提升至25%。
• 承認郵差訓練需加強，未來機車將朝三輪設計，並表示一例一休後，員工因有加班費而歡迎週六上班。
• 說明郵票資費調整計畫已報交通部，原則同意，將謹慎選擇時機，並認為委員提出的以元計算、私人與商務郵件區隔方案可行。
• 承認年度集郵冊及套票價格跌價問題，將思考如何提升郵票收藏性。
• 承認電動機車採購採最低價標導致品質問題與事故率增加，將努力朝最有利標方向執行，並承諾提供事故賠償數據。
• 承諾研議加設簡易窗口、推動窗口服務滿意度調查，改善民眾等候時間與服務態度。
• 表示郵政金融卡更換需3天，將努力改進，使其能像其他銀行一樣當場更換。
• 接受委員邀請體驗郵務士摩托車行程，並分享關心台東百年老榕樹重新發嫩枝的喜悅。
• 承認郵政商城營運不夠好，但表示2016年已小賺200多萬元，並將透過新系統、支付寶合作及組織調整提升盈餘。
• 表示郵資合理化研議已完成，精算結論一致，已報交通部同意，若立法院支持，將在適當時間調整，承諾調整後10年內不再漲價。
• 承認預算中心報告點出問題，將持續改善，希望明年不再有相同問題。
• 表示與支付寶合作是透過財金公司平台，並非單獨合作，已強化資安補強措施，修改程式、更換系統，持續防範攻擊。
• 解釋郵局本業帳面虧損4億元，但實際是靠金融業務彌補，強調郵局肩負政策性任務。
• 說明基金代銷已排除在績效項目外，員工無壓力。
• 承認郵局招考報到率低，但表示已調整考試科目，取消英文與企管，增加台灣史地，以提高承攬自然人納編錄取率，並承諾給予屏東地區足夠員額。
• 表示將努力照顧郵政人員，提升待遇，但需交通部支持。
• 同意花東及離島地區增設特色郵局及郵筒。
• 說明電動車換裝將採都市地區優先，偏遠地區因充電站不足及車輛性能問題將慢慢換裝，並考慮偏遠地區改用小van。
• 強調電商目標是做大型電商不做的文創、SOHO、小農業務，即使賠錢也要做。
• 說明小農行銷50萬元是小農捐款，而非營業額，實際有5萬件農產品，承諾加強自我宣傳。
• 說明郵局整併與購建計畫是動態調整，因應人口結構變化，將裁減業務重疊郵局，增設新興地區郵局。
• 表示原住民地區郵政支局用地取得因法規限制需協調，但願意價購並打造成特色郵局。
• 承諾檢討員工招待所管理，努力提升住房率。
• 表示職階人員特別休假將依勞基法修正改回周年制。
• 說明中華郵政與中國郵政已在推動馬祖酒銷售及大陸郵包轉運業務，桃園航郵中心正在建置，商機龐大。
• 說明6兆元儲金運用受金管會管制，主要用於央行轉存款、公債買賣及短期商業本票，獲利有限，呼籲鬆綁以提升效率。
• 表示A7站郵政物流園區是示範性模型，成功後將複製到其他區域，南台灣目前由高雄與台中擔綱。
• 表示所有郵局幾乎都有匯兌服務，包含多種幣種，將檢討普及性與全面性，並爭取機場內更好的匯兌服務地點。

楊素珠 代理處長 中華郵政公司人力資源處

• 說明職階人員特別休假原來採周年制，後改曆年制，因勞基法修正，將再改回周年制。

江瑞祺 副總經理 中華郵政公司

• 說明約僱人員對內升遷規定需報交通部，目前正在研議尚未呈報。