經濟委員會審查經濟部與農委會預算案：聚焦禽流感、農業保險與基金運用

蘇震清 立法委員

• 提案要求台電公司提出核能發電後端營運基金還款計畫，以因應核電廠除役及達成非核家園目標。
• 提案要求台電公司就核後端基金經費來源規劃提出書面報告。
• 提案要求台電公司儘速完成核電廠除役計畫書審查並提出報告。
• 提案要求台電公司儘速就歸還核能發電後端營運基金借款規劃提出書面報告。

邱志偉 立法委員

• 提案要求經濟部說明地方產業發展基金如何協助災區產業復甦。
• 提案要求經濟部研議將北高雄地區納入「南部國際休憩服務場域示範點」計畫。
• 提案要求經濟部研議增加阿公店溪納入「一縣市一河川」示範據點。

王惠美 立法委員

• 提案要求經濟部檢討國營事業毒品防制教育，提出改善計畫。
• 提案要求經濟部研擬工業用地炒作亂象的檢討改善計畫。
• 提案要求經濟部提出核一核二廠乾式貯存設施延宕的檢討改善計畫。
• 提案要求經濟部研擬核四廠轉型方案。

蘇治芬 立法委員

• 提案要求經濟部協同內政部檢討修正土地使用管制規則，將生質能、廢棄物產生之能源納入使用範圍，以利再生能源發展。
• 提案要求經濟部儘速邀集相關單位協商，解決台糖公司雲林北港糖廠微型園區用地取得問題。

李世光 經濟部部長

無相關發言紀錄

林岱樺 立法委員

• 質疑農委會禽流感防疫執行面瑕疵，尤其蛋品未清洗消毒即販售有食安疑慮。
• 要求農委會全面推動蛋類出場前清洗消毒，並提供時程與預算。
• 指出「產銷調節緊急處理計畫」預算執行不力，未能有效解決「菜土菜金」問題，要求提出因應措施。
• 提案要求農委會制訂蛋類水洗消毒辦法，避免禽流感散播。
• 提案要求農委會重新規劃產銷調節因應措施，穩定菜價。

邱議瑩 立法委員

• 關切「台農3號黑糖芭比」新品種授權爭議，要求農委會保障合法授權農民權益，並研議降低授權門檻。
• 質詢台農發公司承租千頃農地種植香蕉外銷計畫，要求確保香蕉全數外銷，避免衝擊內需市場。
• 認為農業保險法被行政院退回是農委會的挫敗，要求擴大試辦規模與品項，加速推動。
• 提案要求農委會研擬修正「黑糖芭比」蓮霧新品種授權辦法，縮小規模，利於小農參與。

孔文吉 立法委員

• 質疑禽流感防疫工作無感，首都淪陷證明禁運政策破功，要求農委會加強與地方政府合作。
• 關切農村再生基金預算集中於農再辦公室，要求軟硬體建設並重，多關心原住民部落需求。
• 質疑農委會前主委任內購買禽流感疫苗卻銷毀，要求檢討政策失當。
• 提案要求農委會說明開放美國豬肉進口政策立場。
• 提案要求農委會研析承租公有土地者配合休耕之補貼方案。

徐永明 立法委員

• 質疑101至104年政府每年銷毀禽流感疫苗，浪費公帑，要求追究責任。
• 關切「國家專責流感防控中心」成立時程與主管機關歸屬，認為農委會應更積極處理疫情。
• 質疑捕蜂捉蛇業務補助成數與地方協調問題，要求農委會制定規範並考量保育問題。
• 關切「零撲殺」政策實施後宜蘭縣人道處理比例異常高，要求農委會注意收容所超標問題。
• 提案要求農委會查明禽流感疫苗政策失當，並究責相關單位人員。

陳明文 立法委員

• 質疑禽流感疫苗採購與使用決策有問題，買了卻不打，最終銷毀，要求檢討是否有弊案。
• 關切碧湖公園死鴨驗出禽流感病毒，要求農委會加強消毒與檢測，並強化邊境檢驗。
• 認為農業保險法被退回是農委會草率，要求擴大品項、加速推動，並縮短半年檢討期。
• 關切阿里山森林鐵路58K路段癱瘓修復延宕，以及台鐵接管後虧損擴大問題，要求農委會檢討經營權責。

蕭美琴 立法委員

• 強調休耕政策應轉型為提升農地經濟價值，透過二級加工提高農產品附加價值，支持東部發展生態農業。
• 關切菸農和檳榔園轉作輔導需考量農民基本生活需求、水土保持及農村文化保存。
• 提醒農村再生基金不應淪為小型工程補助款，應有整體、長期、跨域考量，並避免弱化地方培力機制。

黃偉哲 立法委員

• 肯定農委會赴日推銷農產品，但要求看到具體行銷成果。
• 質疑國內產銷秩序調節失靈，導致「菜土菜金」問題，要求農委會有效平抑價格、拉抬農民收益。

張麗善 立法委員

• 指出菜價崩盤農民血本無歸，質疑農政單位調節失靈，要求農委會利用資訊平台讓農民掌握市場資訊。
• 關切高麗菜價低於5元是否啟動保價收購機制，質疑農委會推卸責任。
• 批評禽流感防疫措施治標不治本，未落實基層防疫工作，質疑106年度未編列消毒水預算，要求加強環境防疫宣導與執行。
• 提案要求農委會公布美豬瘦肉精研究報告結果並受公評。
• 提案要求農委會建立環境防疫消毒SOP，加強宣導並啟動全台消毒整合工作。
• 提案要求農委會修訂「農業天然災害救助辦法」，刪除同產季同項農產品救助以一次為限規定，並提高水稻現金救助金額。

劉建國 立法委員

• 反映菜價低迷、紙箱與有機肥料漲價問題，質疑農委會未掌握狀況或宣導不足。
• 質疑禽流感防疫措施缺乏新作為，僅提供制式公文，要求農委會提出具體補償與輔導措施，重建消費者信心。

管碧玲 立法委員

• 追問禽流感疫苗銷毀金額，肯定農委會放棄疫苗防治策略，但關切是否中斷相關研發。
• 建議農委會加強邊境管理，特別是針對來自外海提供檢疫證明的禽鳥進口問題。
• 批評「黑糖芭比」蓮霧品種授權門檻過高，造成小農無法參與，要求降低門檻並暫緩懲罰，保障農民權益。
• 提案要求農委會研議如何讓小農參與「黑糖芭比」授權栽種，保障農民權益。

林德福 立法委員

• 質疑農委會對美國禽流感疫情僅禁止田納西州家禽進口，要求比照日韓做法全面禁止，避免防疫漏洞。
• 關切雞蛋包材政策進度與成本轉嫁問題，要求農委會加強輔導洗選蛋，並避免成本轉嫁消費者。
• 要求農委會加強候鳥監測與禽流感疫情防範，特別是疫情往北延伸的風險。

鍾佳濱 立法委員

• 肯定農委會推廣非開放式禽場防疫，但關切小型養禽業者轉型成本與生計問題。
• 建議農委會提供緩衝期，輔導老農在夏天飼養水禽，並提供冷凍庫與電力補助設施。
• 建議農委會規劃分區設置禽流感病體化製場，並在未落實前，疫情發生時盡量就地處理，避免二次污染。
• 提案要求農委會研議於南部建置禽鳥隔離處所。
• 提案要求防檢局應於相關檢疫法規中明訂因行政機關群聚感染的賠償辦法。
• 提案要求農委會評估給予未能達到規範內的養殖戶緩衝期，讓業者能在夏季飼養，並評估保價收購、冷凍、電力成本等配套措施。

黃國昌 立法委員

• 關切德翔台北貨輪擱淺造成北海岸漁民重大損失的求償進度，要求農委會成立跨部會求償平台，協助漁民。
• 要求漁業署針對間接損失評估報告與公部門生態復育資料，作為漁民求償後盾。

高志鵬 立法委員

• 質疑農委會禽流感防疫措施多為事後補救，缺乏禽隻病毒監測網，要求提出更具整體性的作法。
• 建議農委會對運送過程與車輛建立消毒標準，並以更開放心態公開疫情資訊、與學者專家合作。
• 關切農業保險法被退回，要求農委會釐清其商業保險與社會保險定位，並解決試辦項目有限、農民投保意願低等問題。

陳超明 立法委員

• 要求將承租國有耕地者納入停灌休耕補助範圍，認為補助對象應是農作物損失而非土地租金。
• 質疑海邊保安林地劃設不合理，影響沿海居民種植，要求農委會全面檢討並劃定明確界線。
• 關切農村再生辦公室經費集中，質疑權力過度集中，要求水保局發揮專才，避免將業務下放地方導致混亂。
• 支持稻穀保價收購與所得直接給付雙軌制，確保農民收益保障。

林昶佐 立法委員

• 關切禽流感禁運禁宰期間，行口業者（理貨中心）未獲補助，造成重大損失，要求農委會納入輔導機制。
• 建議農委會加強宣傳合格禽肉產品，重建消費者信心，協助業者自力救濟。

吳焜裕 立法委員

• 恭喜農委會口蹄疫有望被OIE認證為非疫區，並建議基金預算報告應納入效益評估。
• 質疑禽流感專案報告對傳播途徑說明不清，要求防檢局詳細說明傳播途徑與職業接觸者的防護SOP。

呂玉玲 立法委員

• 質詢農委會對美豬進口態度，要求堅守瘦肉精零檢出原則，保障國人健康與豬農權益，不應作為貿易籌碼。

陳曼麗 立法委員

• 關切禽流感病毒變異與私打疫苗傳聞，要求農委會查緝並加強防疫措施，避免空窗期。
• 建議農委會盤點農業設施與綠能結合的成效，並提供書面報告，以達成2025非核家園目標。

徐榛蔚 立法委員

• 肯定農委會大農大富結合社區發展螢火蟲季活動，並建議重視池南森林遊樂區發展。
• 要求農委會協助花蓮農水路改善、農路搶通，以及吉安農會增設稻穀低溫儲藏暫存桶。
• 質疑農改場收取權利金導致小農無法提升耕作品質，要求降低門檻並在東部舉辦座談會說明。
• 提案要求農委會說明成立「國家專責流感防控中心」的必要性，並檢討銷毀禽流感疫苗問題。
• 提案要求農委會補助吉安農會設置低溫暫存桶。
• 提案要求農委會檢討公糧保價收購衍生的積弊，並說明所得直接給付試辦計畫。
• 提案要求農委會檢討農業改良成果收取權利金問題，應全民共享。
• 提案要求農委會修訂「農業天然災害救助辦法」，解決同產季同項農產品救助一次為限問題。

蔡培慧 立法委員

• 質疑台灣糧食安全存糧缺乏小麥與黃豆，要求農委會推動大糧倉計畫，解決多元糧食不足問題。
• 關切肥料補貼對象與宣導不足，導致農民誤解漲價，要求農委會釐清並改善配銷制度。
• 指出休耕土地查估與人力培訓問題，並建議農再基金執行年度延長，以利農村永續發展。

盧秀燕 立法委員

• 批評農委會官員將高麗菜價跌歸咎於「天熱不吃鍋」的說法腦殘，要求道歉並檢討原因。
• 質疑香蕉價格高漲除颱風外，是否因黃葉病導致，要求農委會提供科學數據說明病害面積。
• 質疑立法委員監督預算被批評為不道德，要求農委會加強訓練同仁，並對黃局長言論要求下台負責。

林聰賢 行政院農業委員會主任委員

• 坦承禽流感疫情因候鳥過境區特性可能每年發生，今年因H5N6提升警戒至第一級，採取高規格禁制措施阻斷疫情。
• 表示蛋品洗選率已達75%，目標今年底全面推動，但面臨用地與設備困難，將積極輔導。
• 承認產銷調節計畫預算備而不用，但承諾將加強預警監測機制、輔導生產結構、推動地產地銷與二級加工，努力解決「菜土菜金」問題。
• 同意保障「黑糖芭比」合法授權農民權益，並將調整授權門檻與資訊透明化，打擊仿冒。
• 說明台農發公司香蕉外銷以日本為主要市場，強調產品差異化與契作，確保外銷香蕉不會回銷國內市場。
• 表示農業保險法被退回是因財務計畫與試辦規模不足以支撐，院長要求擴大試辦規模與品項，今年將以專案推動，年底檢討。
• 表示禽流感疫苗過去備而不用，但經評估使用風險高且效果不佳，今年將不再採購，並將透過專家會議檢討。
• 同意將與衛福部研議成立國家專責流感防控中心，主導傳人部分，農委會則負責養禽業者設施與安全防衛機制輔導。
• 承諾將承擔德翔台北貨輪污染事件求償平台責任，作為漁民後盾，協助漁會與漁民求償。
• 表示將與金管會成立平台，擴大農業保險品項與規模，爭取保險公司投入，並提供保費補貼以提高農民加入意願。
• 承諾將充分研究承租公有地者納入停灌休耕補助制度，並檢討海邊保安林地劃設問題。
• 表示農村再生基金將做統籌協調與跨域整合，水保局仍負責專業部分，並強調不會將其作為選舉籌碼。
• 確認公糧收購將繼續推行，並採雙軌制（公糧收購與所得直接給付）讓農民自由選擇。
• 表示將納入行口業者（理貨中心）輔導機制，並在疫情結束後與業者對話，共同分擔風險。
• 承諾將加強邊境管理，隔離進口禽鳥10天，並防堵走私。
• 表示將輔導小型養禽業者轉型，提供緩衝期，並評估冷凍庫與電力補助設施，規劃分區設置化製場，疫情發生時盡量就地處理。
• 表示將推動大糧倉計畫，翻轉單一作物種植，解決多元糧食不足問題。
• 承諾將要求台肥與農糧署加強宣導有機肥補貼政策，並協調打破配銷結構，讓農民直接取得優惠價格。
• 表示將協助花蓮地區農水路改善、農路搶通，並全面盤點全國農會稻穀低溫儲藏需求。
• 承諾將微調農改場技轉權利金收取標準，針對不同類別作物制定不同級數，並到東部地區舉辦座談會說明。
• 表示農委會將堅守瘦肉精零檢出標準，與衛福部共同守住食安防線，保障國人健康與豬農權益。
• 承諾將要求基金預算報告納入效益評估，並將委員建議納入防疫環節檢討。

陳建斌 農糧署署長

• 說明產銷調節緊急處理計畫預算備而不用，執行率低表示狀況較好，且涵蓋農林漁牧。
• 解釋高麗菜價跌原因複雜，翁副主委說法被截取，並表示清明節前蔬菜量多價跌是歷年常態。
• 說明香蕉黃葉病存在但非普遍主因，種植面積約1萬4千多公頃，推廣健康組培苗，得病概率低於1%。
• 澄清肥料補貼是補助農民價差，而非直接補貼台肥，透過農會配銷時已扣除。

黃金城 防檢局副主任委員

• 說明禽流感疫苗通常在疫情爆發後，周圍採取環狀免疫，但本次疫情未施打，先進國家多採撲殺政策。
• 表示今年不再採購疫苗，因H5N1病毒恐傳人，2003年起才開始採購。
• 說明碧湖公園死鴨案例為H5亞型高病原性，正在確認是否為N6，並表示台南小水鴨案例為主動監測發現H5N6。
• 表示美國禽流感疫情以州為單位認定，符合OIE區域化規範，並有管制措施。
• 說明台灣水禽多為開放式養殖，傳播途徑多元，每場皆有疫情調查，H5N6透過候鳥傳入，H5N2與H5N8為前年殘留。
• 表示會加強對業者宣導，若因隔離期間群聚感染可依法申請行政救濟，獲得適當補償。
• 否認曾批評立法委員質詢預算是不道德的言論，並承諾若有此言論願下台。

陳所長駿季 農試所

• 說明「黑糖芭比」蓮霧新品種授權係為保護種源、智慧財產權及市場區隔，未來將引導未授權者進入合法機制，並適度降低10公頃門檻，讓更多農民參與。
• 表示目前無法判斷是否有農民「偷種」黑糖芭比，因為都是枝條，且果樹生長周期較長。

陳添壽 漁業署署長

• 說明德翔台北貨輪污染事件漁民直接損失已了結，間接損失評估約1億8千萬元，公部門生態復育約9千萬元，已成立小組補強資料，並將作為平台協助漁會與漁民求償。
• 說明興達港轉型已與高雄市政府達成協議，朝南漁業、北休閒方向發展，並已報列前瞻基礎建設計畫。

林華慶 林務局局長

• 說明台灣人工林有足夠蓄積量，國產林業重建關鍵在於市場定位與需求，並認為20年平地造林林木透過集成技術可具經濟效益，主要用於菇菌太空包材。
• 表示海邊保安林地具防風定砂功能，將在聚落保護與安全足夠情況下檢討劃設界線。