經濟委員會審查農業預算及礦業政策：聚焦禽流感、農產調控與礦權爭議

核心議題

• 本次會議核心議題為禽流感疫情現況、防疫措施及檢討，以及106年度中央政府總預算案附屬單位預算中農業作業基金與農業特別收入基金的審查。
• 討論內容廣泛涵蓋農產產銷穩定、農村再生、林業發展、漁業輔導、天然災害救助及農業科技園區營運等多個面向的預算執行與政策成效。

相關爭議

• 禽流感防疫措施：委員關切禽流感病菌經由蛋類散播的風險，要求農委會制訂蛋類水洗消毒辦法，並對疫苗銷毀浪費預算、防疫經費不足及環境消毒SOP不完善提出質疑。
• 農產產銷調節失靈：委員指出農委會「產銷調節緊急處理計畫」執行率低，未能有效穩定菜價，避免「菜土菜金」輪迴，要求重新規劃因應措施。
• 美國豬肉進口疑慮：針對有地方首長提及開放美國豬肉，委員要求農委會說明政府政策立場，確保國人健康與豬農權益。
• 農地政策與補貼：承租公有地者無法申請休耕補貼，面臨水情不佳的損失，委員要求農委會研析租金減免或適當補貼方案。
• 農業科技成果授權門檻：蓮霧新品種「黑糖芭比」授權門檻過高，導致弱勢小農難以參與，要求農委會調整授權內容以保障農民權益。
• 漁業發展基金成效不彰：漁業發展基金功能萎縮，收入僅來自利息，且畢業生上漁船服務留任率低，委員建議檢討或併入其他基金。
• 農業天然災害救助不足：現行水稻現金救助一季僅一次且金額不敷成本，農民須承擔七成以上損失，委員要求修訂辦法並研議提高救助金額。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
• 委員蘇治芬、鍾佳濱及徐榛蔚所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分請相關單位於1週內以書面答復並副知本會；委員質詢中要求提供之資料，請提供予本會全體委員。
• 通過臨時提案20案，要求農委會針對禽流感防疫、造林獎勵、產銷調節、美國豬肉進口、休耕補貼、新品種授權、森林遊樂區管理、漁港轉型、國產林業、疫苗銷毀、天然災害救助及媒體轉型等議題提出檢討報告或規劃。
• 繼續審查106年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院農業委員會主管：農業作業基金、農業特別收入基金，並通過業務收支調整及38項決議。
• 通過農業特別收入基金預算調整及85項決議，要求相關單位檢討林務發展、漁業發展、農村再生、農業發展及天然災害救助等基金的運用、政策成效與財務規劃。
• 經濟部礦務局於2週內向本院經濟委員會提出南澳鄉礦業業者鑿壁採礦破壞生態地貌之專案檢討報告。
• 經濟部礦務局於2週內向本委員會報告原住民族地區礦業業者違法設置、不法占有原住民保留地之檢討及改進情形。
• 經濟部於2個月內提具輔導砂石碎解洗選場合法化政策及退場機制之專案報告送經濟委員會。
• 經濟部會同財政部於2個月內研擬針對進口砂石課徵景觀維護費之結果送本院經濟委員會。
• 公共工程委員會邀集經濟部、交通部、內政部等，於2個月內針對年度工程需求及前瞻基礎建設所需之水泥、砂石數量進行評估，並送本院經濟委員會。
• 經濟部於半年內暫停核可礦權之展延，並研擬可行性報告，於1個月內提出報告於經濟委員會（第6案與第12案併同處理）。
• 經濟部會同財政部、行政院農業委員會、環境保護署於1個月內重新檢討礦業用地租金計算式，並提出報告於經濟委員會。
• 內政部修正「非都市土地使用管制規則」，林業用地容許使用作為「礦石開採」，事業計畫土地使用面積不得超過2公頃、申請使用時需同時提出復育造林計畫，並於3個月內完成非都市土地開發審議作業規範的配合修正。
• 經濟部於1個月內檢討「國內大理石礦石開採上限量與實際年產量落差過大」問題，並至經濟委員會進行專案報告。
• 經濟部於1個月內提出「如何達成國內業者直接外銷比例低於20%」的專案報告。
• 經濟部會同有關單位於1個月內重新評估盤點水泥工業可能之事業廢棄物再利用來源及數量，比較分析採循環經濟前後之環境資源效益及影響，並估算我國非金屬礦物需求量之可能調整空間，提出報告於經濟委員會，另就礦業開採之區位、工法、環保措施、復原等事項安排探勘行程。
• 經濟部於3個月之內將「國有林地礦業權之退場機制」完整報告提交經濟委員會。
• 經濟部於2個月內提送礦區範圍位於保安林地、水庫集水區、風景特定區及國家公園區等範圍之情況分析檢討書面報告予本院經濟委員會。
• 經濟部於2個月內提送礦區範圍位於原住民族地區之情況分析檢討與如何導入原住民參與之書面評估報告予本院經濟委員會。
• 經濟部於2個月內提送產值不大或地質條件欠佳有水土保持疑慮之礦區書面評估報告予本院經濟委員會。
• 經濟部於1個月內提送評估報告及後續處理方案予經濟委員會，說明台泥、亞泥外銷水泥是否違背當前水泥工業發展「自給自足」策略。