外交國防委員會審查退輔會預算暨東亞情勢報告：聚焦美中關係、朝鮮半島與南海主權

馬文君 立法委員

• 提案凍結安置基金勞務成本、行銷費用、管理及總務費用，主因契僱榮民(眷)比率偏低、農場閒置、轉投資事業高階經理人多為退役軍官。
• 關切安置基金安置成效報告美化數據，研究經費過低，以及未規劃榮民承租土地。
• 提案凍結榮民醫療作業基金「管理及總務費用」，指出照服員遭仲介剝削，應擴充安置能量。

江啟臣 立法委員

• 提案凍結安置基金勞務成本、行銷費用、管理及總務費用，主因契僱榮民(眷)比率偏低、農場閒置、轉投資事業高階經理人多為退役軍官。
• 關切安置基金固定資產建設改良擴充預算執行率偏低，建議檢討改善。
• 提案凍結榮民醫療作業基金「其他補助收入」，因榮民養護公務病床占床率低，高齡醫學發展與照護經費增幅高但使用效率低。

許毓仁 立法委員

• 提案凍結安置基金勞務成本、行銷費用、管理及總務費用，主因契僱榮民(眷)比率偏低、農場閒置、轉投資事業高階經理人多為退役軍官。
• 關切安置基金固定資產建設改良擴充預算執行率偏低，補辦預算頻仍，以及承接榮民工程公司土地恐衝擊基金財務。
• 質疑轉投資事業國華欣業公司營運不佳，以及油氣公司董總經理薪資與經營績效未高度關聯。
• 建議職訓中心委外訓練就業率低於自辦班，宜檢討改進。

莊瑞雄 立法委員

• 提案凍結安置基金行銷費用，建議檢討清境、武陵農場周邊交通環境。
• 提案凍結安置基金彰化農場管理及總務費用，質疑嘉義分場招商未果，預算虛列權利金收入。
• 提案凍結安置基金職業訓練計畫預算，建議設定補助金額上限，提升資源運用效益。

吳焜裕 立法委員

• 提案凍結安置基金管理及總務費用，指出福壽山農場契僱榮民(眷)比率偏低。
• 提案凍結安置基金彰化農場管理及總務費用，質疑嘉義分場未能審慎評估委外廠商經營能力，有虛列營收之嫌。
• 提案凍結安置基金職業訓練計畫預算，建議設定補助金額上限，提升資源運用效益。

羅致政 立法委員

• 提案凍結安置基金行銷費用，指出清境農場契僱榮民(眷)比率偏低。
• 提案凍結安置基金管理及總務費用，指出福壽山農場契僱榮民(眷)比率偏低。
• 提案凍結安置基金就學進修補助計畫預算，質疑每人單位成本暴增，補助公職補習費用不合理。
• 提案建議將農場契僱人員排除於臨時人員進用要點適用，以保障工作權益。
• 提案建議研擬軍轉民生涯發展輔導具體措施，並就營區就業整合服務提出報告。
• 提案凍結榮民醫療作業基金臺北榮總門診醫療成本，指出多項費用編列超寬或超編，不符預算規範。
• 提案建議榮民總醫院規劃設置各宗教祈禱室，尊重宗教信仰多元。
• 提案建議臺北榮民總醫院擴大邀請周邊社區診所加入合作，落實轉診與醫療分級。

呂孫綾 立法委員

• 提案凍結安置基金行銷費用，指出清境農場契僱榮民(眷)比率偏低。
• 提案凍結安置基金管理及總務費用，指出福壽山農場契僱榮民(眷)比率偏低。
• 提案凍結安置基金就學進修補助計畫預算，質疑每人單位成本暴增，補助公職補習費用不合理。
• 提案凍結安置基金職業訓練計畫預算，建議設定補助金額上限，提升資源運用效益。
• 提案凍結榮民醫療作業基金臺中榮總管理及總務費用，要求醫院責成廠商併計委外工作人員年資，並建立協商機制。
• 提案凍結臺北榮民總醫院新建重粒子癌症治療中心計畫預算，質疑重粒子治療仍屬人體實驗階段。
• 提案凍結臺中榮民總醫院一般建築及設備計畫預算，質疑購置電腦刀放射治療系統必要性及安全疑慮。
• 提案建議榮民總醫院規劃設置各宗教祈禱室，尊重宗教信仰多元。
• 提案建議臺北榮民總醫院擴大邀請周邊社區診所加入合作，落實轉診與醫療分級。

劉世芳 立法委員

• 提案凍結安置基金管理及總務費用，指出清境農場、福壽山農場契僱榮民(眷)比率偏低。
• 提案凍結安置基金彰化農場管理及總務費用，質疑嘉義分場招商未果，預算虛列權利金收入。
• 提案凍結安置基金職業訓練計畫預算，建議設定補助金額上限，提升資源運用效益。
• 提案凍結榮民醫療作業基金臺中榮總管理及總務費用，要求醫院責成廠商併計委外工作人員年資，並建立協商機制。
• 提案要求榮民醫療作業基金檢討財務並提升效益，指出其長期仰賴政府預算挹注，未符自給自足精神。
• 提案要求榮民醫療作業基金檢討改善護病比，以維護護理人員勞動條件及病友醫療品質。

王定宇 立法委員

• 提案凍結安置基金就學進修補助計畫預算，質疑補助公職補習費用不合理。
• 提案凍結榮民醫療作業基金臺北榮總新建重粒子癌症治療中心計畫預算，質疑重粒子治療仍屬人體實驗階段。
• 提案凍結臺中榮民總醫院一般建築及設備計畫預算，質疑購置電腦刀放射治療系統必要性及安全疑慮。

蔡適應 立法委員

• 提案建議將農場契僱人員排除於臨時人員進用要點適用，以保障工作權益。
• 提案凍結榮民醫療作業基金臺中榮總管理及總務費用，要求醫院責成廠商併計委外工作人員年資，並建立協商機制。
• 提案凍結臺北榮民總醫院新建重粒子癌症治療中心計畫預算，質疑重粒子治療仍屬人體實驗階段。
• 提案凍結臺中榮民總醫院一般建築及設備計畫預算，質疑購置電腦刀放射治療系統必要性及安全疑慮。

廖國棟 立法委員

• 提案要求國軍退除役官兵輔導委員會統計位處原住民族傳統領域範圍內之土地並造冊，以保障原住民族傳統土地權益。

李翔宙 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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李文忠 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員

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趙秋瀛 就養養護處處長

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董龍泉 就學就業處處長

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羅慶徽 就醫保健處處長

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楊駕人 事業管理處處長

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張德明 臺北榮民總醫院院長

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許惠恒 臺中榮民總醫院院長

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劉俊鵬 高雄榮民總醫院院長

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林知遠 臺北榮民總醫院玉里分院院長

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張筱貞 榮民工程股份有限公司董事長

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葉宏振 臺北榮民總醫院工務室主任

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蔡適應 立法委員

• 關切前副總統呂秀蓮隨扈共諜案的調查進度與國安局內部清查結果。
• 詢問外交部次長李澄然及侯清山的人事異動傳聞與外派動向。
• 質疑國防部拍攝台版「太陽的後裔」形象劇的預算、劇情內容與外界評價。
• 要求釐清海軍光六飛彈快艇與漁船碰撞事件的責任歸屬，包括雷達偵測與迴避作為。
• 詢問國防部關於美國對台軍售的洽談進度與清單提交狀況。

江啟臣 立法委員

• 建議國防部形象片應鼓勵民間公司籌拍，軍方擔任協拍，以自然呈現軍人形象，並肯定Discovery紀錄片的成功。
• 關切朝鮮半島情勢緊張，質疑美國斬首行動的可能性，以及台灣在潛在戰事中的應對與美方要求協助時的立場。
• 對菲律賓外交部發言人稱中國代表台灣處理南海議題表達不滿，要求外交部強化聲索太平島主權的作為，並建議總統親訪太平島。

羅致政 立法委員

• 質疑退伍軍人衝撞總統官邸事件中特勤維安反應過慢，要求國安局檢討。
• 關切美國總統川普「推特外交」對外交政策的影響，以及國安局對其推文的分析。
• 提醒外交部應關注中國透過商業管道接觸川普女婿Kushner，可能影響美中台關係。
• 詢問國防部新一批對台軍售的洽談進度、台灣的需求清單，以及超額軍購的預算支應方式。
• 質疑海軍飛彈快艇碰撞事件是否企圖以拍攝形象劇轉移焦點，並建議若拍片可考慮太平島以彰顯主權。

林昶佐 立法委員

• 質疑國防部主導拍攝軍事電影的效益與專業性，認為用不充足的資金難以拍出優質作品，建議嚴肅檢討。
• 要求外交部釐清台灣在國際上不主張代表中國，而是主張中華民國是主權獨立國家，代表台澎金馬2,300萬人民的立場，並在國際上積極發聲。
• 關切台灣對中國經濟依賴度高，要求經濟部研究韓國因應中國經濟制裁的策略，並調整台灣的國際經貿布局。

莊瑞雄 立法委員

• 對台菲漁業工作會議成效表示憂心，要求外交部持續與菲律賓溝通，保障漁民在爭議水域的作業安全，並獲國防部承諾國軍將護漁。
• 批評國防部形象劇預算不足，擔心拍出「太陽的後悔」，並建議部長可考慮親自擔任男主角。
• 詢問國安局對川習會可能簽署第四公報的評估，並關切釣魚台爭議中台灣的角色。
• 質疑中國大陸部署東風-16型彈道飛彈對台灣的威脅，並獲國防部自信答覆台灣有能力在境外攔截擊落。

劉世芳 立法委員

• 要求國防部進一步說明東風-16型彈道飛彈的攔截能力與部署位置，確保能在領海領空外有效反制。
• 詢問陸委會對4月川習會中台灣議題被提及的機率與潛在影響，以及川普對「一個中國政策」的理解是否與歐巴馬政府不同。
• 關切美國退出TPP後，中國若主導TPP或RCEP對台灣經貿邊緣化的衝擊，並詢問經濟部台灣的因應策略。
• 質疑經濟部工業局與國貿局在推動新南向政策時，出現「搶市場」的內部競爭現象，要求澄清。

許毓仁 立法委員

• 鼓勵國防部長馮世寬若形象劇經費不足，可親自出任男主角。
• 詢問國安局及外交部對4月川習會的掌握程度，包括對台影響、是否談及「一個中國原則/政策」及可能簽署第四公報。
• 關切美豬開放作為台美雙邊貿易談判的唯一條件，詢問經濟部對美豬開放的時間表與經濟影響評估。
• 詢問經濟部在TPP確定破局後，若RCEP及中國主導的貿易架構台灣都無法加入，台灣的下一個貿易策略為何。
• 詢問國防部對北韓可能動武的評估，以及台灣被波及的機率和應變措施，並指出QDR對此著墨不足。

呂玉玲 立法委員

• 詢問外交部對提勒森訪中會談內容的掌握，以及其出訪日韓中的任務與用意。
• 關切朝鮮半島情勢緊張，南韓部署薩德對區域的影響，以及台灣是否將與美日展開聯合軍事合作。
• 質疑國防部形象劇計畫的預算與效益，建議參考Discovery紀錄片經驗，並提供具體規劃資料。
• 關切美國在南海加強軍力部署，詢問國防部如何強化太平島防衛作戰，以捍衛南海主權與聲索權。
• 對美國智庫建議台灣採購先進戰機與潛艦表示關切，質疑是否會排擠國防自主預算，強調應優先採購自身所需武器。

邱志偉 立法委員

• 詢問國安局局長，川普上台後台灣國家綜合安全係數是好是壞，並指出經濟與戰略環境更為嚴峻。
• 請國防部評論川普政府增加軍費及美台可能大規模軍售兩大事件，並關切台灣是否淪為美中談判棋子。
• 詢問外交部與川普政府主要策士及幕僚的溝通窗口是否已完整建立。

吳焜裕 立法委員

• 要求海軍檢討飛彈快艇與漁船碰撞事件，釐清是軍紀、設備或能力問題，並從中學習以避免未來弱點被利用。
• 詢問國安局對川普「一個中國政策」說法可能變化的看法，以及如何維護台灣的核心利益。
• 關切川普「美國優先」政策下，要求工廠移回美國本土對台灣經濟發展與就業機會的潛在影響，建議經濟部輔導傳統產業創新。
• 詢問國安局對朝鮮半島情勢的分析，若金正恩被斬首，北韓動亂後中國的動向及台灣的因應準備，包括人道救援與儲糧。
• 關切國內滲透活動日益嚴重，詢問國安局滲透加劇的時間點與預防機制，並對加嚴匪諜刑責的看法。

馬文君 立法委員

• 要求海軍檢討飛彈快艇與漁船碰撞事件，質疑在能見度不佳時仍以15節高速航行，以及訓練與紀律問題，要求提供精進作法。
• 詢問外交部對美韓可能對朝鮮實施軍事制裁的評估，以及台灣的撤僑計畫細節，強調台灣與韓國無邦交協議，應有更妥善的應變措施。
• 關切G20財長會議未做出反對保護主義承諾，美國強勢推行「美國優先」政策，詢問經濟部台灣的具體因應作法，以爭取最大利益。

高金素梅 立法委員

• 批評民進黨政府執政十個月來採取「親美貼日拒中」戰略，導致台灣外在環境險惡，經濟戰略陷入困境。
• 質疑政府對美國提出的貿易關切（美牛、美豬、基改食品等）以及昂貴武器採購是否敢於拒絕，認為是傷害國人健康與浪費公帑。
• 批評駐日代表謝長廷為日本核災區食品入台發言，以及不顧漁民權益，認為是「倒貼日本」，損害台灣公信力。
• 指責執政黨不承認九二共識卻提不出替代方案，導致兩岸關係不和平，官員發言缺乏想法與責任感，悲觀看待台灣未來。

彭勝竹 國家安全局局長

• 已知悉前副總統呂秀蓮隨扈共諜案，該員於92年退休，國安局正調查其退休後是否與現職同仁接觸。
• 表示已掌握退伍軍人前往官邸抗議事件，並制止其進入，強調保障合法集會。
• 表示國安局有專人監看川普推特，並分析其發文可能帶有對中國施壓意圖。
• 預判川習會將討論美中經貿與北韓問題，川普應會表達尊重「一個中國政策」的既定立場，認為簽署第四公報可能性不大。
• 評估北韓若狀況激烈，對台灣主要影響為經貿和民心，並表示人道救援應配合聯合國進行。
• 認為美中雙方對北韓問題各有堅持但有節制共識，傾向以外交和平方式解決，避免武裝衝突。

馮世寬 國防部部長

• 已知悉國防部拍攝台版「太陽的後裔」形象劇，目標是提升國軍尊嚴士氣，但承認軍方主導拍攝較少見。
• 表示個人認為比金城武帥，但全民防衛是首要任務，不會出任男主角。
• 強調國防部責任是保護人民安全、國家安定，在朝鮮半島有戰事發生時，以國家安全為主，不認為會被拉入戰事。
• 表示對中國大陸部署東風-16型彈道飛彈，國軍有把握先期偵測並在境外擊落，愛國者3飛彈有此性能。
• 表示川普上台後美國軍費增加10%，旨在鞏固東亞主導地位，並在情勢不穩時與韓國聯合演練。
• 強調對台軍售是長期默契，不公開討論細節，但台灣會評估自身戰略需求，採購最有效的防衛性武器。
• 表示若有大批軍事採購，行政院會動用預備金支應，不會排擠國防自主預算，並期望有大型軍售可能性。
• 認為台海威脅產生時，國防部應保護人民和國家安全，強調國軍是為保衛國家安全而存在。

李澄然 外交部次長

• 表示部長外派泰國報導已由總統府澄清，本人未被徵詢外派至任何國家，侯清山次長將外派義大利，章文樑主秘接政務次長，蔡明耀接主秘。
• 表示台菲漁業工作會議達成漁業執法通報機制具體執行方式共識，雙方同意執法後4小時內告知對方，24小時內提供相關資訊。
• 表示台灣在國際上主張中華民國是主權國家，目前治權及於台澎金馬，代表2,300萬台灣人民，不主張代表中國13億人。
• 表示歐美政府「一中政策」與中國大陸「一中原則」不同，台灣不反對歐美政府的「一中政策」，但強調「世界上有一個中國，也有一個台灣，中華人民共和國不代表台灣」。
• 表示美國並未不處理南海問題，卡爾文森號航母戰鬥群進入南海巡航，重申航行自由權；台灣將太平島做為人道救援及海洋環境研究中心。
• 表示提勒森訪亞洲主要任務是強化與日韓同盟關係，與中國大陸是建立溝通管道和協商機制，北韓問題是東亞最嚴峻局勢。
• 表示外交部各駐外館處有撤僑緊急應變措施，韓國方面有韓半島衝突情境想定及因應作法，分三種等級，平時與警政單位密切聯繫。
• 表示美中高層對話時，台灣問題已非最主要問題，美方不會主動提出，若中方提出，美方會有標準答案，即尊重「一個中國政策」包含《台灣關係法》和《六項保證》。
• 表示美方近期已重申《台灣關係法》，相信美國會持續對台灣提供防禦性武器，目前判斷川習會不會有意外發生。
• 表示外交部已積極建置與川普政府白宮幕僚長及其他核心人士的溝通管道，並與美方保持密切聯繫。

王美花 經濟部次長

• 表示未看到富比士關於台灣對中國經濟依賴度排名第二的報導，但會研究韓國因應困境的策略。
• 表示台菲漁業署官員有參加漁業工作小組會議，會向漁民宣導相關進展。
• 表示TPP雖有美國退出，但部分國家仍希望持續推動，台灣樂意爭取加入，因為其高標準對台灣有利。
• 表示中國大陸外交部已聲明目前不考慮TPP，因其高標準與中國機制差距太遠。
• 表示經濟部持續分析美國「美國優先」政策對台灣產業的影響，廠商會評估在美投資建廠的效益，但目前對台灣本土投資影響不大。
• 表示經濟部與工業局、國貿局在推動新南向政策時是合作互補，沒有內部競爭。
• 表示G20財長會議未反對保護主義是全球貿易的倒退，但G20首長會議聲明仍是觀察點。
• 強調美國對台灣是全方位影響，經濟部透過TIFA平台與美方談判，關注美牛、美豬、智財、醫藥等議題進展。
• 表示美方對美豬進口持續關切，但目前沒有具體開放時間表，行政院會通盤考量此高層次政策決策。
• 表示台灣對美方雙邊貿易談判的遊說工作，因美方相關人事未到位，目前尚無進度。

林正義 陸委會副主任委員

• 表示川普與習近平通話時，川普已表達尊重美國「一個中國政策」，與北京「一個中國原則」完全不同。
• 認為川習會若為工作會議且為首次會面，雙方應會迴避高度分歧議題，朝鮮半島問題應為核心。
• 表示中國大陸國務院總理李克強已表明中國有極限，不會越俎代庖，隱含對TPP相關議題立場不變。
• 表示支持外交部對菲律賓聲稱中國代表台灣參與南海談判的聲明，凡違反台灣南海利益者不接受、不受拘束。
• 表示陸委會已透過媒體訪問等方式，表達台灣在南海議題上的立場。

何保林 國家安全局特勤中心副指揮官

• 說明退伍軍人衝撞總統官邸事件，表示已全程掌握，抗議者僅在圍牆外快閃4分鐘，並未進入官邸，已將相關人員資料交由中正二分局處理。
• 強調人員進入官邸圍牆與圍牆外處置不同，特勤中心在圍牆內已做好充分部署。

戴永雋 國家安全局公情中心主任

• 分析川普推特發文可能對中國大陸施壓，認為其推文反映內心直覺思維，會納入外交政策研究。
• 澄清提勒森訪中聲明並未提及「尊重中國核心利益」，此為中國媒體單方面加註。
• 表示中國大陸「核心利益」範圍不斷擴大，已涵蓋新疆、西藏、南海及台灣，但歐巴馬政府從未接受「新型大國關係」論述。
• 表示國安局對川普親信Priebus、Bannon、Kushner有詳細研究，Priebus對台灣友好，Bannon透過幕僚接觸中，Kushner尚需努力接觸。
• 證實中國透過安邦集團等商業管道接觸Kushner，為川習會做準備。

吳寶琨 國防部戰略規劃司司長

• 表示美台軍售問題在美國未宣布決定前不予評論，但資料已送交美方，目前無新的軍售清單提交。
• 表示美國川普政府主管對台事務的關鍵官員預計6月後就位，屆時軍售內容項目才會明朗化。
• 表示QDR是國防施政指導文件，不著墨單一國家備戰計畫。

李宗孝 國防部海軍司令部參謀長

• 說明海軍飛彈快艇與漁船碰撞事件，主因能見度受限、溝通不良，雷達看到的是低雲層，瞭望所在4,000碼（約4公里）看到漁船，雙方均高速行駛（軍艦15節），來不及迴避。
• 表示初步調查雙方都有責任，海巡署已完成筆錄，公正單位將收件鑑定，檢討全面性應變措施。
• 表示潛艦國造與軍購兩方面並行，樂見美方提供關鍵技術與設備，但需看主合約商台船與美方交涉結果。

陳育琳 國防部政戰局文宣心戰處處長

• 說明國防部籌拍形象連續劇是為創新文宣，提升國軍尊嚴士氣，委由外部廠商製作，導演為梁修身。
• 表示劇本已完成共16集，預算平均一集80萬元，規劃在國防部發言人臉書、網路社群媒體上映，並洽談有線無線電視台。
• 認為形象劇有亮點，符合年輕人形象，背景涵蓋陸海空三軍，男主角設定為陸軍，希望有自己的特色。
• 承認韓國「太陽的後裔」是戀愛劇，融入愛情元素，製作費用約2,400萬元一集。

姜振中 國防部作戰及計畫參謀次長室次長

• 承諾國軍在4、5、6月會增加巴丹島、雅米島海軍部署及空中巡弋，保障漁民在爭議水域的作業安全。
• 表示國軍愛國者3飛彈有能力在台灣外海40到70公里處攔截擊毀東風-16型彈道飛彈，並在1,000公里內偵測到。
• 表示對朝鮮半島情勢，國防部在經常戰備時期有戰備規定及突發狀況處置規定，有完整的固安專案計畫可以應戰。
• 表示太平島在戰備與作戰能力方面已強化，海軍巡弋和船艦、飛機部署都已加強，但目前沒有加強駐軍。

潘向前 國家安全局第四處處長

• 表示川普上台後，對台灣國家整體環境影響比過去嚴峻，主因全球經貿情勢不確定及東北亞情勢不穩定。
• 表示目前掌握情資顯示美中雙方沒有簽署第四公報的任何安排，因對話管道重建中且戰略互信不足。

王少白 國家安全局第三處處長

• 表示滲透活動一直存在，在520後確實有顯著增加，國安局持續關注並調整預防作法。
• 表示法務部推動保防法專法立法有助於預防滲透，過去相關工作散置各機關，缺乏統合性立法。
• 表示尊重法務部對加嚴匪諜刑責的專業立場。

張延廷 國防部情報參謀次長室次長

• 表示國防部對朝鮮半島情勢有密切掌握和分析，包括演習動態與兵力部署，並可會後向委員說明。