長照食安勞權爭議：一例一休、台鐵人力與彈性工時檢討

核心議題

• 本次會議主要討論長照2.0服務的推展現況，包括ABC試辦計畫、原鄉服務據點的普及性，以及如何有效落實出院準備服務並推動醫養合一的整合模式。
• 勞動部在友善生育環境的法規（性平法第19條縮減工時及第16條育嬰留停）適用範圍、夫妻同時育嬰假的可行性，以及對家庭照顧假的支持政策進行討論。

相關爭議

• 長照服務連結不足：民間團體調查顯示，僅8.3%住院民眾獲得長照服務，且醫療與長照機構媒合平台未整合，影響長照2.0推動效益。
• 失智照護城鄉差距：現行失智照護服務計畫未考量城鄉差距，恐導致部分地區因機構難尋而影響失能、失智患者權益。
• 性平法縮減工時限制：性平法第19條縮減工時規定僅適用於僱用30人以上雇主，導致台灣98%勞工無法適用，與育嬰留停已取消30人限制形成對比。
• 夫妻同時育嬰假限制：現行育嬰留停規定要求配偶須有就業證明，且夫妻不能同步請假，限制家庭彈性照顧孩子。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案第4案，建請衛福部整合健保署及醫事司資源，利用大數據分析提前找出高風險長照患者，並以電腦連線通報方式通知照管中心，讓長照2.0能讓失能者「被找到」，並思考水平整合醫療與長照機構功能與資源，衛福部應於3個月內提出書面說明。
• 通過臨時提案第5案，建請衛福部應於1個月內研議針對「失智照護服務」計畫如何促進失智、失能照護機構與長照機構社區整體照顧模式可因地制宜調整，俾確保政府推行長照2.0之效益。
• 通過臨時提案第6案，建請衛生福利部於1個月內提出醫療端與社福端系統整合平台計畫報告，簡化作業流程，俾利推動出院準備服務機制，健全長照制度。
• 通過臨時提案第8案，建請勞動部2個月內訂出勞動基準法第34條施行日期報行政院，以維護勞工基本權益。
• 通過臨時提案第10案，請勞動部研議修改勞工請假規則，或發布相關函釋，針對休息日出勤加班的情形另行研議特別規定，以避免影響勞工全勤獎金。

核心議題

• 本次會議主要討論近期多起食安、藥安事件，檢討食安五環政策的成效，並規劃建立藥品履歷制度的進度。
• 核心問題包括乳瑪琳使用過期原料事件的溯源追蹤漏洞、查驗人力不足，以及農藥殘留容許量標準修正引發的民眾健康疑慮。

相關爭議

• 食安溯源系統失效：乳瑪琳使用過期原料事件凸顯溯源追蹤形同虛設，未能發揮數據分析找出風險食品的功能。
• 查驗人力配置不均：食藥署查驗人力不足，且北中南各區間負荷量不平均。
• 農藥殘留標準爭議：衛福部修正公告農藥殘留容許量標準，其中達滅芬與氟派瑞容許標準調高，引發嚴重影響民眾健康的疑慮。
• 食安事件處置標準作業程序不足：遠東油脂事件後，問題產品處置標準作業程序（SOP）未妥適建置，導致問題產品仍於網路販售，且流向掌握資訊不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案第3案，要求衛生福利部食品藥物管理署應檢討現有人員配置，落實十倍查驗，及檢討現有溯源系統漏洞，並於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案第7案，要求衛生福利部應提供歷次討論修正「農藥殘留容許量標準」相關會議資料，並說明行政院食品安全辦公室於此修正標準歷次會議之角色功能；且研議將相關資訊公告上網，讓民眾有充分瞭解的權利，以維護國人健康。
• 通過臨時提案第9案，要求衛生福利部食品藥物管理署於1週內針對日後若再發生食安問題，建置「問題產品處置標準作業程序」以及「加強與中央其他部會的橫向聯繫及與地方衛生單位垂直聯繫」，以便第一時間將問題產品全數下架並追查問題產品流向，以保障國人食用安全，並向立法院社會福利及衛生環境委員會書面報告。

核心議題

• 本次會議主要討論春節期間台鐵產業工會依法休假遭懲處事件，以及台鐵人力不足、排班制度不合理等勞動權益現況。
• 同時聚焦於「一例一休」新制施行細則及相關函釋處理進度，以及勞動基準法第34條輪班制勞工連續11小時休息時間的溝通進度與實行時程規劃。
• 特別關注勞基法彈性工時（如4週變形工時）可能導致勞工連續工作24天的過勞問題，以及勞動部對此的態度與解決方案。

相關爭議

• 台鐵懲處休假員工：台鐵產業工會成員於春節期間依法休假遭懲處，勞動部裁決結果未定，引發外界對懲處合理性及勞資關係的質疑。
• 台鐵人力嚴重不足與排班制度：台鐵人力缺口高達2,538人，現行日夜休排班模式導致員工全年無休、休息時間不足，且借班情形普遍，勞動條件差。
• 一例一休執行衝擊：新制上路後，企業成本增加、物價上漲，勞工加班費未增反減，社會普遍反映「三輸」局面，對政策美意產生質疑。
• 勞基法彈性工時漏洞：4週變形工時制度可能導致勞工連續工作24天而合法，與七休一精神相悖，勞動部對此表示會輔導，但未承諾修法或發布函釋明確禁止。
• 勞基法第34條施行延宕：輪班制勞工應有連續11小時休息時間的規定，自去年12月通過迄今施行日期未定，勞動部態度消極。
• 勞動部函釋爭議：勞動部針對休息日加班後請假，可能影響勞工全勤獎金的函釋，被質疑擴權解釋，與立法目的不符。
• 勞動檢查與公告標準不一：各縣市勞工局勞檢公告時間不一，且勞動部對違法企業的處罰方式（如南山人壽案）被質疑過輕，未有效保障勞工權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本日會議報告及詢答完畢。
• 委員林俊憲、徐榛蔚、王育敏、廖國棟及李昆澤所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答復。
• 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 通過臨時提案第1案，要求台鐵局未來計畫召開任何形式之正式勞資協商時，應徵詢台灣鐵路產業工會之意見辦理。
• 通過臨時提案第2案，要求台鐵局規畫以自動化解決部分人力不足問題，並於6月底前送立法院衛環委員會及辦公室。
• 通過臨時提案第3案，要求台鐵局應配合法令新制上路，就勞工工時排班及休假事宜，於保障勞工權益之前提下，妥適安排，並於6月底前送立法院衛環委員會及辦公室。
• 通過臨時提案第4案，要求勞動部於辦理勞資會議宣導活動時，盡速邀集各大專院校相關工會參與，並針對適用4週變形工時相關行業別系所、產業工會、職業工會與企業工會合作，辦理北中南各地勞資會議辦理辦法主題說明會。
• 通過臨時提案第5案，要求勞動部就現行4週變形工時實行狀況是否妥適，連續上班24日之情形合理性進行檢討，並於2個月內向委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案第6案，要求勞動部於1個月內，向本委員會提出書面報告，說明今年度針對勞動基準法第34條之溝通計劃及溝通目標，儘速定下勞動基準法第34條實行時間。
• 通過臨時提案第7案，要求台鐵局3個月內提出人力補足規劃，向本委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案第8案，要求勞動部2個月內訂出勞動基準法第34條施行日期報行政院，以維護勞工基本權益。
• 通過臨時提案第9案，要求勞動部針對適用4週變形工時之勞工，可能連續出勤24日之情形提出檢討及防範措施，以維護勞工身心健康，並於2個月內向本席及社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。
• 通過臨時提案第10案，要求勞動部研議修改勞工請假規則，或發布相關函釋，針對休息日出勤加班的情形另行研議特別規定，勞資雙方應本於誠實信用原則履行告知義務，經告知後取消原先的加班約定，讓該加班日回歸原本的休息日，雇主不用考慮病假須給付半薪是否合理的疑義，勞工也不需要再去請事、病假而被扣全勤。
• 通過臨時提案第11案，要求台鐵在鐵路電氣化之同時應研議保留一定比例且符合環保標準之柴聯車，俾利作為高鐵或台鐵電力受損，國內交通運輸中斷時因應之用，並於6月底前提出研議結果。