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科技創新引導產業升級與技職發展:台積電、AI、前瞻建設及人才議題

教育及文化委員會會議日期:2017-03-22

本次教育及文化委員會議主要聽取科技部關於科技創新引導產業升級、促進技轉與技職發展的專題報告,並進行質詢。會議聚焦於台積電3奈米設廠、50億元AI投資、前瞻基礎建設計畫的實質效益、人才培育與流失、以及技職教育與學術研究資源分配等關鍵議題。多位立法委員就科技部職責、產學落差、開放政府資訊及蚊子館等問題提出質疑與建議,部長則就相關政策規劃及改進方向進行回應。會議亦通過多項教育及校舍相關臨時提案。

討論事項一

教育部潘文忠部長報告「十二年國教107課綱落實多元選修及高三學習完整性」及「大學入學制度調整」規劃情形專題報告,並備質詢

核心議題

本次議程主要為聽取教育部潘文忠部長針對十二年國教107課綱的多元選修、高三學習完整性,以及大學入學制度調整的規劃情形進行專題報告。

相關爭議

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立法委員發言

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相關人員回應

潘文忠 部長 教育部

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相關後續

  • 報告及詢答完畢。
  • 委員所提書面質詢,列入紀錄並刊登公報。
  • 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會;委員另行指定期限者,從其指定。

討論事項二

臨時提案第一案:客家語言教師培育與客語教學推廣

核心議題

此提案旨在加強客家語言教師的培育與客語教學的推廣,並要求教育部加強與客委會的橫向聯繫,擴大運用客語薪傳師制度,以發揚客家文化及厚植客家語言人口文化底蘊。

相關爭議

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立法委員發言

張廖萬堅 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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鍾孔炤 立法委員

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相關人員回應

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相關後續

  • 建請教育部於2個月內提出客家語言教師培育情況及未來在各學校進行客語教學的分布計畫。
  • 教育部應加強與客委會橫向聯繫,擴大運用客語薪傳師制度。

討論事項三

臨時提案第二案:技職教育體系專精規劃方案

核心議題

此提案旨在明確技職教育體系發展方向,鼓勵高級中等學校走向專精與高質量發展,以培養國家基礎技術人才並銜接高等技職教育。

相關爭議

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立法委員發言

張廖萬堅 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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鍾孔炤 立法委員

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相關人員回應

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相關後續

建請教育部於2個月內提出各類學程、專班審查標準、各類學校申請計畫,以及針對技職教育體系專精規劃方案。

討論事項四

臨時提案第三案:中小學職業試探與技職教育報告檢討

核心議題

此提案要求教育部提出中小學職業試探與準備教育的實行成果及未來提升計畫,並配合技職教育報告檢討各類課綱,以利技職教育多元選修配套方案的施行。

相關爭議

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立法委員發言

張廖萬堅 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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蘇巧慧 立法委員

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鍾孔炤 立法委員

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相關人員回應

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相關後續

  • 請教育部於1個月內提出中小學職業試探、職業準備教育現有實行成果及未來計畫提升事項。
  • 教育部應配合明年「技職教育報告」提出,一併檢討各類課綱,以利技職教育多元選修配套方案施行。

討論事項五

臨時提案第四案:大學考招制度調整學生意見納入

核心議題

此提案建議教育部責成招聯會,在大學考招制度定案前,舉辦國高中生座談會,以納入學生意見,使考招制度更趨健全。

相關爭議

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立法委員發言

李麗芬 立法委員

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何欣純 立法委員

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吳思瑤 立法委員

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相關人員回應

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相關後續

建請教育部責成招聯會,於考招制度定案前,在北、中、南、東及偏鄉離島區域舉辦國、高中生座談會。

討論事項六

臨時提案第五案:國中小老舊校舍文化資產價值評估與預防性保存

核心議題

此提案旨在避免國中小老舊校舍拆除興建計畫損害校園文化資產,要求教育部盤點校園歷史建築的文化資產價值,並會同文化部研擬預防性保存措施。

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立法委員發言

蘇巧慧 立法委員

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李麗芬 立法委員

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何欣純 立法委員

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張廖萬堅 立法委員

無相關發言紀錄

蘇治芬 立法委員

無相關發言紀錄

相關人員回應

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相關後續

建請教育部針對老舊校舍盤點校園歷史建築的文化資產價值,並會同文化部研擬預防性保存措施,於1個月內送交專案報告至教育及文化委員會。

討論事項七

臨時提案第六案:國中小校舍改善計畫之未來世代校園樣貌新主張評估

核心議題

此提案針對教育部「公立國中小校舍耐震能力及設施設備改善計畫」提出質疑,認為其缺乏整合性政策思維與創新視野,要求教育部研議未來世代校園樣貌新主張,並將180億元的支出轉化為對未來教育的投資。

相關爭議

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立法委員發言

蘇巧慧 立法委員

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李麗芬 立法委員

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何欣純 立法委員

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蘇治芬 立法委員

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相關後續

建請教育部針對「公立國中小校舍耐震能力及設施設備改善計畫」研議未來世代校園樣貌新主張,並參照提案建議,於2個月內送交評估報告至教育及文化委員會。

討論事項八

科技部陳良基部長報告「科技創新引導產業升級、促進技轉與技職發展」暨國家實驗研究院業務報告,並備質詢

核心議題

  • 本次專題報告聚焦於科技部如何透過科技創新引導產業升級、促進技術轉移與技職發展,並涵蓋國家實驗研究院在地球環境、資通訊科技、生醫科技及科技政策等領域的具體實績與重大設施推動進度。
  • 質詢重點在於台灣研發能量與產業應用落差、中小企業轉型、前瞻基礎建設的資源分配與效益、開放政府資訊揭露、蚊子館活化、AI人工智慧投資、人才培育與攬才、以及技職教育資源分配不均等問題。

相關爭議

  • 台積電3奈米製程廠根留台灣或赴美:媒體報導台積電可能赴美設廠,引發社會對台灣產業發展的擔憂。
  • 科技部開放政府資訊落後:科技部在政府資訊開放平台上的資料開放筆數與下載次數均敬陪末座,與其科技龍頭形象不符。
  • 前瞻基礎建設的效益與「蚊子館」疑慮:委員質疑前瞻計畫可能重蹈覆轍,導致蚊子館滋生,尤其點名科技部轄下有7件列管蚊子館。
  • 科技部對技職教育的補助歧視:統計數據顯示,技職院校在科技部專題研究計畫的申請件數、核定率及獲得經費上遠低於一般大學,引發技職教育被邊緣化的疑慮。
  • AI人工智慧投資與人才培育:50億元投資AI是否足夠吸引國際人才、培育跨領域人才,以及如何避免研究成果淪為升等輔助而非實際應用。
  • 科技人才流失與攬才困境:台灣博士就業困難,海外學人回流誘因不足,中國等國家積極攬才對台灣造成人才中空危機。
  • 勞動法規對科技產業的束縛:一例一休等勞動法規可能不適用於未來知識產業及雲端工作環境,恐阻礙科技發展。

立法委員發言

蘇巧慧 立法委員

  • 台灣研發能量強但產學落差大,科技部應將學界多元能量帶入業界需求,特別是中小企業。
  • 科技部應扮演業界智庫,提供技術給中小企業,並透過經費分配引導學界研究風氣轉向,優先補助對提升產業技術有益的計畫案。
  • 期許科技部建置交流平台與長久機制,真正有效促進國家發展。

吳思瑤 立法委員

  • 要求科技部確保台積電3奈米製程廠根留台灣,並全力協助解決南科環評中的水、電、地等問題。
  • 批評科技部在政府資訊開放平台上的表現敬陪末座,要求迎頭趕上,化研為用,讓研究成果供全民共享。
  • 點名科技部轄下有7件蚊子館,要求活化現有設施,並警惕前瞻計畫不要再成為蚊子館滋生的溫床。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo.Iyun.Pacidal 立法委員

  • 批評科技部網站連線不穩定,影響民眾下載資料,要求科技部應做好數位前鋒的角色。
  • 質疑科技部對海洋相關研究的應用連結不足,特別是深層海水發展,要求科技部納入研究計畫並培育相關人才。
  • 強調深層海水發展不應僅限於取水設施,應應用於經濟與產業,如食品、飲料、溫差電能等。

何欣純 立法委員

  • 認為台積電面臨的挑戰是人才與技術的維持領先性,科技部應打底基礎研究,協助廠商突破科學界線。
  • 強調前瞻基礎建設計畫的數位建設應以人才力投入最多,而非僅是硬體建設。
  • 建議科技部盤點過往數位建設預算成效,並整合經濟部等相關部會的智慧生活計畫。
  • 指出台灣作為亞洲矽谷,應突破法令限制,結合以色列與美國模式,發揮台灣製造優勢並強化創新能力。
  • 質疑台灣育成中心數量過多且缺乏整合,要求科技部與教育部協調,提升育成中心效益及引導產業產值。
  • 建議政府帶領新創國家隊赴國外參展,向世界展現台灣創意。

陳亭妃 立法委員

  • 強調政府應積極協助企業發展,保有競爭力,而非政治干預商業決策,並以競爭力說服企業留在台灣。
  • 要求科技部對前瞻計畫的管考機制需明確,確保460億元數位建設及50億元AI投資能有具體成效。
  • 關切沙崙綠能科學城與前瞻計畫的配合,要求科技部提供更詳細的計畫、時程及實質效益資料。

蔣乃辛 立法委員

  • 質疑50億元AI人工智慧經費的來源、年限及效益,並關切AI研究中心的人才培育問題,特別是跨領域教學的困難。
  • 批評國研院未能走在產業和學術前端,失去設置目的,要求科技部檢討國研院的改組,使其能領導前瞻科技。
  • 嚴肅質疑現行勞動法規(如一例一休)是否能適應未來知識產業和雲端工作環境,要求科技部研擬專案報告並向行政院提出建議。

許智傑 立法委員

  • 強調留住台積電等台灣產業是所有相關部會的責任,要求科技部盡全力促成台積電在路竹科學園區設廠。
  • 質疑科技部「技轉王」稱號的實質貢獻,要求舉辦「技職大師獎」應能促進產業升級,解決實際社會問題,而非僅是煙火式的活動。
  • 呼籲科技部在空污研究上應提供具體解決方案,並建立即時災防訊息平台,主導議題,發揮科技部在產業發展中的關鍵角色。

李麗芬 立法委員

  • 肯定政府推動「服務一點通」系統整合各預警系統的方向。
  • 要求科技創新應回饋在地產業,特別是新農業發展,建議科技部與農委會合作,協助農民建立農業機械出租平台。
  • 強調智財布局除技轉外,也應協助學研機構與廠商避開國際專利地雷,並將智財觀念納入技職教育。
  • 關切國研院在氣候研究與新南向政策的結合,建議與氣象局密切合作,提升資料蒐集完整性。

鍾佳濱 立法委員

  • 指出台灣技職教育因社會觀念及政府投入不足,導致普高與技高比例失衡,技職體系無法提供產業所需人才。
  • 要求科技部在技職教育方面承擔更多責任,將頂尖大學研究經費由科技部承擔,讓教育部資源集中於五專、技高。
  • 建議科技部鼓勵產業界投資設備並與技職學校合作,讓學生能直接使用業界先進設備,縮小學用落差。

張廖萬堅 立法委員

  • 指出科技部對技職教育的補助存在「技不如大」的落差,技職院校在專題研究計畫申請件數、核定率及產學合作經費上均遠低於一般大學。
  • 要求科技部檢討審查制度,改變僅以論文為導向的評估方式,鼓勵技職院校教師進行實務導向研究,並提供輔導以提高計畫通過率。
  • 強調科技部應引導技職學校改善,並做更合理的補助資源分配,讓台灣技職教育體系走向正常發展。

孔文吉 立法委員

  • 關切科技部在人文社會科學領域,特別是原住民研究議題的發展,要求科技部提供相關研究計畫及未來構想。
  • 質疑科技部動物中心設立目的及海研5號船難事故責任追究進度,要求提供詳細說明。
  • 呼籲科技部支持設立原住民研究學門,並重視原住民族議題在科技創新中的連結。

余宛如 立法委員

  • 質疑科技部在創新創業中的角色定位,認為其應專注於高科技導航,並與經濟部等單位明確分工。
  • 要求科技部將學術研究商業化,並將經費補助方向調整為以提升人民生活品質為目標,解決社會問題。
  • 建議科技部清點需修訂的法規,加速法規鬆綁以利創新創業。
  • 關切科技部送博士生赴矽谷計畫的人才性別平等及回國配套機制,避免人才流失或投資效益不彰。

吳焜裕 立法委員

  • 肯定科技部在創新創業中強調風險評估,認為應針對各行業或技術進行風險評估以提高商業化成功率。
  • 關切生技醫藥國家型科技計畫的研發能量能否持續壯大,並建議科技部輔導投資公司及企業及早參與技轉。
  • 指出生物科技發展可能面臨醫師法等相關法規限制,要求科技部協調相關部會推動修法,以利產業發展。

陳學聖 立法委員

  • 質疑「亞洲矽谷」計畫是否淪為作文比賽或炒地皮,指出桃園地區交通等基礎問題未解決,導致「上熱下冷、官熱民冷、學術熱實務冷」現象。
  • 建議科技部應給予中央大學機會,改變產學合作模式,鼓勵創新團隊發展,以實質效益取代虛擬概念。
  • 以「快取寶」倒閉為例,提醒科技部應探究網路公司經營失敗原因,確保亞洲矽谷計畫能給予踏實的安全感。

許毓仁 立法委員

  • 肯定科技部投入50億元發展AI,但質疑子彈不足,建議應專注特定垂直技術領域,而非全面發展。
  • 批評政府投入60億元更新國中小教室電腦是荒唐計畫,認為應關注軟體、人才培育,而非硬體建設。
  • 關切台灣博士畢業生就業困難、人才流失及海外學人回流困境,要求科技部加速設立most fellow平台並投入攬才經費。
  • 建議台灣應借鑑中國綠卡政策及美國H1B簽證,加速推動人才競爭策略,設立亞太數位經濟總部,吸引國際高階技術人才。

邱志偉 立法委員

  • 肯定南科台南園區的發展,但質疑路竹科學園區進駐率低(約30%土地閒置),要求科技部提出創新計畫提升進駐率。
  • 質疑行政院將興達港「海洋科技產業創新園區」交由經濟部能源局主辦的適當性,認為應由科技部主導,並將海研中心納入規劃。
  • 強調海洋科技是科技部應著力重點,不能在重大投資案中缺席或狀況外。

鍾孔炤 立法委員

  • 肯定科技部在科技發展中扮演領頭羊角色,但在推動科技創新的同時,也應思考如何普及經濟成果、公平分配。
  • 強調前瞻基礎建設的執行率與產出是關鍵,科技部應以終為始,將產出作為計畫最重要指標。
  • 肯定科技部投入50億元發展AI,強調其規劃應審慎,並與經濟、財政、金融等部會做好橫向聯繫,進行團隊作戰。
  • 關切學術倫理問題,要求科技部改革研究計畫審查機制與產出要求,將其轉化為投資與影響力。
  • 指出台灣技職教育發展畸形,建議在技職教育法辦法中納入科技部,以強化橫向聯繫及人才盤整。

蔣萬安 立法委員

  • 質疑行政院近兆元的前瞻基礎建設計畫是否夠前瞻,特別是軌道建設及地方館場擴建,認為其缺乏通盤規劃且可能淪為蚊子館。
  • 批評數位建設中185億元新創人才力預算,認為其仍偏重硬體建設而非人才培育,偏鄉學校更缺師資而非電腦。
  • 建議科技部應積極向美國爭取H1-B簽證名額,借鑑新加坡及智利模式,以利台灣人才赴美工作。
  • 建議台灣參考日本放寬永久居留權政策,吸引國際優秀人才來台,並讓海外留學的本國人才願意回流。
  • 呼籲科技部發揮影響力,向行政院建議將經費花在刀口上,鬆綁法規,提升軟體、吸引人才,並發展新科技應用。

劉建國 立法委員

  • 質疑科技部對前瞻基礎建設計畫的預算佔比不清楚,認為其不夠前瞻。
  • 要求科技部說明智慧機器人、物聯網、大數據分析等科技主軸的革新進度,並提出明確數據說明進步幅度。
  • 質疑台灣機器人技術落後全球多少年,並要求提出何時能與全球同步的預計時程。
  • 關切台灣快速老齡化社會的需求,批評科技部與教育部在長照2.0政策中角色不明,未提出重要政策指標。
  • 建議台灣應從電腦王國轉型為機器人王國或輔具王國,科技部應發揮功能,與教育部在1個月內提出相關研究報告。

徐榛蔚 立法委員

  • 要求科技部在前瞻基礎建設中著重東部地區的智慧化布建,包括硬體和師資培訓。
  • 質疑台灣工業4.0的方向不明,要求科技部說明政策誘因,並連結教育、產業、人才培訓。
  • 提醒科技部台灣面臨技術人才供給赤字危機,呼籲加速培育人才,尤其是在工業4.0背景下,技職人才將成主角。
  • 建議活化東華大學美崙校區育成中心,並透過科技技術分析協助運動選手,建置運動移訓中心。
  • 要求科技部增加對花東地區科普教育活動的資源投入,使其能向下紮根並落實需求導向。

柯志恩 立法委員

  • 指出台灣基礎研究經費佔總體研發經費比例持續衰退,技術貿易額收支比亦下滑,要求科技部提出專題研究計畫並補救。
  • 質疑國家實驗研究院轄下颱風洪水研究中心與地震工程研究中心等性質相近組織未整併,要求科技部提出最新研擬報告。
  • 質疑「40歲以下博士送矽谷計劃」與現有「千里馬計畫」的差異與必要性,擔憂經費重複投入與錯置。

陳明文 立法委員

  • 質疑科技部送博士人才赴矽谷學習新技術的計畫,認為博士年齡可能過大,且矽谷有歧視30歲以上者的風氣。
  • 批評國家出資選派人才應選精英,而非僅為失業博士找出路。
  • 擔憂從矽谷挖回的「創新種子」或講師可能是在競爭中敗下陣來的「淘汰郎」,影響創新教學品質。
  • 質疑科技部投入50億元發展AI卓越研究中心,在經費遠低於國際大廠的情況下,如何與國際競爭。
  • 關切台大造假案暴露的學術誠信問題,要求科技部研究誠信辦公室如何撥亂反正,確保學術倫理。

蔡培慧 立法委員

  • 要求科技部積極推動符合在地農業需求的高等科技研究與創新發展,發展多樣化的小型、微型農業新創科技,提升農業產業結構。
  • 建議科技部協調相關部會,於3個月內針對農業高科技發展、智慧科技與創新思維訂定政策。
  • 要求科技部、農委會、教育部於3個月內針對強化農業技職體系中高等科技、智慧科技與創新思維面向訂定相關政策。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

科技部應就產業升級所需各類基礎工業人才及科技人才培育管道進行統計與盤整,並主動規劃參加行政院定期召開之相關會議,於3個月內提交相關報告。

原始資料

公報
1063401
卷/期/冊
106/34/1
發布日期
2017-04-19
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