人事行政總處業務報告與組織法草案審查：聚焦人力精簡、訓練改革及政務任用爭議

核心議題

• 本次會議主要針對行政院人事行政總處的業務概況進行報告與質詢，內容涵蓋政府組織精簡、員額評鑑、非典型人力運用、公務人員培訓與待遇管理等政策推動現況，並處理多項因預算凍結而需提出專案報告的解凍案。
• 委員們關切的議題包括三級機關政務任用、派遣人力統計失真、地域加給檢討、策略性人力資源整合服務預算效益、公務人員訓練成效評鑑、任務編組機關過多、海洋委員會組織法暫緩實施、原住民族土地委員會設置、矯正機關專業輔導人力、政府業務委外原則、公務人員城鄉職等差距及司法人力運用等。

相關爭議

• 三級機關首長政務任用爭議：吳志揚委員質疑此舉恐打擊公務員士氣，被批為分贓政治；施人事長解釋是為因應政策性民意業務需求，並強調有總量管制。
• 派遣及勞務承攬人力數據失真與權益保障：葉宜津委員質疑人事總處派遣人力數據不實，且政府大量運用勞務承攬人力導致勞工權益無保障；施人事長承諾了解並提出具體解決辦法。
• 地域加給檢討方案：葉宜津委員批評將權責下放地方政府卻未提供經費支持，中央有開支票地方買單之嫌；施人事長表示會努力爭取經費。
• 策略性人力資源跨域整合服務預算效益：葉宜津委員質疑4億多元預算僅用於「提醒」功能，要求其具備法律效力；施人事長解釋預算涵蓋多項系統更新與介接，功能遠不止提醒。
• 公務人員在職訓練成效與評鑑機制：段宜康委員指出培訓缺乏系統性、整體性、計畫性及評鑑機制，課程連結與差異性不足，要求人事總處提出具體改進計畫；施人事長坦承難度高，並承諾重新檢視計畫期程。
• 政府任務編組機關過多：王育敏委員質疑政府設立過多任務編組機關（黑機關），缺乏評估與把關機制，與精簡組織目標相悖；施人事長回應任務編組非機關，且有增有減，總數未增。
• 海洋委員會組織法暫緩實施：王育敏委員質疑已三讀通過的組織法，因行政命令而暫緩實施，顯示政府決策反覆與標準不一；施人事長解釋是為納入行政院整體組改通盤考量。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告事項第三案至第十案，均准予備查，提報院會。
• 討論事項第一案及第二案，均准予動支，提報院會。
• 委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 本案旨在整併行政院人事行政總處轄下的公務人力發展中心與地方行政研習中心，成立「公務人力發展學院」，以期統合訓練資源、精簡組織規模、提升訓練量能，並強化公務人力資源管理及發展之研究。
• 討論焦點包括整併的必要性、人力精簡效益、與國家文官學院的職權區分、以及未來訓練課程的規劃與南北平衡問題。

相關爭議

• 整併必要性與效益：陳明文委員書面質詢質疑原兩單位功能長期受質疑且使用率低，合併後是否真有必要性及新任務，恐有員額管控自肥之嫌；施人事長強調整併可精簡員額（減少21人）、內部單位（減少5個），並促進中央與地方交流。
• 與國家文官學院的職權區分：吳志揚、李俊俋委員質疑與考試院所屬國家文官學院業務功能有重疊之處，要求更清楚劃分職權；施人事長說明兩者區別在於人力學院負責在職訓練，文官學院負責初任公務員基礎訓練及升官等訓練。
• 訓練資源南北平衡：蔡易餘委員擔憂整併後訓練資源偏重北部，忽略南部公務人員需求；施人事長承諾兩地開課，並規劃共同課程促進中央與地方公務人員交流。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院人事行政總處公務人力發展學院組織法草案，已審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決。
• 本案無須交由黨團協商，院會討論時由召集委員段宜康補充說明。

核心議題

• 本案指出政府機關運用替代役人力普遍，形成人事費及外包業務費的隱藏，且因少子化及役期縮短，替代役男數將顯著減少，衝擊公務人力運用。
• 提案要求行政院人事行政總處擬定中央政府替代役人力運用的整體性規劃建議，並加強替代役運用成效評鑑。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

臨時提案經修正後通過，要求行政院人事行政總處函請內政部對中央政府替代役人力運用擬定整體性規劃建議，並於替代役業務聯合訪視計畫加強替代役運用成效評鑑。