財政委員會審查臺酒與存保預算：聚焦營運挑戰、資安與金融監理

核心議題

• 本次會議審查106年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分，主要針對金融監督管理基金、保險業務發展基金及金融研究發展基金的預算編列、執行成效及相關業務問題進行討論。
• 討論重點涵蓋金融消費者權益保護、電子支付推廣、金融業國際布局風險、資安管理、不良債權追償效益，以及各基金的運作效率與法規遵循。

相關爭議

• 金融監督管理基金的消費者權益計畫預算：委員質疑其成效不彰，尤其在高風險金融商品（如TRF）爭議及電子支付推廣不足方面。
• 金融監督管理基金對退場金融業的追償效益：委員指出追償比例極低（僅0.12%），要求改善追償計畫。
• 金融監督管理基金人事費用編列：委員質疑聘用人員人事預算編列於基金中，而非公務預算，違反法制及國會決議。
• 保險業務發展基金對長照險的宣導不足：委員指出民眾對長照險認識不足，投保率偏低。
• 金融研究發展基金的研究成果：委員批評其研究多集中於難度較低的翻譯工作，專業性不足。
• 金融研究發展基金的存續必要性：委員質疑其原始資金來源已屆期，建議研議退場並解繳國庫。
• 存款保險準備金長期不足：委員質疑存款保險條例規定2%的目標比率不切實際，按現行速度需至2051年才能達成，金管會與存保公司對此未有積極有效對策。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金融監督管理基金、保險業務發展基金、金融研究發展基金的預算案經審查後，業務計畫、基金運用計畫、基金來源、用途及餘絀等項目應依審查結果隨同調整。
• 金融監督管理基金部分預算項目（如「推動保護金融消費者權益計畫」、「推動金融制度、新種金融商品之研究及發展計畫」、「推動國際金融交流計畫」、「支應金融業退場處理計畫」、「一般行政管理」項下「津貼」）經決議凍結部分金額，俟金融監督管理委員會向財政委員會報告或提出專案報告後始得動支。
• 金融監督管理基金用途減列80萬元，本期賸餘增列80萬元。
• 保險業務發展基金總支出減列30萬元，本期短絀減列30萬元。
• 金融研究發展基金總支出減列5萬元，本期賸餘增列5萬元。
• 委員郭正亮所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請金融監督管理委員會以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請金融監督管理委員會於1週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於期限內送交各相關委員。
• 要求金融監督管理委員會針對如何督促銀行確實改善辦理複雜性高風險商品之作業流程，並加強管控措施，於1個月內向財政委員會提出報告。
• 要求金融監督管理委員會於1個月內，就如何加強推廣我國電子支付平台向財政委員會提出報告。
• 要求金融監督管理委員會針對如何強化我國金融資安管理及共享機制，於1個月內向財政委員會提出報告。
• 要求金融監督管理委員會應以積極態度對應負賠償責任者進行民事責任追償，並針對訴訟案件研處有效管控追蹤方案，於3個月內提出檢討改善方案。
• 要求金融監督管理委員會應加速建置金融資安資訊分享與分析中心平台F-ISAC之共享機制，以提升整體金融資安防護能力。
• 要求金融監督管理委員會於3個月內向財政委員會提出檢舉金融違法案件獎勵要點改善方針及預期效益報告。
• 要求金融監督管理委員會於1個月內向財政委員會提供就推動高齡長者金融消費保護計畫、作為、效益及評量基準專案報告。
• 要求金融監督管理委員會應注意業者之風險承擔能力，並積極控管、督促金融業審慎評估投資風險，以順利協助金融業者布局亞洲市場。
• 要求金融監督管理委員會及所屬各局應即研議將金融監督管理基金編列之聘用人員用人費用回歸公務預算，以符法制。
• 要求金融監督管理委員會應加強宣導風險管理觀念，並研議調降汽、機車及房屋附加投保颱風、洪水險保費之可行性。
• 要求金融監督管理委員會責成金融研究發展基金將各國法令規範納為主要研究主題，以提供金管會及金融業國際法令遵循之參考。
• 建議金融監督管理委員會應研議金融研究發展基金退場機制，並將餘存權益全數解繳國庫。

核心議題

• 本次專題報告與質詢主要探討公股行庫如何更積極地參與都市更新，並檢討放寬都更融資限制的相關政策與實務問題。
• 討論內容涵蓋了公股銀行在都更融資中的角色、地上權房屋的融資困境、政府推動地上權政策的挑戰，以及保險資金參與都更的可能性。

相關爭議

• 地上權房屋融資困難：立法委員質疑地上權建案難以取得銀行貸款，導致民眾購買後權益受損，政策面臨失敗。
• 政府推動地上權政策的矛盾：財政部積極推動地上權BOT案，但所屬公股銀行卻不積極承做地上權貸款，金管會也未充分配合，造成政策推動與實務執行脫節。
• 地價稅上漲對地上權案的衝擊：地價稅大幅上漲導致地上權租金跟著提高，增加承租戶負擔，卻無退場機制。
• 金融機構對綠色金融的風險控管：立法委員質疑政府推動公股銀行帶頭融資綠能產業（風力、太陽能）時，是否已做好充分的風險控管。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臺灣菸酒股份有限公司預算案中，第1案、第2案合併處理，凍結0.5%，提書面報告後始得動支。
• 第3案、第4案、第5案、第6案、第8案、第9案、第23案合併處理，服務費用刪減800萬元，科目自行調整。
• 第7案刪減100萬元，科目自行調整。
• 第10案凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
• 第11案、第12案合併處理，刪減200萬元，科目自行調整。
• 第13、14、15案撤案。
• 第16案、第17案、第18案、第19案、第20案、第22案合併處理，管理費用刪減300萬元，科目自行調整。
• 第21案刪減50萬元，科目自行調整。
• 第24案、第25案、第26案、第27案、第29案、第36案合併處理，研究發展費用刪減200萬元，科目自行調整。
• 第28案刪減50萬元。
• 第30案撤案。
• 第31案改凍結十分之一，提書面報告後始得動支。
• 第32案撤案。
• 第33案、第34案、第35案合併處理，員工訓練費用刪減100萬元，科目自行調整。
• 第37案至第44案（關於臺酒公司經營改善策略、多角化商品行銷、滯銷酒品去化、因應菸稅調漲策略、人才斷層與國際化轉型、資產活化、觀光酒廠營運等）均照案通過。
• 中央存款保險股份有限公司預算案中，第1案刪減10萬元。
• 第2案刪減20萬元。
• 第3案、第4案、第5案合併處理，凍結十分之一，提出報告後始得動支。
• 第6案、第7案、第8案合併處理，刪減100萬元。
• 第9案、第10案合併處理，刪減50萬元。
• 第11、12、13、14、15、16、17、18、19、21案撤案。
• 第20案刪減10萬元。
• 第22案（關於管理費用項下公共關係費）照案通過，刪減10萬5千元。
• 第23案（關於職工福利金計算基礎）通過，並改提書面檢討報告。
• 第24案（關於福利費收入編列）通過，並改提書面改善報告。
• 第25案（關於目標收益率）修正為1.1%，並改提書面檢討報告。
• 第26案（關於存保準備金不足）修正文字後照案通過，要求金管會與存保公司積極研謀厚實存保準備金之有效對策。
• 第27案（關於民事追償績效）修正為改提書面報告。
• 第28案（關於不法案件追償）照案通過。
• 第29案（關於廣告宣導策略）照案通過。
• 第30案（關於存款保障空窗期）修正為改提書面報告。
• 第31案（關於資安納入存款保險費率計算因子）通過。
• 第32案（關於董事會性別比例）修正為單一性別比例不低於三分之一目標值，並要求於1個月內提出達成報告，表格刪除。