內政部預算解凍案審查：聚焦人事、地政、資訊及消防空勤議題

核心議題

審查內政部及所屬機關關於水電費與行政支出的預算凍結案，主要關切撙節開支與詳細說明。

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立法委員發言

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相關後續

經討論，因凍結金額不高且凍結原因為要求詳細說明，准予動支。

核心議題

• 檢視內政部國民生活意向調查與其他機關調查是否存在重複，並評估內政部施政滿意度調查的效益、嚴謹性與其結果的公信力。
• 討論內政部委外研究案件的選商機制是否公開透明，避免因政治立場影響結果。

相關爭議

• 施政滿意度調查結果（84.2%滿意度）的真實性與嚴謹性：黃昭順委員質疑此數字遠高於其他政府部門民調，認為其「報喜不報憂」甚至「造假」，要求提供詳細資料；內政部則說明調查依SOP進行，並有錄音，且整體數字包含細項高低與「不知道」選項。
• 國民生活意向調查是否與其他機關重複：黃昭順委員質疑其預期效果與現實不符；內政部則澄清各機關調查目的與問卷設計不同，無重複之虞，且主計總處幸福指數調查是使用內政部資料編算。
• 委外研究廠商選擇的公平性：曾銘宗委員嚴厲要求內政部委外研究案應公開透明，不得以廠商的政治「顏色」作為得標標準，批評行政院有不當指示；內政部次長回應表示部門皆依公開評選，部長與次長從未介入或暗示。

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相關後續

• 第2案國民生活意向調查准予動支。
• 第3案施政滿意度調查暫行保留，要求內政部提供過去調查資料，並在書面報告中說明民調結果與大眾認知差異的原因，提出書面報告後准予動支。

核心議題

審查內政部派員出國報告建議採行率偏低問題，以及未來出國計畫的評估與建議。

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出國預算效益與跨國犯罪防制連結：黃昭順委員質疑此預算與跨國犯罪通報系統及兩岸警民合作相關，提及近期通緝犯在機場逃脫事件，認為通報與管理有漏洞；內政部次長則解釋該案已全程掌控，問題出在機場內部非管制區，與此預算無直接關聯。

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相關後續

經討論，准予動支。

核心議題

審查內政部民政業務相關預算解凍案，主要為要求書面報告或專案報告後動支。

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政黨法考察預算之必要性：林麗蟬及陳怡潔委員質疑在政黨法草案已送行政院、國內學者專家眾多且網路資訊發達的情況下，為何仍需編列預算赴德國、捷克、波蘭考察政黨法制度；內政部民政司長解釋德國政黨法曾大修，且實務執行層面需透過與當地官員溝通與經驗交換，非書面資料可完全取代。

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相關後續

• 第1目第7案、第8案、第9案及第10案預算准予動支。
• 關於政黨法考察預算，主席建議在提醒內政部注意後准予動支，因預算額度不高且相關修法仍在討論中。

核心議題

• 討論一例一休對殯葬管理業務的影響，特別是納骨塔管理與民眾祭拜權益的問題。
• 審查村里集會所等地方基礎建設補助預算的執行效率與分配公平性，以及與前瞻基礎建設計畫的關聯性。
• 討論原住民族地區殯葬設施改善計畫的補助範圍，特別是平地原住民地區的需求。

相關爭議

• 一例一休對殯葬管理影響：黃昭順委員指出屏東納骨塔因管理員休假導致民眾無法祭拜，且納骨塔鎖可被眾人打開，質疑內政部因應措施不足，要求加強督導地方政府；內政部民政司長回應將與地方溝通，提供民眾便利服務。
• 村里集會所補助預算執行與分配：黃昭順委員質疑第15案補助執行不力與分配不公，且部分已完成工程未驗收，同時關切與前瞻基礎建設計畫是否重複；洪宗熠委員則強調偏鄉地區對此補助的需求，支持解凍。內政部次長澄清與前瞻計畫無關，民政司長說明僅配合檢討老舊辦公廳舍防震措施。
• 原住民殯葬設施改善計畫補助範圍：鄭天財委員質疑計畫僅針對山坡原住民地區，忽略平地原住民地區因特殊喪葬習俗同樣有改善需求，要求將25個平地原住民鄉鎮市區納入；內政部民政司長表示目前計畫已報院，主要以山地原住民為主，但若經費通過，可將平地原住民納入政策性補助。

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相關後續

• 第2目民政業務預算准予動支。
• 第19案鄭天財委員所提「原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫」附帶決議，將「爰要求」修改為「建請」後通過，要求內政部未來納入平地原住民地區。

核心議題

• 審查內政部改善少子化及建構合理人口政策預算的效益與執行內容，特別是其與國發會分工的配合狀況。
• 討論平埔族「熟」註記人口資料清查的必要性與執行困難，作為政府制定平埔族政策的基礎。
• 檢視晶片國民身分證的規劃時程、功能納入（如生物特徵）及相關社會溝通進度。

相關爭議

• 人口政策預算內容與效益：黃昭順委員質疑預算報告未清楚詮釋如何改善少子化及建構合理人口政策，認為業務內容多為戶政常規工作，與預算編制脫節，主張繼續凍結部分預算；內政部則說明人口政策由國發會統籌，內政部負責白皮書檢討與彙整，並運用國籍法修正、放寬居留規定、住宅政策等政策工具配合推動。
• 平埔族「熟」註記人口清查問題：鄭天財及Kolas Yotaka委員強調清查日據時期戶籍資料中平埔族「熟」註記人口是制定平埔族政策的基礎資料，對國家政策方向、權益影響及預算評估至關重要；內政部戶政司長說明全面清查所需經費龐大（約6,600萬元），且原民會立場是以當事人申請及主張做為身分認定，故未全面清查，現階段僅處理個案申請。
• 晶片國民身分證規劃進度與功能：曾銘宗委員關切晶片身分證的時程及是否納入虹膜、指紋、臉部辨識等生物特徵；內政部戶政司長說明目前方案仍在修改中，生物特徵納入考量但涉及法律修正，將進行開放決策與公民參與討論，預計今年報院核定後，總計4年完成換證。

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相關後續

• 第27案繼續凍結200萬元，提出書面報告後准予動支。
• 其餘3案戶政業務預算准予動支。

核心議題

• 審查南海諸島及相關海域權利維護計畫的委辦比率、執行率與相關海域調查單位。
• 討論公告地價評定機制，特別是公有土地地價被刻意拉高，侵害弱勢承租戶權益的問題。
• 追蹤原住民族地區地名譯寫業務的清查進度與後續處理，強調其轉型正義的重要性。
• 討論「土地法第14條第1項各款規定不得私有土地劃定原則」的修正，以排除已增劃編原住民保留地者劃入不得私有土地範圍。

相關爭議

• 公有土地公告地價不合理調漲：曾銘宗委員及主席指出地方政府評定公告地價時，公有土地地價常被刻意拉高，甚至高於鄰近私有土地10倍以上，侵害弱勢承租戶權益；內政部次長說明將透過行政院核定的「精實地價評估大數據」計畫，利用實價登錄資料檢視土地價格乖離值，以科學化基礎要求地方政府改善。
• 南海諸島及海域權利維護計畫委辦爭議：黃昭順委員質疑海域調查委託民間單位的透明度，要求提供詳細資料；內政部地政司長說明委辦項目與上年度無太大差距，主要因需藉學界、產業界研發或先進設備，且經政府採購程序，並提供部分委託公司名稱。
• 原住民族地區地名譯寫進度：Kolas Yotaka委員關切清查進度及後續處理，強調地名回復是轉型正義的重要工程；內政部地政司長說明已要求55個原鄉地區清查，目前有40個鄉鎮回覆，將開會檢討並持續與原民會聯繫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第4目地政業務相關預算皆准予動支。
• 第37案依照鄭天財委員所提附帶決議修改後通過，並儘速推動。
• 曾銘宗委員等人提出關於督導地方政府公告地價公平合理性的附帶決議通過。
• 內政部需儘快將補充資料提供給垂詢委員。

核心議題

• 討論內政部資訊系統水電費凍結對運作的影響。
• 評估圖資雲（TGOS系統）的應用擴大與民間介接成效。
• 檢視自然人憑證的應用現況與未來發展，特別是與金融科技、網路身分識別的結合。

相關爭議

• 圖資雲系統使用便利性與資安疑慮：黃昭順委員質疑門牌地址定位服務需要申請API識別碼才能使用，而非直接連線，並關切系統可能遭駭客入侵的資安問題；內政部資訊中心主任說明TGOS系統有開放入口網站供民眾查詢，介接服務需申請API，並強調已做安全管控嚴防駭客。
• 水電費凍結對資訊系統運作的影響：內政部資訊中心主任表示資訊系統置於機房內，水電費刪減將影響整體運作，請求委員支持解凍。

立法委員發言

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相關後續

第7目資訊業務預算准予動支。

核心議題

審查內政部社會行政業務相關預算解凍案，主要為要求書面報告後動支。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

第50案、第51案與第52案皆准予動支。

核心議題

• 討論消防業務專責化，特別是捕蜂抓蛇業務的移撥與消防勤務人力補足問題。
• 審查住警器、液化石油氣定型化契約、一氧化碳中毒防制及文化資產防災等相關業務進度。
• 檢視消防署深耕計畫的績效與未來推動，以及密室逃脫場所的安全指導綱領。
• 討論消防人員長期缺額問題、人力增補計畫、分發制度公平性及運用科技防災的策略。

相關爭議

• 消防人員長期缺額與補足時程：黃昭順、陳其邁、張宏陸、吳琪銘等委員共同關切消防人員長期缺額（1,464人）問題，質疑補足計畫的具體時程、訓練中心興建進度與容訓量，並要求消防署提出分階段補足的明確數字；消防署長說明將於107年底補足1,772人（含離退人員），並提供分年補足計畫，表示訓練中心完工後容訓量將提升。
• 消防人員分發與調動公平性：黃昭順、陳其邁、吳琪銘委員指出消防人員分發制度存在不公，許多南部籍人員被分發至北部且難以調回，導致北部成為訓練中心，南部長期缺人；消防署長回應分發依成績，統調需南部有開缺，且考量地區人員老化問題，但承認問題複雜。
• 工廠多縣市消防人力配置：張宏陸委員與黃昭順委員主張工廠多的縣市（如新北市、高雄市）消防勤務負擔重，應適度增加人力編制，而非僅依人口數、面積計算。
• 科技防災與大數據應用：曾銘宗委員建議消防署應運用數位化與大數據技術，監控家電異樣或溫度過熱，從預防層面消弭災害於無形；內政部次長回應智慧建築、智慧城市研究正在推動，成果將提供消防署建構大數據，並規劃應用於家庭用電及危險設備聯繫。

立法委員發言

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相關後續

• 消防署相關預算凍結案全部解凍，准予動支。
• 黃昭順委員等人提出「地方消防人力不足，請內政部督促消防署於2年內分階段補足1,464人」的附帶決議通過。

核心議題

• 審查空勤總隊5年中程計畫的執行率偏低原因，特別是航務、機務及飛安相關預算。
• 討論空勤總隊各類型飛機的平均妥善率與改善措施。
• 討論黑鷹直升機與海巡署艦艇的結合訓練進度與落艦能力。

相關爭議

• 空勤總隊預算執行率偏低：曾銘宗委員質疑空勤總隊中程計畫在104、105年執行率偏低，詢問原因；空勤總隊總隊長解釋執行率偏低主要因直升機委商發包延後、匯率節省、黑鷹直升機接裝延後改為自行維修、飛安事故導致維修預算無法執行及廠商報價不合理等因素造成節餘，並承諾106年將改善執行率。
• 海豚直升機玉山救援能力：張宏陸委員詢問海豚直升機是否能飛上玉山救援；空勤總隊總隊長澄清海豚直升機（AS365型）最高操作升限為8,000英呎，無法到達玉山，但黑鷹直升機則無問題。
• 黑鷹直升機與海巡署艦艇結合進度：黃昭順委員關切黑鷹直升機與海巡署艦艇的落艦訓練進度，指出目前僅海豚直升機完成訓練，黑鷹直升機在3,000噸級甲板評量上仍未開始；空勤總隊總隊長說明黑鷹直升機落艦訓練預計明年進行，因其航程遠，有時可不需落艦而運用繩索救援。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

空勤總隊預算凍結部分准予動支。

核心議題

討論我國非政府組織工作者李明哲先生在中國大陸失蹤後被捕，中國大陸未依兩岸司法互助協議及時通報我方，亦未提供家屬探視的問題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

臨時提案經討論後通過，呼籲中國大陸遵守協議並確保李明哲人權，並要求陸委會與海基會全力營救協助家屬。